構建“三三”機制 打造平安林區

周科朝

浙江省寧波市象山縣轄有10鎮5鄉3個街道，森林面積約7.33萬公頃，有2個國家級自然保護區、1個省級森林公園和1個市級森林公園。針對象山縣森林資源豐富、涉林案件較多等情況，為鞏固生態文明建設和林業改革發展成果，提高打擊涉林違法犯罪的整體水平，從根本上守住青山，護好綠水，象山縣森林公安局堅持“嚴格執法、熱情服務、構建平安林區”工作理念，因情施策，著力解決林區治安熱點、焦點、難點和盲點問題，有效提升林區群眾安全感和社會滿意度。

一、運行“三種方案”，建立多元化預防體系

結合象山縣林區特點，提前謀劃，加強情報預警，逐步將工作重心由事后打擊向事前防范和事中控制轉移，構建完善的林區治安防控體系。

（一）建立源頭防范方案

象山縣森林公安局積極會同相關部門和基層組織，深入排查矛盾糾紛，推動多元化解，依法調處涉林、涉警糾紛，努力把矛盾化解在初始狀態。通過“象山農林”微信公眾號、LED電子大屏等新媒介常年宣傳相關法律法規和森林火災預防、撲救及緊急避險知識；春節、清明節等重點高危火險期，在象山電視臺滾動播放防火宣傳標語；通過移動、聯通等短信平臺向全縣市民群發森林防火公益短信160余萬條，做到防火宣傳全覆蓋。春節、清明節期間，象山縣250名護林巡查員加大巡查力度，累計增派以聯村干部、村干部為主的臨時人員1700名，設檢查卡點442個，對重點林區、進山路口等重要部位進行了重點監控；象山縣1750多名值班干部全天候、不定時進行巡查監管，嚴防死守，不出一點漏洞；同時，下放1000只燒經桶至各地公墓區，減少森林火災隱患。

（二）開展林區巡邏方案

對全縣18個鄉（鎮、街道）進行了對接和巡查，并充分發揮各鄉（鎮、街道）250名專職護林巡查員作用，加強林地的日常動態巡查監管，對項目使用林地等重點區域，要求專職護林巡查員做到“一日兩巡查”；根據全縣歷年發生的各類破壞森林資源案件的特點，對石浦大金山等容易發生涉林案件的重點區域重點巡查，有效防止涉林案件的發生。

（三）創建法律宣傳方案

鑒于2017年象山縣非法狩獵案件較多，2018年象山縣森林公安局通過開展“愛鳥周”宣傳活動，參加科技下鄉和“3·19森林消防日”活動宣傳等，發放野生動物保護宣傳圖片500余張，發放《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規宣傳冊200余本。與象山縣科協聯合編輯出版《象山縣鳥類圖譜》4000本，向城區各小學發放圖譜書2500本，提高全民保護野生動物意識。在日常執法辦案、林區巡查過程中，民警通過講解典型案例等方式，對群眾進行普法宣傳教育，提高愛林護林的自覺性。

二、固化“三項合作”，成型全方位打擊合力

有效拓寬合作領域，警務合作向有關部門、有關區域和林區群眾不斷延伸。

（一）形成多部門合作機制

聯合當地公安機關建立警務合作機制，加強與市場監督管理局、國土局、檢察院等部門的協調溝通，實現資源信息共享，不斷提升精確打擊合力。為推動重點項目建設，嚴厲打擊“三搶”行為，象山縣森林公安局積極參加多部門聯合環境整治專項行動。聯合縣整治辦、公安、國土等部門，分別在丹西街道田橫山腳、新橋鎮影視大道北側依法拔除搶種樹木8萬余株；嚴打非法建筑公墓行為，與國土、民政、鄉鎮府聯合執法打擊非法建筑公墓2起。目前，共查處相關單位移送和舉報案件20余起。向國土局提供案件線索2條，向移動市場監督管理局提供案件線索1條。

（二）深化跨區域協作力度

加強區域辦案協作，對發生的跨區域流竄犯罪等各類涉林違法犯罪行為，采取案件主辦單位牽頭，各協作方在協查線索、收集證據、提供技術支持等方面密切配合，提升涉林案件的破案效能。配合杭州西湖區、麗水蓮都區處理案件各一起。

（三）強化警民合作關系

增進警民互動，實現對涉林違法犯罪行為的及時查處和精確打擊。

三、組建“三個平臺”，推動新格局服務群眾

秉承執法為民、服務惠民的理念，力求切實解決林區群眾的實際困難，提升森林公安機關服務發展、服務民生、服務群眾的能力和水平。

（一）搭建救助服務平臺

積極聯系相關單位組建救助服務平臺，為群眾提供精準扶貧救助服務，解決林區群眾存在的各種實際問題，促使其早日脫貧。

（二）設立信訪回復平臺

凡是信訪群眾通過來信或來訪，反映涉林信訪問題或者表達利益訴求的，森林公安機關在受理處置后及時回復信訪當事人，通報事項辦理情況。2018年已及時化解矛盾糾紛10余起，均按期查結反饋。

（三）搭好警媒聯系平臺

邀請新聞媒體隨警作戰，對各類涉林違法行為進行及時報道。同時，充分利用微信等網絡宣傳平臺，指出破壞森林和野生動物資源等違法犯罪行為的危害性，引導群眾樹立正確的意識，避免觸動法律紅線。