加大力度推進北京文化產業鏈發展

文/劉京晶

北京市一直高度重視文化產業的發展，自北京明確新時期“四個中心”的戰略定位以來，發展文化創意產業成為全市產業結構調整升級和科學發展的重要引擎、關鍵抓手和核心路徑。京津冀協同發展戰略的推進也為首都文化創意產業拓展了更大的市場與發展空間，建構了新的發展格局。

經過多年的培育，首都文化創意產業實現了較快發展，文化創新驅動作用不斷增強，文化資源與設施不斷豐富、產業規模持續提升、產業結構不斷優化、產業水平全國領先，進一步帶動了全國文化中心地位的鞏固與提升。

產業鏈不斷演進升級

從全市文化創意產業鏈分工看，文化創意產業聚焦在策劃創意制作、傳播交易消費等產業鏈、價值鏈高端環節，在產業鏈中，衍生品開發、文化用品和藝術品制造及銷售環節也在不斷演進升級。

策劃創意制作環節水平較高。文化傳媒中的新聞出版、廣播影視、軟件互聯網以及創意設計中的廣告、設計服務等行業集聚了全國最優質的內容創意策劃制作專業人員、品牌機構等要素，策劃創意制作水平高、能力強，文化內容成果豐碩，在全國占據一定的市場份額，具有較大的文化影響力。傳播交易消費環節能力較強。北京聚集了世界級、國家級文化傳播發行渠道，對文化傳播環節而言，具備壟斷性的渠道優勢。同時，北京具有輻射全國乃至國際的版權交易、技術交易、文化產品交易、文化產權交易市場，文化內容及產品交易規模龐大，是全國文化消費最為活躍的城市。

衍生品開發環節逐漸壯大。近年來，文化創意產業以版權為依托的衍生品開發力度越來越強，是最具增長潛力的環節板塊，圍繞衍生品開發的服務體系日益健全。衍生品的開發不僅涵蓋服裝、文具、玩具、家居等消費品，廣播影視、動漫網游、書籍小說等互為內容衍生品的循環利用開發模式日漸興起，另外，以主題公園、自助娛樂設備為代表的線下體驗類衍生品市場持續拓展。

文化用品設備及藝術品生產制造和銷售環節持續轉型升級。文化終端產品、文化用品、藝術品生產制造環節向研發、設計、銷售、體驗性服務等價值鏈高端環節推進、升級。文化內涵低、技術水平差的制造環節已逐步轉移和剝離，傳統老字號、品牌文化用品制造也逐步向體驗性消費服務演變。低端文化用品批發零售環節及一級藝術品交易市場加快騰退，并向品牌化、連鎖化、電商化轉型升級，藝術品拍賣市場更加健康、活躍，藝術品拍賣領域的“北京價格”已成為國際價格標桿。

金融服務、商務服務助力文化產業的能力不斷增強。全市的金融服務體系健全，形成銀行貸款、風險投資、貿易融資、股份轉讓、并購重組、信用保險、上市融資和互聯網眾籌等全方位的金融服務，為文化企業在京發展提供巨大的資本助力。

同時，全市匯聚了全國最具實力的人力資源、評估認證、管理咨詢、會計審計、法律服務、產權交易、營銷推介等各類商務服務機構，形成強大的綜合商務服務能力，能夠有效滿足文化產業在研發設計、內容創意、市場開發、成果轉化等各環節的商務服務需求，為文化產業發展提供了強大的商務服務保障。

產業鏈構建仍存不足

策劃創意制作環節發展活力有待更大釋放。文化創意領域的策劃創意制作環節管理過多、過嚴，主體活力未能有效發揮。同時，自媒體業態快速發展，但其發展的非組織化特點導致內容創意水平不高，創意內容不足，文化內容精品少。

傳播交易消費環節傳播效用有待繼續增強。承擔傳播功能的文化設施資源利用率不高，文化休閑娛樂消費場所有待品牌化升級改造。傳統傳播渠道效用減損，亟待轉型發展，而以互聯網、移動互聯網為依托的新興傳播渠道還需提升商業模式、盈利模式、創新能力。同時，新興傳播渠道亟待加強規范管理，文化版權保護有待加強，版權交易服務體系、服務能力有待提高。

衍生品開發環節發展潛力還有待更多挖掘。文化衍生品市場容量巨大，但衍生品開發能力不足，市場潛力還有待深入挖掘，突出表現在：實物類衍生品轉化能力較差，內容類衍生品的再利用、再開發能力欠佳。

文化商品制造及銷售環節還有待進一步升級。低端的文化商品制造環節疏解騰退力度不夠，文化商品銷售模式過于傳統、銷售功能過于單一，難以適應文化消費趨勢。高端文化商品制造技術水平有待進一步升級，傳統手工藝品、老字號文化用品制造急需加大保護、傳承力度。

加大力度完善產業鏈

針對上述北京市文化創意產業鏈存在的不足之處，要加大力度，多管齊下構建完善的產業鏈條。

一是占據價值鏈高端，建立以策劃創意制作及傳播交易消費為主導的文化創意產業價值鏈。適應文化創意產業發展趨勢，彰顯首都的文化資源優勢，重點提升文化傳媒、創意設計、文化藝術及休閑娛樂領域策劃、創意、制作環節發展活力，不斷強化其傳播交易消費環節的傳播效用，打造服務區域、面向全國、影響國際的文化策劃創意、內容制作、文化傳播、展示交易中心；在此基礎上，深入挖掘其衍生品開發環節發展潛力，提升文化產業商業價值的轉化水平。加快低端文化藝術品及用品制造銷售環節的疏解騰退，推進其持續轉型升級，不斷提升文化藝術品及用品制造銷售環節的發展水平。

二是強化創新鏈部署，全面部署文化產業創新鏈，實現文化創新驅動發展。積極推動文化發展觀念和理念創新，著重加快文化業態創新、資源開發模式創新、文化內容和形式創新、文化管理和服務創新、商業和盈利模式創新、文化市場培育模式創新、文化產業集群發展模式創新、文化交流和傳播手段創新、文化科技和金融創新等系列創新，實現文化創新驅動發展。

三是完善企業鏈配套，完善文化產業的企業鏈配套。發揮政府在文化產業發展中的引導作用，推動文化資源整合，重點強化策劃創意制作、傳播交易消費環節企業集聚，促進衍生品環節企業發展，強化各環節上下游企業間的協作，打造一批具有文化影響力和市場競爭力的文化品牌機構。

四是加強生態圈建設，強化金融服務、商務服務對文化產業發展的支撐作用。如創新銀行金融服務產品。深化金融機構改革創新，鼓勵銀行加大金融產品和服務創新，改善風險管理模式，提供政府增信，支持開展針對文化產業的知識產權質押貸款、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款等金融產品。推進商業銀行設立金融租賃公司、小額貸款公司等信貸專營機構，為科技、文化企業提供融資租賃、合同融資、項目融資、貿易融資等融資新方式。支持銀行機構開展針對文化產業基于全產業鏈上下游的相互擔保貸款服務。建立貸款政府有限擔保代償損失制度。

健全文化產業金融服務體系。以銀行為中心，以政府打造的產業環境和政策體系為基礎，加強與創投機構、保險機構、證券機構等合作，為文化企業的發展提供一攬子綜合化、專業化的金融服務。建立創新產品研發、技術成果及版權轉讓的金融保障機制，形成“銀行+政府+擔保+保險+創投+中介”統一結合的文化金融服務體系。

促進投資機構加大文化產業投資。大力吸引社會資本投資。大力培育和壯大包括風險投資基金、創業投資基金、天使投資基金、私募股權基金等創業投資機構，引導更多資金流向文化企業，推進企業向產業鏈高端環節升級，推動企業做大做強，實現資本、資源的雙向引導。擴大各類基金規模，強化對種子期、初創期創業企業的融資支持。引導私募股權投資基金、創業投資基金等各類投資機構投資文化產業。

強化文化產業的債權、股權融資服務。推進銀行與產權交易、信托、證券等相關機構合作，為文化企業提供資金結算、機構理財、供應鏈融資、并購貸款、國際業務等綜合性融資服務。鼓勵大中型文化企業采取短期融資券、中期票據、資產支持票據等債務融資工具優化融資結構，支持具備高成長性的中小文化企業通過發行集合債券、區域集優債券、行業集優債券、中小企業私募債等拓寬融資渠道。支持文化企業通過資本市場上市融資、再融資和并購重組。

同時，提升商務服務對文化產業發展的促進作用。全面盤活商務服務資源，健全商務中介服務體系，促進科技、文化創新成果轉化，提升咨詢、評估、廣告、公關、信息、市場調查、會計、法律、知識產權等專業性的商務服務發展水平，促進文化產業健康發展。

五是做好空間鏈協同，促進文化產業空間鏈的合理布局。結合全市文化產業布局特征，按照文化中心建設“一核一城三帶兩區”的總體戰略部署，立足新時期中心城區功能定位，做好文化傳承與復興，推進文化創意產業的提質增效，提升發展水平，立足新時期城市發展新區功能，優化產業增量，積極盤活存量，擴大產業規模，提升發展質量，推動生態涵養區因地制宜，大力發展特色文化創意產業。全力促進文化創意產業功能區建設發展，結合市場發展趨勢適度引導，著力推進功能差異化、分工協作化、發展專業化、模式特色化的功能區建設，提升集約化水平。深入推進京津冀文化產業協同發展，打造首都東翼的京東文化娛樂休閑帶，強化首都西翼的文化娛樂服務體系，推動形成京津冀三軸協同、板塊輪動的發展格局。