淺談GIS在國土資源管理的應用現狀

秦秉暉

摘 要：隨著近年的計算機軟硬件和通信技術的快速發展，以計算機技術為基礎的GIS技術也得到了迅速發展和廣泛應用，特別是在國土資源管理工作中，GIS提供了堅實的技術支持。文章系統地闡述了GIS技術在國土資源管理中的應用現狀及發展情況，分析了GIS技術在國土資源管理中的應用存在的部分問題并且提出了相應的改進意見，加強GIS技術在國土資源管理中的應用，以便提高國土資源管理的質量和效率。

關鍵詞：GIS 國土資源管理 應用

中圖分類號：S127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（b）-0110-02

GIS是英文“geographic information system”的縮寫，即地理信息系統，它是從地理科學、計算機技術、遙感信息技術發展的基礎上而發展起來的，由計算機硬件、軟件、地理數據以及系統管理人員共同組成對信息進行收集、分析、管理、存儲、檢索以及輸出地理信息等多功能的信息系統。GIS技術能夠對大量的信息進行分析與處理，從而形成可輸出的不同地理信息。隨著計算機技術的快速發展，地理信息的處理和分析手段也越來越先進，GIS技術更加成熟，廣泛應用在土地利用、環境保護、土地管理、地圖測繪、城市規劃管理、災情監測與評估等方面并提供服務。本文主要闡述GIS在國土資源管理中的應用。

1 GIS在國土資源管理中的應用現狀

國土資源管理是一項復雜的系統性工作，隨著國土資源信息化工作的不斷發展，越來越豐富的國土資源信息需要日益發展的GIS技術來進行管理，現有GIS技術的發展和應用已經提高了國土資源管理工作效率和對社會的服務水平，為國土資源管理中的決策提供輔助作用。GIS技術在目前國土資源管理工作中主要集中在土地和礦產資源信息管理和分析、國土系統電子政務、地質災害的預測評估、環境保護應用等。

2 GIS技術應用于土地資源信息管理和分析

在國土資源空間數據的基礎上利用GIS技術，可以進行國土資源空間數據庫的管理工作、土地利用的動態監測。

2.1 國土資源空間數據庫管理

利用GIS技術，將國土資源信息數據進行整合，建立各類型國土資源空間數據庫，便于國土資源數據的管理。在GIS平臺軟件中，對不同的數據庫可以查詢、統計不同屬性的信息，描述不同的國土資源管理信息的不同空間分布情況。

2.2 土地利用動態監測

通過衛星遙感技術結合GIS技術，為土地動態監測創造有利條件，方便政府及時掌握土地資源現狀以及變化情況。例如，廣西則根據業務部門的需求在基于GIS技術的基礎上開發了基本農田管理系統，根據實時更新的建設用地審批數據庫分析出是否有新增的建設用地地塊占用了基本農田，以便于耕地保護管理部門及時處理，為耕地保護工作提供技術支撐和保障。

2.3 GIS技術應用于國土電子政務

數據量大且內容豐富的國土資源數據基于GIS技術集成廣西國土資源一張圖系統，在此系統中可以查詢用地信息、數據疊加分析情況、信息統計等。國土資源電子政務系統則是利用國土資源一張圖的數據為基礎，實現國土資源管理工作的各項業務信息化系統，在三級聯管建設用地和礦政業務審批、地質災害管理、信息化辦公、廣西國土資源云計算服務等工作中發揮了關鍵有效的作用。

2.4 GIS技術應用于災情監測預報評估

通過對GIS地理空間數據的應用，對易發地質災害區進行有效監測，盡可能減輕災害損失。另外，可以通過GIS技術模擬災害發生情況，建立監測預警示范站，出現災情時能及時預警及報警。通過GIS技術模擬分析洪水淹沒區域，了解淹沒區域的抵抗洪災的能力，預測出不同級別的災情，根據預測的結果制定相應的應急措施，為防災減災發揮作用。

2.5 GIS技術應用于環境保護

在環境保護應用方面依靠GIS技術和遙感技術相結合，通過環境監測評價系統對土地利用狀況、土地覆蓋情況、水土流失狀況、荒漠化范圍以及被砍伐的森林面積進行及時的掌握，從而為各級地方政府在生態環境綜合治理上提供全面、準確、客觀的信息和技術支持。

2.6 GIS應用于政府制定政策

通過國土資源中GIS技術的應用，政府可及時了解國土資源的各種信息，并根據這些信息，合理規劃布局城市建設用地、城市發展的方向以及城市建設的政策等。除此之外，政府對于地質災害的防災減災措施也可以依據GIS技術分析結果進行有效的制定。

3 GIS應用在我國國土資源管理中存在的問題

3.1 數據安全

網絡的安全是數據安全關鍵技術保障，特別是利用因特網的GIS信息系統，必須利用先進技術增強數據的安全性和保密性。在針對數據存儲方面的安全問題，因為大多數數據進行備份時首要選擇的存儲是在本地，在其他地方沒有備份，若本地的數據出現問題就會導致整個數據的全部丟失。

3.2 數據質量

很多原因都會導致數據的質量出現問題，在進行數據收集、存儲、運用中不確定性的因素比較多，所以很難控制好數據質量，數據過高或者過低都不適宜。不利于數據庫的建設，數據庫的質量要保持合理的范圍，適應于和數據庫相對應的數據源。

3.3 人才隊伍

GIS系統技術人員首先最重要的是要熟練掌握專業技術知識。目前最需要的人才隊伍是GIS操作應用人才，其中最缺乏的是基層部門GIS人才，但是我國在GIS操作人員的教育培訓方面還存在一定的缺陷，實踐與理論結合不夠深入，不能滿足目前GIS技術所需人才的發展。

4 GIS在國土資源管理的應用措施

4.1 完善空間數據基礎設施

采集、管理、維護、訪問以及分發地理空間數據，圍繞這一方面建設與完善相關的基礎設施，為地理空間數據提供物質基礎。GIS系統的基礎是地理空間數據，所以利用GIS技術開發系統進行國土資源的管理工作中，要保障好空間數據資源的基礎設施。

4.2 加強GIS人才隊伍建設

GIS人才是GIS技術廣泛運用以及相關產業發展的人員基礎，GIS技術的發展需要較多的專業性較強的技術人才，經過專門的GIS技術的專業知識和技能的培訓，對GIS復雜的操作系統進行熟練掌握與運用，采集空間數據、處理空間數據以及開發新的GIS系統。因此，需要加強對GIS專業技術人才隊伍的建設與培養，一方面，高校作為培養人才的第一基地，需要發揮它的作用，加強對這方面人才的培養，增強他們的專業知識和技術能力。另一方面，相關部門要發揮其職能作用，積極組織對已從事該工作的人員進行專業的培訓，不斷壯大GIS技術人才隊伍。

4.3 促進GIS的有效整合

GIS系統應該和國土資源信息進行有效融合發展，在大數據共享時代，需要使用GIS技術為基準的業務系統的橫向業務部門沒有進行有效的溝通交流，造成部門之間的GIS基礎設施建設資源浪費嚴重，基礎設施和資源信息的重復建設，管理上效率低，質量無法保障。因此，需要GIS各部門之間的有效整合，將數據信息、人才、技術、基礎設施等多方面資源信息共享，實現各級政府相關部門之間的GIS有效整合。

5 結語

綜上所述，GIS技術在國土資源管理中是比較重要的技術，能對各種資源信息進行采集、處理等，同時還能根據數據的分析結果針對問題給出有效的措施，提高了工作效率。但是目前仍然存在許多問題，需要深化對GIS技術的實際應用，不斷完善GIS技術，加強對GIS技術人才的建設，促進GIS的有效整合，為GIS在國土資源管理中的應用和發展打下堅實的基礎。

參考文獻

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