欠發達地區教育存在的問題與建議

羅海萍　楊志波

欠發達地區的教育發展狀況關系到國民整體素質、社會的經濟發展和長治久安，通過對統計數據的分析和調查研究，本文從生源、師資、社會和經濟四個角度概括了當前我國欠發達地區教育存在的問題，并簡要分析了這些問題的成因。提出了保障欠發達地區教育發展的幾點建議。

一、當前我國欠發達地區教育存在的問題

1.生源條件較差。由于歷史和經濟等原因，與發達地區相比，欠發達地區的教育發展相對落后，人口受教育水平相對較低。人均的受教育年限、人均的受教育程度都遠低于發達地區，而且由于經濟落后，很難吸引人才且本地人才流失嚴重，所以導致欠發達地區人口的平均文化程度遠不如發達地區。家長的文化水平有限，很難幫助孩子學習，孩子學習主要靠學校教育和自學；部分家長對教育不夠重視，甚至反對孩子繼續讀書，增大了學生的學習阻力，學生除了正常的學習外，還要用大量時間幫助家庭，增加了負擔。而且由于學生所處環境的文化水平較低，使得學生在日常生活中接觸和學習到知識的機會也更少，比如，電腦知識等，這些都無疑增大了其與發達地區學生之間的差距，造成了欠發達地區學生的平均條件要落后于發達地區學生的平均條件。

2.師資薄弱，教學條件差。由于經濟、文化等原因，欠發達地區的教學條件和師資力量一般都遠落后于發達地區。教育的發展與教學設施是密切相關的，欠發達地區由于經濟落后，教育投入也相對較少，部分農村地區的校舍年久失修，破舊不堪，桌椅、教材、教具不足，嚴重影響了教學效果。

從教師隊伍來看，由于經濟不發達，教育投資力度薄弱，所以教師的工資待遇較低，再加之自然環境較差、通信與交通不便，難以吸引外來師資，而且當地人才流失嚴重，教師短缺。統計數據表明，西部的8個不發達省份地區中，農村地區小學的民辦和代課教師超過教師總數的70%。另外欠發達地區的信息技術不發達，教師接觸外界的機會有限，更增大了其與發達地區教師的差距，因此，他們更需要得到進修的機會，然而由于經濟等方面的原因，在欠發達地區獲得進修的機會是十分困難的。

3.社會問題嚴重。由于經濟不發達，很多欠發達地區的人口外出打工，孩子多由留守的婦女、老人監護，成為留守兒童。數據統計表明我國外來務工的農民還在以每年500多萬人的數目增加，留守兒童的教育面臨著更多挑戰。由于家庭結構不完整，孩子得到的親情和監護不足，留守兒童的教育存在很多潛在的問題和挑戰。在監護人方面，由于多是老人，平均受教育水平不高，知識陳舊，很難有能力輔導學生學習，即使由留守的母親監護，由于要獨自承擔大量的家務和勞作，母親也很少會有時間輔導孩子學習。而在孩子方面，由于從小不能得到完整的家庭的教育和關愛，其心理上會與其他孩子有明顯的不同，性格內向，情感脆弱；并且由于監護力度不足，更容易受社會不良行為的影響，從而造成對于留守兒童的教育更加困難。

4.經濟與教育的互助效果不明顯。發展高等教育對于經濟的拉動作用是毋庸置疑的，然而其投資也是相當巨大的，對于欠發達地區來說是很困難的，而且由于經濟不發達，就業機會有限等原因，欠發達地區受過高等教育的年輕人很少會回來就業。而職業教育則與此不同，職業教育直接培養具有一定知識和技能的勞動者，這些勞動者更傾向于留在當地就業，從而參與當地經濟建設，在欠發達地區的經濟發展中作用巨大。

在發達地區，由于經濟實力雄厚、配套設施健全、就業崗位豐富，因此，當地發展教育的條件更好，并且受教育人群更傾向于留在當地就業，并且當地的教育機構與政府、企業合作，提供先進科學技術與高素質勞動者，促進當地經濟發展；而當地政府、企業則更有實力，也更愿意投資教育，從而形成經濟與教育的可持續發展鏈條。

在欠發達地區，各地政府多注重基礎教育，沒條件發展高等教育，且欠缺職業教育，導致受教育者很難將學到的知識直接用于生產，從而使得教育對于經濟的推動作用變得不很明顯，受教育者對于學習的動力也相對不大。并且由于欠發達地區的經濟結構中科學技術在其中的影響力有限，高學歷人才就業機會少，所以受到高等教育的人才多流失到外地，從而進一步削弱了教育對于經濟的推動作用。由于欠發達地區經濟落后，且教育對經濟的推動效果不甚明顯，導致欠發達地區當地對于教育的投資很有限，很難達到發達地區的水平。

二、我國欠發達地區教育發展的幾點建議

針對欠發達地區教育存在的以上四方面問題，本文分別提出了以下幾點建議。

1.繼續普及義務教育，并加大偏遠地區的宣傳力度，改變部分家長“讀書無用”的觀念。義務教育是其他教育的基礎，對于孩子的一生具有重要作用，其發展情況關系到國民整體素質，因此，必須繼續大力發展。提高社會群體的整體文化水平，對于欠發達地區而言其效果尤為明顯，意義尤為重大。而在欠發達地區，義務教育的主要阻力來自于家庭，除了在經濟上幫助生活困難的家庭外，還要積極宣傳教育的重要性，讓更多孩子接受義務教育。

2.保障教育投資，開源節流。號召社會幫助投資教育基礎設施建設，并加大教育經費的監管力度，按時發放教師工資等。欠發達地區的教育發展阻力主要原因是資金不足，在當地社會經濟尚不發達時，當地政府可以利用網絡宣傳等手段號召社會投資當地教育，改善教育條件。還要加強經費的監管力度，防止有限的教育經費流入不法渠道，并且要保障教師工資正常發放，并努力提高教師待遇，從而留下在職教師，并吸引人才前來任教。

3.發展本地經濟，招商引資，改革經濟結構，促進技能人才在本地就業，拉動經濟，解決留守婦女、兒童問題。各地政府要因地制宜，發掘自身有利條件，招商引資或改變經濟結構，改善交通、通信條件，發展原材料深加工等等，制造更多的就業機會，促使技能人才與當地勞動力在本地就業，既避免了留守婦女、兒童等社會問題，又帶動了當地經濟的發展。

4.出臺政策吸引人才，留住人才，并加大職業教育力度，培養職業人才參與當地經濟建設，促進當地經濟發展。由上面的討論可見職業教育在欠發達地區的經濟發展中具有更大的作用，是教育對于經濟的推動作用的主要體現。要快速穩定地發展當地經濟，需要吸引和培養大量職業技能人才參與經濟建設，帶動經濟發展；隨著經濟的發展，再進一步加大教育投資的力度，從而實現教育與經濟的互助發展。

欠發達地區的教育發展關系到國民整體素質、經濟發展和社會的長治久安，通過對統計數據的分析和社會實踐調查研究，本文概括總結了欠發達地區教育存在的問題，簡要分析了這些問題的形成機理，并且提出了保障欠發達地區教育發展的幾點建議。欠發達地區應該繼續大力推廣義務教育的發展和宣傳，并因地制宜招商引資、改善交通與通信條件、改革經濟結構發展地區經濟、增加就業崗位，同時要重視職業教育，以培養技能型人才為主，帶動當地經濟發展。

【責編 田彩霞】