砥礪前行，新龍江踏上新征程

（一）堅持產業項目建設、創新驅動、新增長領域培育相結合，持續推動轉方式調結構

●推動產業項目建設

以體制機制改革與創新驅動結合推動“老字號”改造升級，以精深加工延長產業鏈推動“原字號”深度開發，以發展戰略性新興產業與創新創業結合推進“新字號”培育壯大。

促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，創建“中國制造2025”哈大齊國家示范區；加快“糧頭食尾”“農頭工尾”，推動食品和農副產品加工業成為能源工業下降后的第一支柱產業；推進“油頭化尾”，加快大慶石化煉油結構調整轉型升級項目建設；推進“煤頭電尾”“煤頭化尾”；推進生物醫藥、云計算、機器人和清潔能源裝備等新興產業發展；加快乘用車、專用車、客車及其配套產業發展；推動軍民融合深度發展，推進軍工企業技術溢出，扶持民營企業進入軍工產業體系。

●挖掘培育新增長領域

推進亞布力、五大連池、鏡泊湖、湯旺河等重點旅游度假區建設，創建全域旅游示范區、跨境旅游合作區；強化旅游市場監管執法，對破壞市場秩序和旅游品牌形象的行為依法嚴處；辦好旅游產業發展大會，舉辦好第三屆“黑馬”系列等賽事、“賞冰樂雪”系列活動，辦好哈爾濱之夏音樂會等系列演出及重點景區駐場演出；大力發展面向市場的優質高效農業，強化營銷不斷提升高品質農產品價值鏈；繼續大力推進電商平臺建設。

●推動創新創業

啟動新一輪“科技型企業三年行動計劃”，在銷售收入500萬元以上的高新技術企業中培育更多規上企業；高校要建設更多的科技園、創業園，為科技人員和大學生創新創業提供載體；開展大規模培訓，搭建更多營銷平臺，提高創業農民進入市場的經營能力。

（二）實施鄉村振興戰略，打好精準脫貧攻堅戰

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，爭當農業現代化建設排頭兵。

●深入推進農業供給側結構性改革

啟動實施千萬頭生豬養殖基地項目；繼續推動農民合作社由生產型向生產經營型全面轉變。

●推進農村產權制度改革

●促進農村一二三產業融合發展

把大宗原糧更多轉化為加工后的小包裝農產品，帶動農產品加工、電商、物流、快遞、涉農服務等產業加快發展；每個市縣要至少培育一個有影響力的品牌、運營好一個有影響力的自建電商平臺。

●加快美麗鄉村建設

促進農業農村綠色發展，加快發展有機循環生態農業；開展農村人居環境整治三年行動，推進農村“廁所革命”。

●提高鄉村治理水平

加強村“兩委”建設；以自治、法治、德治推進鄉村治理。

●堅決打好精準脫貧攻堅戰

把精準要求貫穿于脫貧攻堅全過程，保證現行標準下的脫貧質量；把握“三保障”核心標準，守住底線。

（三）以提高市場化程度為目標全面深化改革

●深化“放管服”改革

繼續減少審批程序和環節；全省推開市場準入負面清單制度；推進“多證合一”“證照分離”；完成“三去一降一補”任務；淘汰煤炭落后產能，推進582處煤礦整頓關閉和企業兼并重組轉型升級；嚴控和消化商品房庫存；加大國有企業改革力度，省屬國企完成15家子公司混改任務；穩妥推進大慶油田公司“三供一業”及企業辦社會職能分離移交。

●大力促進民營經濟發展

●推進事業單位改革

推進具備條件的“雙法人”事業單位轉企改制，開展同類事業單位合并整合。

●繼續推進公共資源配置市場化改革

●提升金融服務實體經濟能力

（四）強化綠色發展理念，深入推動生態文明建設

黑龍江整體生態化是中國經濟進入高質量發展階段極其寶貴的優勢資源，要樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃，強化生態保護。

依法有序推進退耕還林還草還濕；完成營林117萬畝；推進東北虎豹國家公園試點；探索生態補償機制、發展碳匯經濟；開展國土、環保、城建等“多規合一”試點；加強環保督察和問責；推進清潔能源取暖；繼續推動燃煤小鍋爐改造、淘汰和并網，現有燃煤鍋爐實現達標排放；大力推進秸稈綜合利用；實施飲用水源地專項治理行動；全面準確掌握黑土資源現狀和變化趨勢，通過工程、農藝、農機、生物等手段實施黑土戰略性保護。

（五）堅決防范化解重大風險

著力防控債務風險，堅決制止政府隱性債務增量；推動國有企業兼并重組、市場化債轉股；加大信用風險整治力度；各級政府要強化擴面征繳和支出管理，盤活國有資產存量，調整財政支出結構，在國家支持下確保養老金按時發放；依法依規公平公正做好稅收征管。

（六）推動形成以對俄合作為重點的全面開放新格局

對接國家“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，落實“打造一個窗口、建設四個區”的發展定位。

辦好中俄地方合作交流年黑龍江省系列活動；充分發揮中俄3個大學聯盟作用；協助推進俄方在哈爾濱設立總領事館；用好8個口岸邊境旅游異地辦證政策；推動開通黑瞎子島陸路口岸，開通綏芬河公路口岸小汽車自駕游；加快同江鐵路大橋、黑河公路大橋及東寧大橋、洛古河大橋建設；加快俄氣管線和儲氣設施等基礎設施建設；提高哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯運的市場化運行水平；提高機電產品、地產品出口比重，擴大原油、天然氣、木材、紙漿等產品進口規模；努力推動雙向投資，促進對俄農業合作；擴大中俄本幣結算；辦好第五屆中俄博覽會和第四次對俄工業與技術合作洽談會。

（七）繼續加強基礎設施建設

建成哈牡客專、哈佳快速，完成哈爾濱站改造，加快牡佳客專建設，提速改造哈佳既有線，開工建設鐵力至伊春、鶴崗至佳木斯鐵路，打造以哈爾濱為中心一小時兩小時經濟圈；推進綏芬河機場、亞布力機場、哈爾濱機場第二跑道建設，加快伊春機場、漠河機場改擴建；加快實施鶴大高速佳木斯過境段建設，啟動京哈高速哈爾濱至拉林河段擴容改造建設，打造沿邊高等級公路走廊，實施通縣一級公路建設，升級改造普通國省干線公路2200公里，建成農村公路4000公里；發展物流快遞業；開展城鎮飲用水質量、污水和垃圾處理能力提升三年專項行動；“三供三治”計劃開復工218項；推動旅游景區、城市棚戶區、人員密集場所等廁所建設；加快哈爾濱地鐵和地下綜合管廊建設。

（八）在發展中不斷提高保障和改善民生水平

●教育 新建、改擴建公辦幼兒園100所；研究推后中小學生早晨到校時間，保證學生睡眠時間和身心健康；完善職業教育和培訓體系；統籌推進研究型、應用型大學建設。

●養老 城鄉居民基礎養老金標準由80元/人月提高到108元/人月。

●保障 提高城鄉低保、特困供養標準；完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度、大病保險制度、重大疾病救助制度。

●食品安全 開展農產品質量安全縣創建活動。

●健康龍江 為基層醫療衛生服務機構培訓1500名全科醫生、招聘1000名本科以上學歷的執業醫師；基本公共衛生服務人均補助經費提高10%；實施好二孩政策；建設哈醫大附屬兒童醫院，擴建哈爾濱兒童醫院。

●文化 實施文化惠民工程，推進縣鄉兩級文化場所建設；倡導全民閱讀。

●住房 加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，繼續推進棚改建設。

●就業 搭建創業就業服務平臺，開展職業技能培訓，做好就業援助工作，城鎮新增就業55萬人。

（九）狠抓政府自身建設，深入推進法治建設，著力打造全面振興好環境

堅持和加強黨的全面領導；把實現好維護好發展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；健全完善政府決策科學化、民主化制度；“干”字當頭，銳意進取，對真抓實干的予以褒獎，對庸政懶政怠政、不作為亂作為、報喜不報憂的嚴肅問責；旗幟鮮明持續優化發展環境；在全社會帶頭樹立法治、制度、規則、信用等市場經濟意識；把加強教育引導與嚴肅查處相結合，對本部門本地區本領域影響發展環境的突出問題采取果斷措施；堅決及時糾正錯誤做法，堅決查處違規違法行為。endprint