黑龍江省 創新驅動推動經濟發展

郭煦

雖然黑龍江省部分傳統行業正經受轉型升級陣痛，但仍是振興實體經濟的最大存量。未來，要以體制機制改革與創新驅動結合推動“老字號”改造升級。

1月25日9時，黑龍江省第十三屆人民代表大會第一次會議開幕，省長陸昊作《政府工作報告》。2017年全省財政用于民生支出3996.1億元，比2012年增加1422.3億元。建成保障性安居工程124.9萬套。企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、失業保險金、城市低保、農村低保標準，5年分別提高60%、46%、67%、79%、120%。城鄉居民基本醫療保險整合基本完成，政府補貼標準是2012年的1.9倍。農村貧困人口減少82萬人。

報告中提出將堅持產業項目建設、創新驅動、新增長領域培育相結合，持續推動轉方式調結構。如何做好三篇大文章，打贏轉方式調結構攻堅戰，代表委員們紛紛建言獻策。

創新驅動推動“老字號”改造升級

雖然黑龍江省部分傳統行業正經受轉型升級陣痛，但仍是振興實體經濟的最大存量。要以體制機制改革與創新驅動結合推動“老字號”改造升級。

省人大代表魏殿富說，政府工作報告提出要把產業項目建設、創新驅動、新增長領域培育相結合，這種轉方式調結構的思路是龍江特色，體現龍江智慧。產業項目建設是發展的根基，創新驅動是發展的動力，新增長領域是從供給和需求的角度拓展。調結構不是傳統意義上量的調整，是在增量調整基礎上更加注重質的提升，通過動能、供給、需求、投入、產出、市場、科技等方面有效銜接，為龍江實現高質量發展找到一條切實可行的途徑。

黑龍江省政協委員林珈旭表示，龍江“老字號”承載著厚重的文化底蘊，但面對新興的市場主體和世界名牌名品的競爭，老字號企業卻往往顯得力不從心。其根本原因就是老字號企業創新上的匱乏。“老字號”企業必須緊跟“大眾創業、萬眾創新”的時代洪流，適應“互聯網+”等新業態，扎實推進產品、技術、商業模式創新，在研發創新上下功夫，通過調整產業結構、拓展銷售渠道、加大管理及營銷創新，把原有的老字號單一看家產品進行延展，增加附加值。

產業項目建設是振興黑龍江省實體經濟的關鍵，而將發展戰略性新興產業與創新創業結合推進“新字號”培育壯大，則是振興實體經濟的希望所在，是培育發展新動能的“重頭戲”。

來自民營企業的楊春波代表說，隨著該省新技術、新業態、新商業模式廣泛應用，新產業快速發展。例如躋身全國互聯網百強的黑龍江龍采科技集團就是起步于互聯網基礎運營、基于“互聯網+”發展勢頭的良性企業生態圈。87家分公司遍布國內47個大中城市，去年集團將公司總部遷回哈爾濱，致力于人工智能、大數據應用層的研發，已為8萬余家企業提供長期的互聯網相關技術服務。目前正在做企業云服務平臺，開發為企業提供法律、信息化、財務服務等一系列服務的企業云服務軟件，范圍輻射全國。此外，該集團還以“互聯網+體育”創新發展體育經濟，在發展互聯網體育大數據的同時，連接各類體育館，實現包括球友圈、健身氣功項目、瑜伽等體育產業項目的互聯網化，為用戶提供體育綜合服務，并打造會員式體育商貿平臺，借此渠道銷售產自龍江的綠色食品。

打贏精準脫貧攻堅戰

因病致貧，這是黑龍江省致貧原因中比重最大的問題。“針對這種情況，精準識別出因病因殘致貧的貧困戶就非常重要了。”省政協委員何偉英說，這就要求真正駐村入戶，做細致的工作，以便因戶施策，幫助找準創收增收門路。

省人大代表伍偉說，婦女是脫貧攻堅的重點對象。當前農村婦女勞動力已占農村勞動力的60%以上，要把“半邊天”調動起來，因地制宜開展種養殖業、現代家政服務、鄉村旅游等適合貧困婦女特點的技能培訓，實現“創業一人，脫貧一戶”。這樣，貧困婦女不僅能積極參與到村級事務管理中，還能成為農村生產的主力軍，更能成為促進農村文明建設的主要力量。

多年的扶貧形成了扶貧的慣性，貧困村和貧困戶的帽子給貧困群體帶來了實實在在的利益，有一些貧困人群希望留在貧困群體中享受各種扶貧政策。于大志委員說，一些貧困戶內生動力不足也是當前脫貧攻堅工作的最大阻力之一，這部分貧困人口沒有脫貧意愿，依靠政策保障，極容易引起邊緣農戶的攀比。因此在幫扶貧困戶扶“智”的同時，扶“志”重要性凸顯，送“魚”更要送“漁”。

于大志委員建議，要進一步健全和完善醫療保障體系建設。要加大社會保障體系建設，面對現階段農村殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾，加大兜底保障力度。伍偉代表建議，現在互聯網十分發達，鄉醫、村醫可以把癥狀傳輸到互聯網上，進行遠程診斷，通過“互聯網+”精準幫扶貧困地區群眾診治，讓農民在家門口就能得到優質醫療。

“冰雪+”為“冷資源”添砝碼

旅游業快速發展的同時，破壞旅游發展環境的問題也逐漸暴露出來，使黑龍江冰雪旅游受到關注。冰雪旅游產業如何發展成為今年黑龍江省兩會關注的熱點。

報告中指出，在持續營銷、提供新產品的同時，面對旅游業快速發展的新要求，教育引導旅游從業人員珍惜共同努力形成的寶貴旅游品牌，認清共同利益和長遠利益，不斷提升從業素質，強化旅游市場監管執法，對破壞市場秩序和旅游品牌形象的行為依法嚴處。

“對黑龍江省旅游企業要加大誠信經營教育力度，發布旅游企業誠信經營‘紅黑榜，引導和激勵旅游企業誠信規范經營。”黑龍江省政協委員、齊齊哈爾市人民政府副市長、齊齊哈爾市工商聯主席劉艷芳建議，對重點景區、重要時段建立動態監管機制，念起普法宣傳的“緊箍咒”，重點打擊強迫消費和欺客宰客等違法行為，切實維護旅游市場秩序和廣大游客的合法權益。

“龍省應借助2022年冬奧會契機，大力促進‘旅游+體育發展模式，努力成為全國冰雪體育活動的核心區域和‘三億人參與冰雪運動的主力軍。”黑龍江省政協委員、香港宗成集團有限公司董事劉建樟說。近年來，黑龍江省積極推進冰雪旅游發展，在全國逐漸叫響了“冰雪之冠”旅游品牌，變“冷資源”為“熱經濟”，有力地促進省內經濟社會發展。

“體育旅游產業項目是一種低碳、環保產業。冰雪體育旅游的產業鏈更長、更多元，從器材、場地、賽事、培訓，到相關上下游產業，有著豐富的衍生領域。”劉建樟說，黑龍江省應牢牢抓住冬奧會契機，全面推動冰雪體育旅游項目的開發建設，全力打造冰雪體育運動品牌。

黑龍江省“政府工作報告”指出，過去一年，黑龍江依托整體生態化優勢和冰雪資源，推出了冬季獨特而具有震撼力的冰雪景觀與專業非專業相結合、運動體驗娛樂相結合的十大主題旅游產品。同時，新的一年，黑龍江省將持續推動旅游養老健康體育文化等產業融合發展，創建全域旅游示范區及跨境旅游合作區。

“旅游業已成為全省支柱產業之一，依托全省獨特的人文景觀和民族特色，‘冰雪+文化的發展模式具有先天優勢，推動冰雪旅游與文化融合發展，一定會給旅游業帶來倍增效應。”人大代表、哈爾濱伏爾加莊園總經理韋敏芳說。

記者從第34屆中國·哈爾濱冰雪節上獲悉，元旦小長假期間，哈爾濱冰雪大世界接待游客11.6萬人次，同比增長13.7%；太陽島雪博會接待人數3萬人次，同比增長87%；哈爾濱機場民航進港航班570架次，抵達人數8萬，同比增長27.8%。endprint