行政區劃調整助力城鎮化

文_當代貴州融媒體記者 / 華姝

黨的十八大提出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，推動“四化同步”發展。“四化”之中，城鎮化地位特殊，位置關鍵，而行政區劃調整是直接影響城鎮化進程的重要因素。

由于歷史原因，甕安縣部分鄉鎮存在規模小、人口少、財力分散、資源利用率低、競爭力弱的問題。為科學合理地配置經濟資源，2012年3月，甕安縣制訂了“一城四區”的規劃（即以銀盞為中心的工業產業集聚區、以猴場為中心的紅色文化旅游區、以平定營為中心的生態產業區、以縣城為中心的行政商貿區），開始實施鄉鎮區劃改革，著力解決區域中心不突出、產業資源不集中、鄉鎮比例不協調等問題，優化了縣城城區、鄉鎮城區間、工業園區、產業園區布局。

按照“一城四區”縣城總規，甕安縣先后完成了城市功能分區的控規以及修規編制工作，重點對城市路網、北部新城、南部新城、現代商貿物流等開展了修編及專項規劃。

“以前的甕安縣城，一條街走完，巷道狹窄，很像一個棚戶區。”家住西門河畔的退休老人陳大爺想起縣城舊貌，感慨頗深，“年久失修的道路往往是晴天一身灰，雨天一身泥，而旁邊的西門河因為污水流入、垃圾漂浮，一年四季都臭哄哄的。”

當地不少市民回憶，那時縣城留給人們的印象是破舊臟亂。“如今，垃圾沒了，河不臭了，樓高了，景美了，休閑的地方也多了，生活更加方便了。”

科學規劃，有效調整了甕安的發展布局。經過鄉鎮區劃改革后的甕安，集聚了諸多發展要素，形成了強大的發展動力。城鎮化建設迅速推進，整體經濟社會發展勢頭良好，工業產值、財政收入、農民收入大幅度增加，生態建設、市政建設得到加強，縣域經濟社會發展合力逐漸形成。

2013年，黔南州在甕安、獨山兩縣先行先試的基礎上，全面推進鄉鎮行政區劃改革工作。通過鄉鎮行政區劃調整，黔南州各縣（市）對新組建的鄉鎮在人事管理權、財權和事權等方面賦予更大的管理權限，鄉鎮服務群眾的能力、統籌發展的能力、維護穩定的能力得到進一步增強。

鄉鎮區劃改革后的甕安縣，城鎮化建設迅速推進，生態建設、市政建設得到加強，縣域經濟社會發展合力逐漸形成。圖為甕安縣城鳥瞰。（甕安縣委宣傳部供圖）

2014年8月12日，貴州省人民政府在黔南州召開全省鄉鎮行政區劃改革工作推進會，鄉鎮行政區劃改革得到認可和推廣。

相關資料顯示，為進一步優化空間布局，更好地發揮城鎮的集聚輻射帶動作用，貴州省自2011年起便開始實施鄉鎮行政區劃調整。

2011年至2017年，全省共計撤鄉設鎮241個，撤并鄉鎮424個，設置街道163個；鄉級行政區劃數量由1560個減少到1379個，總計減少181個；建制鎮和街道占鄉級行政區劃總數比例由51.5%上升到77.01%，提高了25.51%個百分點。通過行政區劃調整，全省城鄉空間布局進一步優化，有力助推了山地特色城鎮化建設。