青海省 建設(shè)高原上的美麗鄉(xiāng)村

于靖園

今年青海將打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村入戶幫扶為抓手，強化支持保障體系，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，重點攻克深度貧困壁壘。

肢體四級殘疾的馬立清是互助縣臺子鄉(xiāng)哇麻村的建檔立卡貧困戶，由于身體殘疾，不能從事重體力勞動，全家守著幾畝薄地，生活十分拮據(jù)。

在駐村第一書記馬鎖安的幫助下，馬立清嘗試了土豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，僅半年時間，就掙了12000元。同時，在2015年12月，馬鎖安幫助馬立清的兩個兒子參加了互助縣舉辦的電焊工和挖掘機培訓(xùn)班，第二年春節(jié)后，兩人分別外出打工，一年里掙了32000元。

脫貧攻堅看青海

經(jīng)過一年的努力，2016年馬立清家收入達到了4萬多元，收入從全村的倒數(shù)，變成了村里的第二名，實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。“看到馬書記和駐村工作隊為我們脫貧致富下了這么大的力氣，我們也要好好努力，爭取早日過上好日子。”馬立清感激道。

“這個冬天真是暖和極了！在黨和政府的幫助下，我們從山里住了幾十年的土坯房搬進了設(shè)施齊全的新房，如今，家家吃的是礦泉水，出門就是大馬路，幸福感自然是滿滿的！”貧困戶王玉明說道。

時下，走進化隆縣昂思多鎮(zhèn)玉麥街村易地搬遷安置點，聯(lián)排的農(nóng)村新居一字排開，道路兩旁的路燈在冬日陽光下熠熠生輝，老百姓坐在村里的文化廣場上沐浴著陽光，享受搬遷后新生活的喜悅。

回想起以前的窮日子，對比現(xiàn)在的美好生活，貧困戶王玉明有滿肚子的話。他說，以前一到下雨天，村背后的山就有發(fā)生滑坡的可能，大家提心吊膽，住著很不安全，吃水也難，上學(xué)更難。挪出窮窩是大家日日盼、夜夜盼的事情。

為了能讓村里的貧困群眾早日住上新房，2016年年初，駐村第一書記張海生就開始跑上跑下，落實易地搬遷建房土地，進行現(xiàn)場勘測，定制新村規(guī)劃，組織搬遷農(nóng)戶對審查房屋設(shè)計等。2016年9月項目正式開工，集中安置56棟貧困戶住宅。

修路引水、栽樹育苗，特產(chǎn)賣出去、游客涌進來……在政策、資金、人力的聚光燈下，2017年，青海脫貧攻堅在溫暖中走過了一年，在砥礪奮進中交出了一份驚喜而亮眼的成績單。

2017年，青海全面貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)和年度脫貧任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、合力攻堅，貧困地區(qū)面貌不斷改善，貧困群眾自我發(fā)展能力不斷增強，圓滿完成了年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。

2018年1月25日上午，青海省第十三屆人民代表大會第一次會議開幕。青海省省長王建軍在《政府工作報告》中說，2017年青海有7個貧困縣、525個貧困村、15.8萬貧困人口脫貧摘帽，五年來實現(xiàn)90.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

王建軍說，今年青海將打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村入戶幫扶為抓手，強化支持保障體系，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，重點攻克深度貧困壁壘。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧集合起來，把發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

同時，積極對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作和對口援青，持續(xù)推進貧困村提升工程，深入開展健康扶貧，實施9631戶易地扶貧搬遷，年內(nèi)確保12個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、15萬貧困人口脫貧。全面開展扶貧資金績效管理，對已脫貧人口，攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策。到2020年青海將與全國同步全面建成小康社會。“到那時，國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)牧區(qū)貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽。”王建軍說。

再建300個高原美麗鄉(xiāng)村

王建軍還在《政府工作報告》中說，2017年青海生態(tài)文明建設(shè)有了新進展，國土綠化面積突破400萬畝，為歷年最多。五年來“四梁八柱”生態(tài)文明制度不斷完善，三江源頭重現(xiàn)千湖美景。

王建軍說，2017年三江源國家公園體制試點進展順利，祁連山國家公園體制試點方案獲批。可可西里列入世界自然遺產(chǎn)名錄，祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)國家試點項目開工建設(shè)。河長制全面建立，5622名五級河長正式履職。國土綠化面積突破400萬畝，為歷年最多。中央環(huán)保督察期間交辦的2299件環(huán)境問題全部辦結(jié)。

五年來，青海生態(tài)向好，“四梁八柱”生態(tài)文明制度不斷完善。濕地面積躍居全國首位，三江源頭重現(xiàn)千湖美景，青海湖水域面積17年來最大，裸鯉資源約為保護初期的30倍，長江、黃河干流、瀾滄江、黑河出省斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達標(biāo)率為100%，全省地表水優(yōu)良比例達94.7%。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例92.4%，西寧南北山森林覆蓋率79%。

王建軍說，今年青海將打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快生態(tài)文明體制改革步伐，以生態(tài)保護優(yōu)先協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展。加快綠色發(fā)展，大力實施綠色制造工程，建設(shè)清潔能源示范省，節(jié)能減排控制在國家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)；完善綠色制度，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索建立以國家公園為主體的自然保護地體系，同時完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革；狠抓綠色工程，推進三江源二期、環(huán)青海湖二期、天然林保護、水土保持等重點生態(tài)工程，啟動祁連山生態(tài)搬遷試點，新增營造林400萬畝。

未來五年，青海將扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，加快從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉(zhuǎn)變，建設(shè)更加美麗的新青海。

《政府工作報告》中還提到，今年青海將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，激勵各類人才到農(nóng)牧區(qū)廣闊天地大顯身手。

今年，青海將制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進農(nóng)牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，促進農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競爭力。積極打造東部特色種養(yǎng)高效示范區(qū)、環(huán)湖農(nóng)牧交錯循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、青南生態(tài)有機畜牧業(yè)保護發(fā)展區(qū)和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開發(fā)帶，做強牦牛、藏羊、冷水魚、枸杞、飼草等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

王建軍說，要抓住第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策機遇，完善承包地“三權(quán)”分置制度，探索盤活閑置農(nóng)房和宅基地的辦法，改善耕地占補平衡管理辦法。推進“農(nóng)村雙改”，新改建提升農(nóng)村公路6000公里，建設(shè)與改造農(nóng)村電網(wǎng)9228公里，安排500個村莊環(huán)境綜合整治，再建300個高原美麗鄉(xiāng)村。

同時，要提升基層治理能力，打好“鄉(xiāng)情牌”、念好“引才經(jīng)”，激勵各類人才到農(nóng)牧區(qū)廣闊天地大顯身手。endprint