廣東省家庭承包經營責任制的肇始述論

江小娟

摘 要：十一屆三中全會后，全國農村逐漸探索實施各種形式的生產責任制，開啟了中國農村任重而道遠的經濟體制改革之路。廣東農村經濟體制改革，是農民為解決溫飽問題而自發(fā)啟動并逐步得到政府認可、引導的歷程。從改革前的生產困境到包產到戶禁區(qū)的突破，再到政府與農民在曲折中共同探索，廣東省逐步確立家庭承包經營責任制。分析闡釋這一曲折前進的探索過程，以期豐富廣東農村經濟改革方面的學術研究。

關鍵詞：廣東省；家庭承包經營責任制；肇始；農民

中圖分類號：G129；K27 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2017）10-0054-04

家庭承包經營責任制（主要包括包產到戶、包干到戶兩種形式）是農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業(yè)生產責任制。當前學術界關于廣東家庭承包經營責任制的研究主要集中于改革原因、改革成果、改革階段的劃分等方面，對其肇始問題的探討尚付闕如。本文依據(jù)所搜集到的資料，分析廣東農民如何在與政府的博弈中敢于突破舊體制的束縛堅持包產到戶，中央和地方政府逐漸解放思想、順應時勢發(fā)展確立了家庭承包經營責任制，實現(xiàn)了這一農民自發(fā)倡導下的誘致性制度變遷。

一、改革開放前廣東農村的生產困境

1958年，“人民公社化”運動使農村進入了長達20余年的人民公社時期，廣大農村實行統(tǒng)一經營、集體勞動、平均分配的人民公社體制，農民生產積極性低，農業(yè)生產長期停滯不前，糧食和農產品短缺。……