領導干部要樹立的“三觀”

【摘 要】 從嚴治黨是我們黨加強自身建設的一貫要求和優良傳統。十八大以來，中央堅定反腐決心，老虎蒼蠅一起打，到目前為止已經有眾多官員落馬，這成為老百姓心中的一大快事。在這樣的背景下，領導干部只有樹立好正確的權力觀、政績觀和發展觀，才能成為一名高素質的領導干部。

【關鍵詞】 領導干部；權力觀；政績觀；發展觀

【作者簡介】 梁曉宇，中共重慶市涪陵區委黨校副教授，法學博士。研究方向：統戰理論與執政黨建設。

【中圖分類號】 D262.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2018）02-0036-03

一、領導干部要樹立正確的權力觀

之所以在領導干部身上會發生濫用權力、以權謀私、以權壓民的現象，最主要的原因就是在一些人的心目中，權力已經衍化為上級賦予的特殊工具，“一切有權力的人都容易濫用權力”。權力是一把雙刃劍，它可以用來為民做事，也有可能腐蝕權力的掌握者。權力這把雙刃劍，如果和人民聯系在一起，就成為為人民群眾謀利益的工具；但是，如果它同個人的私欲相結合，權力就成為替個別人謀取利益的特權工具。共產黨員是凡人，共產黨的干部不是鋼鐵之身，同樣面臨著被權力腐蝕的危險。最近幾年落馬的領導干部，靠權力來獲取物質利益的不在少數。例如，近年來，黨中央為了切實解決人民群眾的生產生活問題，出臺了一系列惠民的政策，投入了大量的惠民資金。可是，在一些地方，一些黨員領導干部卻對惠民資金打起了主意，讓黨的惠民工程大打折扣。一些黨員干部甚至為了個人的蠅頭小利，置人民的生命財產于不顧，見小利而舍大義。

黨員領導干部中的權力是來自人民的，領導干部就要把權力用在該用的地方，樹立起群眾政治地位平等、領導就是服務的觀念，樹立正確的利益觀。黨的各級領導干部要努力在創先爭優活動中樹立奮發向上的形象，在服務群眾中樹立親民愛民的形象。加強干部駐村工作，讓黨員領導干部深入到田間地頭，與群眾結親戚，把群眾當親人，讓干部駐進村子，在村子里開動腦筋，千方百計為群眾找路子、出點子，讓黨員領導干部的工作作風在一線轉變，讓干部與群眾的感情在交流中融合。

樹立正確的權力觀，就要強化權力的邊界意識。任何權力的使用都是有邊界的，受到一定的時間和空間的限制，即在有效范圍和時效內使用的權力是合法的權力，反之則是違法的。作為領導干部，其崗位的特性決定了他手中的權力不是無限的，而是有特定的界限。黨的十八大報告提出要善于運用法治思維來行使權力，而法治思維的必備要素就是要樹立權力使用的邊界意識，認清楚權力使用的界限，確保權力在人民賦予的職權范圍內使用，明白什么事可以做，什么事不可以做。

樹立正確的權力觀，就要強化責任意識。作為社會人，不可能脫離責任而存在。權力是一種責任。權力有多大，責任就有多大。只有做到權力在手思責任，重任在肩有作為，才能得到人民群眾的信任和尊敬。如果該作為時不作為，不該作為時亂作為，必將被人民群眾所唾棄。好干部必須要有敢于擔當的責任意識。“不患無策，只怕無心”，有責任心的干部會自覺地把權力當作一種責任，一種對人民群眾的承諾，忠實履行自己的職責。領導干部擁有了公共權力的使用權，也就是擁有了職權，而職權是與一定的職責相伴隨的，這種職責就是職權使用過程中所應該履行的義務和承擔的責任。因此，各級領導干部要牢固樹立職務就是“擔子”、權力就是責任、崗位就是使命的觀念，把全部的心思和精力用在抓工作上。

樹立正確的權力觀，就要鏟除“官本位”意識?！肮俦疚弧币庾R與黨的根本宗旨是不相容的。受幾千年的封建官僚制的影響，“官本位”意識在一些干部身上表現的尤為嚴重。一些干部工作的目的是為了做官，生活的目的也是為了做官，認為官的級別越大，名利就越大。“官本位”意識改變了公共權力的屬性，是對黨的性質和宗旨的玷污；誘導了社會上“以官為本”思維定勢的形成，這種思維方式是對人民賦予的權力的褻瀆。要鏟除“官本位”意識，做到“在其位，謀其政”，為人民的事業努力奮斗，擺正“主人”與“仆人”的位置。

二、領導干部要樹立正確的政績觀

當前，發生在少數干部身上的錯誤政績觀相當嚴重，一些地方不惜犧牲農民利益來換取區域經濟的一時發展，以顯示領導干部所謂的“政績”。糾正這些錯誤的觀念，一個重要的舉措就是不斷健全和完善干部考核評價體系，通過這個體系使領導干部樹立正確的政績觀，把全社會發展的積極性引導到科學發展上來。堅決整治“政績工程”和“形象工程”，完善績效考核制度，引導黨員干部形成正確的政績觀和價值觀。習近平總書記強調要完善干部考核評價機制，從單純GDP指標轉向注重以人為本、改善民生，從追求短期、顯性的政績向注重長期、可持續的實績轉變。他還多次指出，領導干部不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。

要樹立正確的政績觀，就要用可持續的眼光看待政績。黨的章程規定黨的各級領導干部要在社會主義建設中艱苦創業，樹立正確的政績觀，作出經得起實踐、人民、歷史檢驗的功績。為人民服務的政績觀是科學性與辯證性的統一。所謂科學性，指的是創造政績要尊重事物發展的客觀規律，實現人的主觀努力與自然承受能力相協調?？梢?，正確的政績觀如習近平總書記指出的那樣，是一種可持續的政績觀，是一種長效的政績觀。在我國，黨的各級領導干部在經濟社會發展中的特殊地位和領導作用，決定了他們是科學發展觀的直接實踐者。他們堅持科學發展觀、踐行科學發展觀，對于樹立正確的政績觀有著重要的意義。因此，要將科學發展觀的科學內涵和精神實質貫徹在干部政績的考核評價及指標體系之中。

要樹立正確的政績觀，就得把實現人民群眾的利益作為追求政績的唯一目的，樹立以人為本的政績觀。為人民服務的政績觀是歷史性與人民性的統一，全心全意為人民服務是一種長期的服務、徹底的服務，是歷史性的服務，要經得起歷史的檢驗；共產黨人政績觀在價值取向上是面向人民群眾的，因此在評價政績視角上要依靠人民群眾參與干部的政績評價。endprint

要樹立正確的政績觀，就要在實踐中體現務實作風。要把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑，用好的作風創造出人民滿意的政績。共產黨人的政績觀具有實踐性的特征，好的政績一定能經得起實踐的檢驗，社會實踐是干部創造成績的重要渠道。這就要求黨的干部在創造政績的過程中堅決反對形象工程，在工作中扎扎實實地推進發展，創造實實在在的政績。

要樹立正確的政績觀，需要在全黨特別是領導干部中深入進行馬克思主義群眾觀的再教育。從干部思想意識深處牢固樹立群眾意識，真正做到執政為民，密切黨群關系，始終堅持以最廣大人民的根本利益為最高標準。重點進行馬克思主義基本立場、觀點和方法的教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在思想上筑起堅強的防線。

三、領導干部要樹立為民服務的群眾觀

1.在全黨大力開展馬克思主義群眾觀教育

在當代，存在著種種誤解、肢解、曲解、未解和消解等錯誤對待馬克思主義的現象，有的認為可以在馬克思主義經典作家的文本中找到現成解決現在問題的答案；有的制造出老年馬克思反對青年馬克思，恩格斯反對馬克思等謬論；有的把馬克思的具體結論到處套用；有的對馬克思的文本沒有完全讀懂，只知其一不知其二，對馬克思主義的理論本質沒有吃透消化；有的直接宣布馬克思主義已經過時了，沒有用武之地了，典型的代表就是日本學者福山宣布馬克思主義已經“歷史終結了”?？茖W對待馬克思主義，首先要做的是真信、真懂、真用馬克思主義，其次就是要敢于同各種偽馬克思主義做堅決的斗爭，以科學的態度去批判和糾正各種對馬克思主義的錯誤理解。

2.切實尊重人民群眾主體地位

馬克思主義產生的邏輯起點在于發現了人民群眾的偉大力量，在馬克思主義群眾觀產生之前，唯心史觀過分夸大英雄人物在社會發展中的作用。對此，馬克思和恩格斯指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的壯大。”針對歷史觀上的唯心主義錯誤觀點，恩格斯后來專門在《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結》中強調，歷史發展的真正動力不是某些個別英雄人物或者某種外在于人的“觀念”，而是人民群眾，因此必須研究反映在行動著的群眾及其領袖頭腦中的各種各樣的動機。由此可見，馬克思主義的群眾觀是以人民為主體的群眾觀，這就要求馬克思主義執政黨必須從社會歷史發展規律的高度去界定人民群眾在社會歷史發展中的主體作用與主體地位；以人民為主體的群眾觀，也是無產階級科學認識世界和改造世界的前提，它結束了唯心史觀在人類思想領域的統治地位。馬克思主義認為人民群眾是物質價值、精神價值、社會變革價值的創造與實現的主體，因而馬克思主義堅持以人民群眾（無產階級 ） 為價值主體。黨的十八大指出，中國特色社會主義的基本要求，首先是“必須堅持人民的主體地位”。人民群眾是利益實現的主體，是改革的主體，是實踐的主體。切實尊重人民群眾主體地位是充分彰顯人民群眾主體力量的需要，是維護人民群眾利益的需要。在新時代，尊重人民群眾主體地位，就要為人民群眾辦實事、辦好事，解決他們的利益需求，落實人民民主權利，自覺接受人民群眾監督。

要切實尊重人民群眾主體地位，就要為人民群眾辦實事，辦好事。毛澤東指出，真正的銅墻鐵壁是群眾。人民群眾是我們黨生存和發展的基礎，是我們黨智慧和力量的源泉，群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨在長期的革命斗爭中總結出來的最富有實踐性和真理性的工作方法。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。我們改革、發展的目的就是為了老百姓、為了人民群眾的根本利益。馬克思主義實踐觀認為：實踐是認識的唯一來源。習近平總書記所闡述的“干事”觀，蘊含著他“一切從實踐中來”的政治智慧，抒發的是他“一切依靠群眾”的公仆情懷。習近平總書記強調領導干部要想干事、肯干事，關鍵點就是要“干”，強調從“干”開始，即撲下身子去實踐，要堅持身到基層、心到基層，掌握實情，解決問題，確保各項工作的落實，這些都是對領導干部為民辦實事、辦好事的基本要求。

要切實尊重人民群眾主體地位，就要落實人民民主權利。人民群眾是國家的主人，主人地位的重要體現之一，就是執政黨落實人民民主權利，切實發揮人民群眾參與社會主義民主政治建設的積極性和主動性，發揮好主體作用。在維護人民群眾的基本權益上，不僅要關注民生，重視民生工作，也要重視人民群眾的民主訴求。執政黨要不斷增強轉型期社會整合功能，對群眾不同的利益訴求進行有效整合，保障和落實人民群眾的參與權、知情權，豐富民主形式，拓寬民主渠道。要有意識地培養人民群眾的民主觀念，加強創新基層社會治理，最大限度地表達人民群眾主張。

要切實尊重人民群眾主體地位，就要自覺接受人民群眾監督。服務型執政黨要在人民群眾中樹立起廉潔、執政為民的良好形象，就必須接受人民群眾的監督。自覺接受人民群眾的監督，是執政黨把人民群眾當作主人的重要表現，而只有讓人民來監督政府，政府才會用好權力，才會真心為人民服好務。

參考文獻：

[1] 《馬克思恩格斯文集》（第1卷），人民出版社2009年版。

[2] 胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，人民出版社2012年版。

責任編輯：富裕endprint