新時代堅持和加強黨的全面領導的多重邏輯

張振++曹亞雄

【摘要】習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“堅持和加強黨的全面領導”這一重大命題，既總結黨的歷史，又立足黨的現實發展，充分汲取世界社會主義政黨執政規律，是歷史邏輯、現實邏輯、實踐邏輯和執政邏輯的統一，對于建設新時代中國特色社會主義具有深遠意義。

【關鍵詞】新時代 中國共產黨 黨的全面領導 【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A

黨的十九大以極其深邃的歷史視野、寬廣的時代格局，旗幟鮮明地指出：中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。新時代堅持和加強黨的全面領導，是對歷史發展邏輯的深刻總結，是對中國特色社會主義實踐邏輯的高度凝練，也是對中國共產黨執政邏輯的努力探索。多重邏輯的統一，完整闡釋了黨的全面領導的深刻內涵。

歷史邏輯：黨的全面領導是歷史和人民的選擇

中國共產黨的領導地位不是自封的，是在長期革命、建設、改革的實踐中逐步形成并鞏固起來的，是近代以來中國歷史的選擇和人民的選擇。回溯中國歷史長河，中國共產黨歷經革命、建設和改革時期，其中積累的最根本的一條寶貴經驗就是始終堅持和加強黨的全面領導。新民主主義革命時期的幾次統一戰線的成與敗已充分地證明了這一真理，也促使我們黨不斷創新和發展黨的領導理論。毛澤東曾深刻指出：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業、農業、商業、文化教育、軍隊和政府”，并進一步強調了黨中央領導的重要性，即“政治局是管全部的，黨政軍民學，東西南北中”。正是因為黨的領導這一根本原則的毫不動搖，才能保證新中國成立初期整個國家的基本社會穩定。改革開放之初，鄧小平結合改革開放的實情變化提出了“我們人民的團結，社會的安定，民主的發展，國家的統一，都要靠黨的領導。”

在革命、建設、改革的不同時期，中國共產黨始終堅持和加強黨的全面領導，不斷豐富與發展黨的領導的理論與實踐機制。始終貫徹民主集中制，逐漸形成高度團結統一的黨中央集體領導核心，樹立黨管一切的領導權威；在抗日民族統一戰線中，我們黨積極聯合各革命階級，靈活運用領導方式，牢牢掌握了革命的領導權；在人民群眾中，采取“從群眾中來，到群眾中去”的領導方式，堅持“全心全意為人民服務”基本原則，實現了對人民群眾的全面領導；在執政過程中，我們黨始終堅持“集體領導制”和“民主集中制”，各級黨組織通過總攬全局和協調各方的作用，實現了黨的全面領導。歷史證明，正是人民選擇了中國共產黨，始終堅持黨在各項事業中的領導核心地位，黨的事業才能從一個勝利走向另一個勝利，實現中國人民從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

現實邏輯：黨的全面領導是中國共產黨的事業需要

實現“兩個一百年”的奮斗目標和偉大中國夢，就是實現國家富強、民族振興、人民幸福，這是我們黨的事業需要。新時代，意味著全新的歷史發展方位，意味著多種的風險挑戰，更意味著黨情國情世情的新變革，這是加強和改善黨的全面領導的現實邏輯。十八大以來，中國社會發展出現了諸多新的特征。經濟新常態、供給側結構性改革，“四個全面”戰略布局逐步深入，生態文明建設新格局的初步形成，構成了新時代堅持和加強黨的全面領導的實踐場域。同時黨的自身建設面臨一系列突出問題，尤其是黨的領導虛化、弱化、抽象化和空泛化的問題仍然存在，這主要表現在：西方社會思潮對社會主義主流意識形態的侵蝕、少數人對黨政分開的誤讀、少數部門或單位黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力（寬、松、軟）、基層黨組織“缺位”、部分黨員干部貪腐行為的影響等等，迫切需要黨加強自身建設，不斷提高執政能力與領導水平。

中國特色社會主義事業需要一個強有力的領導核心。新時代繼續推進中國特色社會主義事業的偉大歷史進程，其艱巨性長期性復雜性難以估量，國內外各種干擾力量難以捉摸，變革的廣度、深度、寬度有待進一步審視，能夠擔負起這樣現實使命的非中國共產黨莫屬。面對這些風險與挑戰，黨的領導應貫穿事業的全過程、全領域，及時應對各種國內外突發情況，統籌協調事業發展的各方利益，必須堅持和加強黨的全面領導。

實踐邏輯：黨的全面領導是中國共產黨的自身優勢使然

堅持和加強黨的全面領導，與我們黨的自身優勢密不可分。黨的性質與宗旨切實外化為黨的實踐活動，黨的光輝形象與執政績效顯著，都充分證明黨有資格、有能力領導中國特色社會主義，保證中國特色社會主義事業的發展和成功。實踐也證明，只有堅持黨對政治、思想、組織的領導，堅持黨對國家政權的領導，堅持黨對社會主義經濟建設、軍隊、統一戰線的領導，堅持黨對教育事業、科技事業、文藝事業的領導，堅持黨對工會、共青團、婦聯的領導等，黨和人民的事業才能不斷走向輝煌。特別是十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，大刀闊斧，開啟了影響深遠的改革新征程。五年來，中國共產黨在改革的關鍵領域“壯士斷腕”，在治黨管黨的嚴峻形勢中“刮骨療毒”，在紛繁復雜的國際形勢中“縱橫捭闔”，在實踐中不斷提升黨的執政能力和執政水平，再次向世人證明堅持和加強黨的全面領導的重大意義。

實踐是檢驗真理的唯一標準。中國共產黨居于總攬全局、協調各方的領導地位，這是中國共產黨獨有的優勢所在。在長期的執政實踐過程中，黨的全面領導已形成一整套行之有效的領導體制機制，并在不斷發展完善之中，包括不斷改善黨的政治思想領導，堅定不移地執行黨的政治路線；改善黨的思想領導，全黨同志要自覺地堅持黨的思想路線；改善黨的組織領導，嚴格規定選拔干部標準，配備好各級領導班子；此外，還應不斷改善黨的領導方法。進入新時代，站在新起點，擁有8900多萬名黨員和450多萬個黨組織的中國共產黨，始終要以昂揚向上的精神面貌和永不懈怠的姿態，不忘初心，確保中國共產黨始終走在時代前列。

執政邏輯：黨的全面領導是社會主義國家執政黨執政規律

社會主義國家的百年風雨特別是蘇聯東歐社會主義國家喪失政權的教訓證明，任何時候弱化或漠視“黨的全面領導”，將會給黨和國家帶來災難，甚至亡黨亡國。蘇聯東歐社會主義國家執政黨在社會主義改革的過程中，逐漸弱化和漠視黨的全面領導，不斷推行政治多元化和多黨制的政治改革，沒能保持高度團結統一的中央集體領導核心，甚至取消黨的全面領導，逐漸偏離了社會主義的正確方向，改革變成了改制，最終導致蘇聯東歐社會主義國家執政幾十年的大黨、老黨先后喪失政權，亡黨亡國。

蘇聯東歐社會主義國家劇變的教訓涉及到各個領域、各個層次。在社會主義改革歷程中，黨的領導體制機制、黨的領導方式和執政方式、黨的基本原則和基本政策、黨的外交方略等等，都偏離了正確軌道。以史為鑒，方知得失！蘇聯共產黨執政長達74年后而垮臺，最主要原因是在改革過程中放棄了黨的領導，弱化甚至漠視“黨的全面領導”。這些教訓告誡我們，執政黨必須高度重視和遵循執政黨執政規律，不斷改進和完善黨的領導體制機制和執政方式，不能弱化和漠視黨的全面領導。總之，堅持和加強黨的全面領導是中國特色社會主義進入新時代，推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。

（作者分別為南京師范大學公共管理學院教授，副院長；武漢大學馬克思主義學院教授，博導）

【注：本文系江蘇省社科基金重點項目“新媒體時代執政黨意識形態話語權建構研究”（項目編號：16MLA002）和江蘇省"五個一批"人才資助項目】

【參考文獻】

①中共中央文獻研究室：《建國以來毛澤東文稿》（第十冊），北京：中央文獻出版社，1996年。

②中共中央文獻研究室：《毛澤東年譜（1949——1976）》（第六卷），北京：中央文獻出版社，2013年。

③《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年。

責編/張蕾 美編/楊玲玲endprint