保護綠水青山 踐行“兩山理論”
——奮進中的湖州森林公安

岳言龍 王詩桐

湖州市地處浙江省北部，是環太湖地區唯一因湖而得名的城市。湖州市現轄德清、長興、安吉三縣和吳興、南潯二區，現有森林面積約25.93萬公頃，森林覆蓋率50.9%，全市“五山一水四分田”。2005年，習近平總書記在湖州提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。湖州森林公安現有民警58人，公安編制機構5個，森林派出所3個。近3年湖州森林公安共辦理各類案件1510起，其中刑事案件118起，有效維護了林區穩定，震懾了違法犯罪。湖州森林公安深耕林區，護航綠水青山，以實際行動踐行“兩山理論”。湖州市各級森林公安機關被授予集體二等功2次，集體三等功3次，多位民警被授予個人三等功，其中安吉縣森林公安局被評為“全國森林公安執法示范單位”。

一、夯基礎，狠抓隊伍建設管理

湖州森林公安始終牢記“隊伍建設是根本也是保證”的指導思想，近年來，不斷探索隊伍管理的長效機制。

（一）抓班子，不斷加強骨干隊伍建設

湖州市森林公安局加強對各縣區森林公安局班子建設的指導，始終把選好配強班子作為頭等大事來做。目前有兩個縣森林公安局的主要負責同志都是從縣公安局擇優選聘的，班子其他人員都是從優秀的民警中選拔的。選拔過程公開、公平、公正，市森林公安局和所屬地的林業局把關，確保縣級森林公安局一把手強、人才優、氛圍和諧。

（二）抓考核，持續強化執法辦案主業

各縣（區）都制定了以辦案為中心的考核機制，通過中層干部領辦，民警主辦，每月比拼等考核環節，強化森林公安打擊違法犯罪的主業。各縣（區）森林公安都踴躍辦案，湖州市辦案總量連續3年居全省首位。

（三）抓保障，積極落實從優待警政策

“工欲善其事，必先利其器。”凝聚力是隊伍戰斗力的基礎。市、縣兩級森公安部門都積極落實從優待警的各項制度。在開展專項行動、民警因公受傷等情況出現時，森林公安局積極為民警爭取立功受獎的機會。湖州森林公安每年還開展專項的體檢以及體能訓練，保障民警有健康的體魄。

二、強主業，加大違法犯罪打擊力度

湖州市森林公安始終保持對涉林現行違法犯罪活動的“嚴打”高壓態勢，堅持專項行動和日常行動、集中整治與綜合治理將結合，重拳出擊，以打促防，努力構筑“打防控”一體化機制。

（一）開展專項行動

2017年至2018年期間，湖州市森林公安組織開展了一系列以打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪，切實維護林地、森林和野生動植物資源安全為內容的專項行動，如“利劍行動”“颶風1號”“雷霆一號”和“綠劍2018”等。

（二）開展湖州特色打擊行動

湖州森林公安結合涉林案件“多、散、小”的特點，每年根據情況有針對性地把毀林開墾、盜伐濫伐林木、非法占用林地、林區非法用火及非法捕殺野生動物案件作為專項打擊重點，其中2016年開展了打擊非法盜挖野生映山紅行動，2017年開展了打擊毀林種茶等專項行動，成效顯著，經湖州市各級媒體宣傳后，社會反響強烈。

三、真實踐，創新林區治安格局

近年來，湖州森林公安堅持創新林區管理模式，展現出很不錯的改革效果。

（一）建立林區警長制

2015年，湖州市安吉縣創新實行“林區警長”制度。以職級劃分制定了符合安吉林區實際的四級“林區警長制”。將全縣15個鄉（鎮、街道）、2個國有林場和1個自然保護區，近160個林區村劃分成29個片區，落實民警擔任“林區警長”，使每一位民警都有一塊責任山。目前這項制度在全市乃至全省得到了推廣。

（二）開展重點涉林項目約談制度

現在湖州林區經濟、旅游等項目較多，征占用林地的違法行為時有發生。湖州市森林公安堅持“防為主、防為上”的原則，力爭將違法行為控制在苗頭，率先開展涉林項目約談制，對在林區進行建設生產的項目負責人進行約談，提前普及林業法律法規，幫助聯系相關部門做好審批工作，為經濟建設添磚加瓦。

（三）探索狩獵制度改革

2018年，湖州市長興縣狩獵制度改革工作取得新突破。通過與原獵民召開座談會，森林公安統一回收槍支并由公安機關銷毀。野生動物救護站組建應急狩獵隊，組織學習法律知識，對狩獵技能進行書面考核，招考組建縣應急狩獵隊，從源頭把控，提高應急狩獵隊伍的整體素質。森林公安通過對獵槍進行規范管理，實現了槍支GPS實時定位，并制定了相應的管理制度，這大大降低了獵槍存放、使用過程中的安全隱患。

四、抓防控，森林防火成績顯著

湖州森林公安努力建設防控體系，狠抓隊伍建設，著力做好森林防火各項工作。

（一）推進護林員改革

通過優化人員，選聘年紀輕、責任心強的村民擔任，通過定制度、提待遇、嚴考核等一系列工作機制，強化了護林員看山護林的責任意識，確保林區火情在第一時間得到處置。

（二）提升森林公安科技和信息化水平

湖州森林公安自2017年開始計劃用3年時間開展林區“天眼工程”建設，全面深化技防建設。2018年，市本級、安吉縣、長興縣、德清縣轄區主要林區、路口建設監控，實現了遠程監控林區，對森林防火、資源管理、進山人員實現了有效監控，推動管護工作由“單一依靠人防”向“人防和技防”結合，目標是在2020年前，全市林區視頻監控面積10萬公頃，實現林區視野全方位覆蓋。

（三）標準化建設森林消防隊伍

始終堅持把鄉（鎮）隊伍建設作為破解湖州森林消防發展短板的重要舉措，推出多項舉措，不斷豐富隊伍建設內容，提高建設標準。湖州在浙江省率先推動森林消防應急隊伍標準化建設，2018年年初制定下發了《基層森林消防隊伍標準化建設的指導意見》，在人員組成、撲救訓練、組織保障、裝備設施四個方面細化標準，深入推進森林消防隊標準化建設。

不積跬步，無以至千里。湖州森林公安在改革中發展創新，不斷探索林區管理的新方法，努力實現森林公安工作的新作為。為保護綠水青山，踐行“兩山理論”，湖州森林公安永遠在路上。