做實(shí)“民生工程”踐行為民承諾

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 李永馨

鎮(zhèn)寧自治縣突出新形勢(shì)下民政工作重心，在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)體系、基層民主自治上積極探索新思路，做實(shí)“民生工程”，踐行愛民為民莊嚴(yán)承諾。

近年來，鎮(zhèn)寧自治縣結(jié)合省、市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署和民政工作實(shí)際，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出新形勢(shì)下民政工作的重心，在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)體系、基層民主自治上積極探索新思路，辦實(shí)“民生工程”，踐行愛民為民莊嚴(yán)承諾。

織密社會(huì)救助兜底網(wǎng)

“以后我想讀大學(xué)，找一份穩(wěn)定的工作，照顧我的弟弟妹妹，回報(bào)幫助過我的人。”熊家三姐弟的老大熊深雙目盈潤(rùn)，“我現(xiàn)在在福利院過得比在老家好，這里的老師待我像親人一樣，供我讀書，供我吃穿，讓我有了一個(gè)溫馨的家。現(xiàn)在我有了這么好的生活環(huán)境，身邊有這么多愛我的人，我不能虛度我的青春，不能讓他們失望。”

今年7月，家住鎮(zhèn)寧自治縣格利鄉(xiāng)的熊深三姐弟不幸父母雙亡，只能與叔叔生活在一起，但由于叔叔家庭自身負(fù)擔(dān)太重，撫養(yǎng)姐弟三人十分吃力。格利鄉(xiāng)村委社會(huì)救助員在得知這個(gè)消息后，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣兔裾块T發(fā)出救助信息，在多方配合助力下，熊深及其弟弟妹妹被送往鎮(zhèn)寧自治縣社會(huì)福利院，熊深也得以重新入學(xué)。

“當(dāng)時(shí)看到這三個(gè)孩子的時(shí)候，我們都心疼得流下了眼淚。最大的才14歲，最小的11歲，正是上學(xué)接受教育的年齡。”鎮(zhèn)寧自治縣社會(huì)福利院院長(zhǎng)朱遠(yuǎn)信提起初見三個(gè)孩子的情景感慨不已。朱遠(yuǎn)信說，三姐弟現(xiàn)在都已復(fù)學(xué)，福利院還安排了專門的老師為他們做心理疏導(dǎo)。為了解決他們的生活所需，福利院還特別為三姐弟申請(qǐng)了集中供養(yǎng)保障，每月每人1300元的生活費(fèi)，一直供養(yǎng)到他們成年后，有穩(wěn)定收入為止。

一直以來，鎮(zhèn)寧自治縣在開展社會(huì)救助工作中，秉承“強(qiáng)化關(guān)愛保護(hù)，排除救助盲區(qū)”宗旨，通過“一門受理、協(xié)同辦理”購買和引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社會(huì)救助的方式，破解救助難題。

“在社會(huì)救助力量整體不足的情況下，我們聘請(qǐng)社會(huì)救助信息員，覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)200個(gè)村。”鎮(zhèn)寧自治縣民政局局長(zhǎng)王虎舟介紹，“每個(gè)村的信息員負(fù)責(zé)急難對(duì)象的排查和信息報(bào)送，實(shí)行周報(bào)告零報(bào)告制度，打通社會(huì)救助最后一公里，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象‘早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助’，避免群眾出現(xiàn)困難求助無門的情況。”

除此而外，鎮(zhèn)寧還積極探索社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作新路徑。僅2017年，縣民政局為全縣38萬常駐人口購買了民生保險(xiǎn)（每人每年1元），在突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害中，受災(zāi)或見義勇為的群眾，可獲得保險(xiǎn)公司不高于5萬元的理賠金。2018年，縣民政局又為全縣人口加購了見義勇為責(zé)任險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)、重大惡性案件傷害救助保險(xiǎn)、精神病人傷人救助保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種，按每人每年2元參保金，累計(jì)繳納了72萬元，被保人可按受害輕重程度獲得不高于10萬元的理賠金。

通過購買民生保險(xiǎn)方式，引入社會(huì)資金參與救災(zāi)救濟(jì)，讓老百姓直接從保險(xiǎn)理賠中受益，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)減輕了政府災(zāi)后救濟(jì)、救助壓力。

愛老敬老刻不容緩

“這些水果都是民政局買來的，我從革利鄉(xiāng)搬到這里，開始還擔(dān)心住不慣，現(xiàn)在我是不想回去。我喜歡做麻布，現(xiàn)在我把它帶到幸福院來做，還遇到和我一樣會(huì)做的人，我們邊聊天邊做時(shí)間過得很快，到了晚上直接在幸福院里吃晚飯。”在格利鄉(xiāng)農(nóng)村互助幸福院，易地搬遷老人吳豪美吃著水果，幸福的笑容寫在臉上。

鎮(zhèn)寧自治縣維舒康醫(yī)養(yǎng)中心的醫(yī)護(hù)人員到丁旗街道馬鞍山社區(qū)為老人做義診。（鎮(zhèn)寧自治縣民政局供圖）

老有所養(yǎng)、老有所樂。吳豪美老人的幸福生活源于鎮(zhèn)寧自治縣養(yǎng)老服務(wù)工作的扎實(shí)推進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，鎮(zhèn)寧自治縣60周歲以上老年人口有4.23萬人，為解決農(nóng)村老人的安居、養(yǎng)老等問題，縣民政局把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要民生工程。按照“保基本、重基層、強(qiáng)服務(wù)”的基本思路，利用中央福彩金補(bǔ)助和縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，與社會(huì)力量相結(jié)合，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院和城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心，提高老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的集中供養(yǎng)率和服務(wù)質(zhì)量。

“我們通過建設(shè)農(nóng)村互助幸福院和城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心，將老人聚集在一起，不但便于我們集中照顧，也讓他們有歸屬感。”鎮(zhèn)寧自治縣老齡辦副主任夏松認(rèn)為。

“在互助幸福院和老年人日間照料中心，我們聘請(qǐng)了專職的管理阿姨，負(fù)責(zé)日常管理工作以及老人的一日三餐。”鎮(zhèn)寧自治縣民政局工作人員李倩倩補(bǔ)充說道，“同時(shí)，我們還聯(lián)合社區(qū)的衛(wèi)生室作為醫(yī)療護(hù)理員，負(fù)責(zé)老人身體健康管護(hù)。”

目前，鎮(zhèn)寧自治縣已投入使用社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院等國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17所、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所、農(nóng)村互助幸福院43個(gè)、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2所。

“接下來還要繼續(xù)優(yōu)化敬老院環(huán)境，著力構(gòu)建和諧的院群關(guān)系，積極為當(dāng)?shù)靥乩А⒘羰乩先颂峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)。”對(duì)于今后農(nóng)村幸福互助院的建設(shè)，鎮(zhèn)寧自治縣民政局副局長(zhǎng)伍艷萍已有了新的規(guī)劃。

基層民主自治出“新招”

黨的十八大以來，鎮(zhèn)寧自治縣民政局把提升基層組織服務(wù)陣地作為頭等大事來抓，將全縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)用房提升到300平方米以上，城市社區(qū)達(dá)到800平方米以上。2015年、2017年分別獲農(nóng)村社區(qū)全覆蓋、和諧社區(qū)建設(shè)、村務(wù)公開民主管理省級(jí)達(dá)標(biāo)單位。

“我們把農(nóng)家書屋、講習(xí)所、村民休閑娛樂的元素融入服務(wù)站，拉近了我們村委和村民的距離，村民有訴求或需要救助可以來這里。”鎮(zhèn)寧自治縣民政局基政股負(fù)責(zé)人楊園彬說，提升之后的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)用房，不再是簡(jiǎn)單的辦公場(chǎng)所，而成為了一站式的便民服務(wù)站，能更好地為群眾服務(wù)。

此外，為暢通群眾合理合法的利益訴求表達(dá)渠道，增強(qiáng)基層民主決策的科學(xué)性和透明度，鎮(zhèn)寧自治縣率先在環(huán)翠街道設(shè)立基層民主協(xié)商“議事堂”。大家的事大家議,大家的事大家解決，初步實(shí)現(xiàn)“基層民主的陽光治理”。“議事堂”定期開展議事活動(dòng)日，形成了“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的自治格局。

在創(chuàng)新基層監(jiān)督機(jī)制上，鎮(zhèn)寧自治縣積極探索新思路，建立村級(jí)民生監(jiān)察員制度。通過將社會(huì)救助信息員，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村級(jí)民生監(jiān)督員“三員合一”的方式，選聘1名民生監(jiān)察員定期上門走訪、實(shí)地查看等，廣泛收集群眾意見建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的急難情況及時(shí)反饋，提高了監(jiān)察和救助效率。

“‘三員合一’的模式不僅增加了民生監(jiān)察員的工作積極性，還強(qiáng)化了監(jiān)督效果，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供了組織保障。”鎮(zhèn)寧自治縣民政局局長(zhǎng)王虎舟表示。