滿腔熱血鑄警魂 一片丹心護林海
——訪溫州市森林公安局局長黃以平

李 藝

在沒有硝煙的戰場，牢記使命與榮光；在布滿荊棘的征途，用忠誠詮釋平凡與偉大。

作為守護溫州青山綠水的森林衛士之一，溫州市森林公安局局長黃以平自2000年全面主持全市森林公安和森林消防辦公室工作以來，秉持為民情懷，注重實踐創新，當好政府參謀。特別值得一提的是，他帶領溫州森林消防不走尋常路，以政府購買社會服務模式積極探索森林消防的社會化建設，極大地提高了森林火災綜合防控能力，使全市森林火災明顯減少，森林消防工作實現了重大歷史性轉變，得到溫州市委、市政府的充分肯定，獲得社會各界廣泛贊譽，被各級媒體宣傳提倡后，這一模式在全省推廣。

“每當我看到綠水青山那么美麗、看到拯救的小鳥等野生動物回歸自然、看到打擊涉林犯罪后群眾的笑臉、看到山區群眾走上致富之路，職業的自豪感和責任感就會油然而生。”在林業領域工作了35年，談及自己的職業和崗位，如今56歲的黃以平依然豪情滿懷：“作為一名森林警察，森林就是我的戰場，守護森林也是我最幸福的事情?！?/p>

打造森林消防的“溫州模式”開辟森林消防綜合治理之路

“培養一支專業的森林消防隊伍，不僅需要政府投入大量的人力、物力、財力，同時還存在質量效率不高、規模不足和發展不平衡等突出問題?！睂τ诠卜沼烧珯嗵羝鹬負谋撞。S以平深有感觸。

溫州是一個森林火災多發區，“七山二水一分田”，林區內可燃物堆積豐富，群眾生產、生活陋習難以禁絕，森林消防形勢歷年來都十分嚴峻。

一邊是消防形勢嚴峻，一邊是隊伍力量不足。考慮到森林消防隊伍建設是森林防火滅火工作的基礎，黃以平全面主持全市森林公安和森林消防辦公室工作以來，經深入調研，率各地積極探索森林消防的“溫州模式”——走“公建民助，有償撲火”的民間森林消防隊伍建設之路和市場化運作方式，按照“誰使用，誰補助”的原則，組建多模式、多層次、多規模的森林消防隊伍，實行靈活的專業、半專業森林消防隊伍運營管理機制，確保有火情時政府能及時購買到其消防服務，有效地提高了撲火效率，助力溫州森林防火交出亮麗答卷，走出了一條政府購買社會服務的新路子。

經過日復一日的努力推進，目前，溫州全市110多個有森林消防任務的鄉鎮（街道），共組建了160支森林消防隊伍，約4000多人，在溫州市政府的高度重視下，還在全省率先解決了全體森林消防隊員的社會養老保險。2013年，溫州市森林消防指揮部在全市各地選建了10支森林消防骨干隊伍列為市應急森林消防隊伍，并將10支隊伍的裝備經費納入了市財政預算。2014年，全市還依托現有森林消防隊伍的優勢，各地選建了1～2支“引水滅火”森林消防隊伍。

政府購買森林消防社會服務中，不僅包括發生火災后的應急救援，也包括參與林區護林巡防、設卡檢查、防火宣傳等工作，使溫州市走出了一條行政手段、經濟手段、法律手段相結合的綜合治理之路。而這種綜合治理模式所帶來的成果，讓多年戰斗在林區一線的黃以平感覺對比強烈：“十幾年前，溫州市發生的森林火災中，燃燒超過24小時的‘過夜火’很多，對林業造成很大損害。如今，依靠這些森林消防隊伍，溫州市基本能把所有森林火災控制在10小時內撲滅。溫州每年發生的森林火災，也從20世紀80年代的數百起下降至現在的每年20余起?！?/p>

在林業領域尤其是森林消防方面的卓有建樹，讓黃以平多次被連續評為優秀公務員。2005年，他被溫州市人民政府授予“2003至2004年度溫州市勞動模范”稱號，被溫州市人民政府記二等功一次，2008年獲溫州市人民政府嘉獎一次，2009年被省林業廳森林公安局記三等功一次。

立警為公，執法為民切實維護生態資源安全

見慣了綠水青山，似乎覺得這美麗家園就是大自然的饋贈，得之欣然、必然。而實際上，哪有什么歲月靜好，只因有人默默為此奉獻承擔。

這些年，森林的邊緣延伸到了哪里，森林公安民警跋涉的足跡就印在那里，個中辛酸、艱險都隨汗水滴落，滋潤著每一寸土地。身處森林公安局長這一崗位，馳騁在守衛森林的戰場上，黃以平始終身先士卒，積極參與基層執法，在執法過程中從不擺領導架子，事事親力親為，沖在最前。

2018年2月5日，溫州樂清市白石街道發生森林火災，黃以平第一時間趕到現場，當時是下午3點多，已經天寒地凍，山間氣溫在零度左右，他堅持指揮到次日凌晨2點。這樣半夜出動的事例太多，從無怨言。平時防火巡查時，只要發現有違規野外用火，他都是最先跑上去制止，并予以撲滅。

為了保護野生鳥類，2018年5月9日，黃以平帶領森林公安到樂清組織沿海灘涂拆網行動，他腳踩泥濘，與公安戰士們一道下海拆網，腳被鋒利的巖石割傷都不自知。當天拆網3.8萬余平方米。

2018年6月12日，有人舉報溫州泰順縣西旸鄉垟西社區存在濫伐林木現象，黃以平得知警情后，立即帶領森林公安到異常陡峭的山腰開展現場勘查……

工作狂，守護森林資源認真負責；血壓高，還有較嚴重的慢性呼吸道疾病，經?？人?，一咳就很難停下，但從來都是堅守工作崗位；雙休日和民警一道值班，放棄節假日加班等等在森林公安系統，黃以平的這些個人特質為人熟知。有人說，老黃，你年紀也不輕了，不用這么拼。但黃以平對自己的人生和職業始終保持信仰：“林業是一項平凡而神圣的事業，守護好生態資源利國利民。越老越要多干事，等退休了想干都沒得干！”

“溫州境內森林資源豐富，隨著群眾保護意識的普遍提高和森林生態環境的明顯改善，相比于我剛參加工作的20世紀80年代，溫州市的野生動植物種群數量都有了明顯增加?！钡?，嚴峻的現實，也讓黃以平不敢放松：“目前，一些不法分子利用現代科技和互聯網實施非法獵捕、銷售野生動植物及其制品的現象明顯增多，其手段更加隱蔽和殘忍，涉及范圍廣、違法人員多，對生態環境和社會的危害也更大，需要我們全社會共同筑起保護之墻。”

為更好地保護生態資源，牢記“以林為業，以警為榮”和“立警為公、執法為民”的理念，黃以平和全體溫州森林公安以保護森林資源安全，維護林區社會穩定為使命，堅守在林區第一線，每年針對不同時期、不同區域的違法犯罪特點，堅持開展嚴打專項整治行動，有力地打擊了各類破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為。近二十年來，溫州全市共查處各類破壞森林資源和野生動植物資源案件4062起，其中刑事案件1142起、治安案件220起、行政案件2700起，為保護森林和野生動植物資源安全，維護林區社會穩定，保障林業和生態建設順利進行做出了重大貢獻，得到廣大人民群眾和社會各界的認可。

在黃以平領導下，溫州市森林公安近年來除了始終對涉林案件保持嚴打態勢外，2016年溫州市森林公安局創新建立實行領導警長、片區警長、責任警長和協助警員四級林區警長制，對各警長的分工、職責和相互配合作了進一步明確，并由當地森林公安局局長與各林區警長簽訂了責任書，將工作任務責任到人，從源頭強化林區的治安防控。

新時代要有新擔當新作為用奉獻書寫“警”彩人生

黨的十九大對新時代生態文明建設提出了更高的要求，并提出了要加大生態系統保護力度，優化生態安全屏障體系，堅決制止和懲處破壞生態環境行為等戰略部署，賦予了森林公安更為神圣的使命。

黃以平認為，作為建設和維護生態文明主體之一的森林公安機關，今后承擔的任務將更加艱巨，責任更加重大?！拔覀儽仨毶羁填I會和把握其精神實質，以習近平總書記新時代生態文明建設的最新理論成果武裝頭腦、引領方向、指導實踐、推動工作，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把‘綠水青山就是金山銀山’作為社會主義生態文明觀重要的價值觀、發展觀，統籌好生態環境保護和發展的關系?！?/p>

為進一步明確職責使命，黃以平表示，溫州森林公安今后將做到“六個堅持”：一要堅持以維護生態安全作為己任，自覺貫徹生態優先原則，妥善處理保護與利用，生態與生產，興林與富民的關系，確保林業健康發展；二要堅持把執法辦案作為主業，充分發揮森林公安的職能作用，嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪行為，保護森林資源安全和林區穩定；三要堅持把改革創新作為動力，建立常態治理與應急處置結合、專項打擊與日常監管并重的生態保護機制，整合執法力量，加強源頭管理，強化綜合執法；四要堅持把人民滿意作為導向，密切警民關系，時刻把人民的利益放在首位，形成有效的社會治理、良好林區環境；五要堅持把林業、公安雙重領導作為本分，圍繞林業中心任務抓好森林公安工作；六要堅持把“四項建設”作為抓手，進一步提高隊伍的整體素質和民警的執法水平，為林業生態建設保駕護航。

“要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境。”習近平總書記這一關于生態環境保護的科學論斷，黃以平一直牢記于心，作為維護生態環境安全的森林警察隊伍一分子，他倍感驕傲。森林公安工作根植于林業戰線的最基層，為了生態安全、林區和諧，黃以平豪情滿懷：“新時代要有新擔當新作為。今后，我將繼續和同事們一道，走在打擊涉林違法犯罪的山路上，為保護森林資源安全，全心奉獻、與山做伴、與林相依，不忘初心，無怨無悔！”