公安現役審計核心價值觀、職業道德和素養研究

摘 要：近年來，公安現役部隊大力加強審計理論研究與實踐，開展審計文化建設，推動審計工作的轉型與發展。提出要大力弘揚部隊審計系統先進模范的先進事跡，充分發揮先進典型的示范作用。積極倡導“依法、求實、嚴格、文明、奉獻”審計精神，弘揚“忠誠可靠、愛崗敬業、文明和諧”審計新風尚；增強審計隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力，積極地推動審計全面科學發展。

關鍵詞：審計核心價值觀 職業道德 素養 研究

中圖分類號：F239

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）11-102-03

一、公安現役審計核心價值觀、職業道德和素養的現狀

1.審計核心價值觀尚未植根于意識深處。近年來，公安現役部隊組織召開了審計文化建設座談會，舉辦了關于軍隊審計價值觀與審計轉型發展專題內容的審計業務培訓班；公安現役審計提出要加強審計文化建設，堅定“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，公安消防審計提出要崇尚“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”審計價值觀。審計核心價值觀高度概括了公安現役審計工作長期以來的實踐探索，體現了審計人員的精神追求和審計工作的職業特點。但公安現役審計核心價值提出的時間尚短，要植根于部隊審計人員的意識深處，需要通過樹立和宣揚先進典型、開展理論研討和交流等活動來進一步培育。

2.審計職業道德尚需規范。國家審計和內部審計都制訂了審計職業道德準則并進行了多次總結修訂。公安現役部隊沒有專門的審計職業道德準則，僅在《公安邊防消防警衛部隊審計工作規定》第九條（以下簡稱《規定》）規定，“審計部門和審計人員辦理審計事項，應當忠于職守，堅持原則，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。”審計人員大多恪守上述原則開展審計，但由于經濟社會的發展和思想意識的多元化，審計人員的價值觀和心態呈現復雜多樣性，主要是價值取向上容易出現重利輕義、重知識輕道德的情況；自我約束意識不夠，在價值實現上容易出現道德認知與道德行為相脫節的情況。

3.職業素養有待提高。公安現役部隊每年舉辦審計業務培訓班，通過專家授課、內部系統交流學習，進一步提高審計人員的業務能力和職業素養。審計職業素養是審計人員在職業技能、思想作風、價值理念等多方面的綜合品質，對審計人員的要求很高，需要通過多種途徑和審計實踐進一步加強和提升。公安現役審計人員職業素養有待進一步提高，表現在：審計業務能力不夠過硬、工作作風不夠扎實嚴謹、積極進取精神不夠、不具備敏銳的洞察力和職業敏感性、綜合分析能力不強、缺乏科學的審計理念和宏觀思維等。

二、公安現役審計核心價值觀、職業道德和素養研究的意義

1.構建和弘揚審計核心價值觀，有助于繁榮審計文化，促進審計工作的轉型和發展。審計核心價值觀是審計文化的靈魂，決定著審計文化的發展方向，代表的是先進審計文化的主流價值，提供了審計事業進步所需要的文化認同和價值追求，具有相應的凝聚力和感召力。審計核心價值觀清楚表明審計人員的價值觀和工作理念，對樹立良好的審計形象和繁榮審計文化具有重要作用。審計核心價值觀能夠幫助審計人員深刻理解審計本質，將審計職業使命深深的植根于思想深處，堅定審計的發展方向；激發審計人員內心深處對審計事業崇高使命的自覺追求，始終保持積極向上、努力進取的工作態度和愛崗敬業、執審為民的奉獻精神。審計核心價值觀能堅定理想信念，成為審計人員戰勝一切艱難險阻的強大精神支柱和力量源泉，激勵和引導全體審計人員為實現共同的理想而努力，推動審計工作全面發展；使審計人員深刻理解審計工作的重大意義，樹立科學的審計理念，創新思維，促進審計工作轉型發展。

2.審計職業道德和素養是提高審計工作質量和推進審計工作轉型發展的重要保障。審計法規規定了審計工作的底線，審計職業道德和素養是對審計人員要求的延伸和升華，有效彌補審計法規調整范圍的欠缺。審計職業道德和素養規范審計人員的道德風貌，引導審計人員的思想和行為，使審計人員在潛移默化中接受認同并自覺遵守法律法規和職業道德，保證審計干部秉承和發揚依法審計、依法治審、服務為民的審計理念。審計職業道德和素養是無價的精神財富，時刻激勵著審計人員胸懷遠大理想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，實現自我完善，做到嚴格執行法律法規，不謀私利、不徇私情，敬崗愛業、誠實守信，嚴格執法、依法審計。審計職業道德和素養幫助審計人員自覺調整與審計對象之間的關系，客觀公正、實事求是地處理問題；堅定信心，迎難而上，積極應對，保證審計人員認真履行其職責、高質量地完成本職工作。審計職業道德和素養給審計人員以思想上的啟迪、知識的補充和更新、智慧的力量，激發其巨大的工作潛能和積極性，不斷促進審計人員推進審計轉型和發展。

三、公安現役審計核心價值觀、職業道德和素養的內涵及關系

1.審計核心價值觀的內涵。審計核心價值觀是審計人員普遍遵循的基本原則，是起主導和支配作用的價值觀，是審計人員普遍認同的價值理念的集中反映，起著規范審計人員思想道德和行為方式的重要指導作用，包括審計人員的事業理想和個人價值追求兩方面的內容，是審計文化最本質、最核心的因素，決定著審計價值體系的基本傾向。

“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”是公安現役部隊審計人員核心價值觀的完整概括，審計人員應以此作為規范職業道德和服務意識的精神動力。要進一步以習近平主席系列重要講話精神為指導，按照走在前列的標準，推動軍隊迎接黨的十九大宣傳工作走深走實。要扎實開展習主席重要講話精神學習研究宣傳，引導廣大官兵增進對黨的創新理論最新成果的政治認同、思想認同、情感認同，更加堅定自覺地向黨中央、向習主席看齊。審計人員要本著對部隊和審計事業的忠誠，擔負起審計的責任。“依法、獨立”符合國家的有關法律要求，《規定》）第五條明確規定“審計部門依法獨立行使審計職權，不受其他部門和個人的干涉”。“清廉、奉獻”符合《規定》第九條的規定，是審計職業的生命線，審計人員擔負著經濟監督的職責，只有堅守住清廉，堅決反對“四風”，不受社會各種金錢或關系等因素困擾，不越雷池一步，才能真正廉潔為公，樹立審計部門的良好形象。endprint

審計核心價值觀的內涵是不斷豐富、發展的，應根據審計工作發展的狀況不斷調整，同時也是面向世界和未來的價值觀，要吸納先進科學和文化的元素。審計價值如果僅關注當前的審計成果，將導致審計工作變成為繁瑣的簡單勞動，走入簡單查問題的誤區和屢查屢犯的惡性循環。今后的審計價值導向應更提倡審計建設性作用的發揮，審計人員在審計價值理性引領下自覺地逐步修正和完善審計法律規范，以實現審計的根本精神，跳出對審計大案和違規金額的片面關注，轉向關注具有根本意義的制度和政策的缺欠。

2.審計職業道德的內涵。審計職業道德是指審計人員在從事審計工作時所遵循的行為規范，包括職業道德、職業紀律、專業勝任能力及職業責任等的總稱。2010年審計署發布的《中華人民共和國國家審計準則》（8號令），明確了“嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密”的國家審計基本職業道德，是在總結我國審計30多年的實踐經驗，研究借鑒國內外相關審計職業道德理論和規范的基礎上，融入我國傳統價值觀念和公務員職業道德要求歸納形成。國家審計基本職業道德準則也應是公安現役部隊審計人員必須遵循的準則。

“嚴格依法”作為公安現役審計工作的重點方針，實際是審計的立身之本，也是規避審計風險的需要，應為審計人員必須遵守的。“正直坦誠”是審計工作要求審計人員始終與違法違規的事實站在對立面，必須堅持原則，不屈從于外部壓力，敢于揭露審計發現的問題，才能維護國家利益和部隊利益。“客觀公正”是審計人員保持客觀公正的立場和態度，以充分、適當的審計證據支持審計結論，實事求是地作出審計評價。“勤勉盡責”是審計人員為提高審計效率和質量，必須勤勉高效、嚴謹細致地履行審計職責。“保守秘密”是審計人員在執行審計業務中知悉的部隊秘密以及取得的資料、形成的審計記錄和掌握的相關情況，未經批準不對外提供和披露，不得用于與審計工作無關的目的。

3.職業素養的內涵。審計職業素養是指審計職業內在的規范和要求，包括政治素養、技能素養、職業理念、職業道德、職業作風等綜合品質。政治素養要求審計干部必須加強政治學習，不斷改造自己的主觀世界，保持堅定的政治立場，嚴格按照法律規定的權限和程序開展審計工作，確保審計工作質量。技能素養要求審計人員擁有從事審計職業所應具備的專業知識和技能，要有一個搭配合理、相對完整的知識結構，在熟知會計、審計相關專業知識的基礎上，具備必要的自學能力、理解能力，不斷積累和充盈自己的知識庫；還要善于利用各種技能，解決審計過程出現的問題，要具備調查研究、綜合分析、技術運用、人際關系協調、文字表達等能力。職業理念要求審計人員熱愛審計、敬業愛崗，提倡干一行，愛一行，鉆一行等思想理念，要求審計人員樹立科學的審計理念，本著大局意識、民本意識、責任意識，關注部隊中心工作和宏觀層面，使審計工作的業績更充分體現到推進部隊中心工作上等科學理念。審計職業作風要求審計人員要有求真務實、嚴謹細致的工作態度和敬業精神，還要有積極的進取精神、良好的團隊意識等。

4.審計核心價值觀、職業道德和素養的關系。審計職業素養包含了審計人員的綜合品質，涵蓋了審計核心價值觀、職業道德和職業技能的要求。審計核心價值觀是審計文化建設的核心，是包括價值觀、行為準則和道德規范在內的精神現象的總和，由審計價值觀、審計職業道德、審計工作作風三個層次組成。審計職業道德是職業素養的基礎，審計人員只有保持良好的職業道德，在審計過程中保持獨立性，做到客觀公正、實事求，充分發揮審計監督的作用，才能體現出良好的審計職業素養。

四、公安現役審計核心價值觀、職業道德和素養的踐行途徑

1.廣泛宣傳，弘揚審計核心價值觀。加強宣傳力度，不斷深化和統一審計人員的思想認識，使核心價值觀植根于審計人員的靈魂深處，成為其不可動搖、不可替代的信念。在公安現役內網開辟專欄，充分運用廣播、網絡、電視等載體和傳播手段，大力宣傳和踐行習近平主席的系列重要講話精神，進一步宣傳和推薦審計核心價值觀的模范人物和先進事跡，使審計核心價值為廣大審計人感知和認同。設置審計核心價值觀標識物，標記在審計部門的顯著位置，審計人員通過不斷地重復閱讀并思考，進而潛移默化地變成行動。開展理論研討和交流、演講、文藝作品、征文等審計文化活動，熱情謳歌審計人員的先進事跡和崇高精神，在實踐中不斷強化和升華審計核心價值觀的精神底蘊；不斷豐富審計人員的精神世界，使審計人員在情感共鳴中增進對審計核心價值觀的理解，體會到審計核心價值觀與自身發展之間的聯系，促使審計文化內化成個人的品質和行為準則。

2.完善制度建設，構建審計職業道德體系。完善公安現役審計職業道德規范的體系，保證審計人員按照職業道德規范的標準執行審計業務。公安現役審計職業道德規范應由職業道德基本準則、職業道德具體準則和職業道德裁決指南構成，并且要適應審計的發展需要，不斷更新和修訂。建立審計職業道德考評、審計紀律回訪監督、審計公告制度等機制，有助于加強對審計權力的制約，增強審計人員的廉政勤政意識，防止審計權力行使的濫用和暗箱操作。實行對審計的內部控制和監督，對審計工作程序、管理等業務全過程的監督和控制，盡可能減少審計工作中的自由裁量權，確保審計監督的獨立性、客觀公正性。加強外部對審計工作監督，把不遵守審計職業道德的人和事揭露出來，提升腐敗者的受懲成本，防止審計人員利用職權牟取私利、徇私舞弊，促使審計人員自覺遵守職業道德。

3.建立職業道德教育制度，促進審計職業道德規范。公安現役要重視加強職業道德教育，定期組織審計人員職業道德規范和黨紀國法有關知識學習、反腐倡廉講座、廉政事跡報告會等活動，增強審計人員的法紀意識和職業道德意識。利用各種載體抓好宣傳，營造教育氛圍，提高審計人員對審計職業道德價值的認識，養成自覺遵守職業道德的習慣。在審計內網設置審計紀律規定彈出窗口，促使審計人員每天接受教育，產生潛移默化的作用。對遵守審計職業道德的先進人物和先進集體要大力表彰和獎勵，用榜樣的力量感動人、帶動人；對違反審計職業道德的審計人員要及時進行批評教育，情節惡劣者要堅決予以處理處罰，以教育和警示審計人員。通過教育，使審計人員認識到脫離社會需要的所謂道德和能力是沒有根基、沒有意義的，認識到德、能結合，內外兼修是審計人員職業道德修養的現實路徑。

4.加強審計人員的素質教育，提升審計人員職業素養。建立良好的學習環境，深入地推動審計職業化建設，既重視對審計人員專業技能的培養，更要注重提高審計干部的思想政治素質和職業道德品質，進而提升審計人員綜合素質。推行內部審計人員職業資格認證和開展定期培訓、專門培訓、在職培訓、參加內審協會組織的后續教育等多元化的培訓，不斷完善審計人員的知識結構體系，提高學習實踐能力、依法辦事能力、科學管理能力、開拓創新能力和拒腐防變能力，培養一批查核問題的能力、分析研究的高手、計算機應用的強手和具備精湛的業務水準、復合型審計人才。樹立審計人員終身學習的觀念，不斷地探究和學習，持續地了解和掌握最新的國際經濟發展形勢、內部審計相關的專業知識和技能，除了掌握自身領域的相關知識與法規，還應廣泛吸取其他領域的知識。樹立審計人員大局意識、宏觀意識和責任意識，提高從宏觀層面分析解決問題的能力。樹立審計人員創新意識，提高審計管理創新、審計理念創新、審計技術方法創新、機制創新的能力。

五、結語

作為消防部隊的審計工作者，要牢記習近平主席的教誨，將審計文化建設當作公安現役審計事業生存和發展的基礎工程以及長期性和戰略性的系統工程來抓，將審計核心價值觀、職業道德和素養作為審計文化的重要內容來建設。筆者相信，只要我們全體消防官兵堅決按照中央和軍委部署要求，迅速興起學習宣傳貫徹習近平主席的講話精神熱潮，把全軍官兵思想和行動統一到講話精神上來，就一定能夠圓滿完成各項戰斗任務。

參考文獻：

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[2] 徐震.審計人員核心價值觀的內涵及構建.中國審計，2012（15）

[3] 尤廣輝.淺析內部審計文化的構建.中國內部審計，2011（6）

（作者單位：海南省公安消防總隊審計處 海南海口 571100）

[作者簡介：云妍雯（1977—），女，海南省文昌市人，大學學歷，審計師。] （責編：若佳）endprint