論農民專業合作社在農業發展中作用

陳永聰

【摘 要】農民專業合作社不僅是新型農業經營主體，也是一種重要的現代農村經濟發展模式，有助于農業產業的快速發展，對于農村改革進程和農村經濟發展具有重要意義。同時，農民專業合作社能夠將農民組織集中到一起，加強農村土地、人才和資金資源的有機整合，提高農業經濟的產業化和規模化水平，更好地與大市場進行相互接軌，降低農產品市場風險能力，推動農村經濟發展。本文將在農民專業合作社在農業發展過程中的作用出發，就如何推動農民專業合作社發展提出相關對策與建議。

【關鍵詞】農民專業合作社；農業發展；發展對策

一、農民專業合作社在農業發展中的作用

1.能夠加強農業專業技術推廣與應用

作為一種農民集體經濟組織，農民專業合作社能夠將農戶吸納到集體中去，對農戶進行有效約束和指導。農民專業合作社由于其自身屬性影響，更有助于農業種植技術推廣，并進行有效管理，既能讓農戶接受系統性的種植技術培訓與實踐，又能使先進的種植技術得到有效應用，進而促進農產品產量和質量的提升。通過建立農民專業合作社，能夠有效避免小規模分散經營的不足，將農戶力量集中到一起，提高決策的科學性，促進新型種植技術的推廣與應用，為農業發展注入活力。

2.推動農業經濟走向產業化、規模化發展道路

建立農民專業合作社，能夠使零散農戶得以集中起來，使農業經濟實現規模化和產業化發展，使農業種植成本降低，促進農業種植效率提高，同時也能有效降低農業種植過程中的相關風險，使農業種植實現高效率和高產出。農民專業合作社有助于農業生產組織化水平提升，促進農業生產和市場的相互銜接，最大限度地避免大市場和小生產間的矛盾。通過集中組織方式，能夠使農產業獲得更大的競爭優勢，并取得更高的經濟利益。此外，農民專業合作社的建立，能夠有效利用集體力量提高成員自律能力，并使種植技術、生產標準、管理措施以及銷售產品更加統一，提高種植經營行為的規范性，提高產品種植產量，使內部關系更加和諧，實現規模經濟，使農業種植風險得以有效降低，讓農戶自身獲得有效進步與發展，提高農業經濟的產業化與規模化發展水平，進而促進我國農業事業的持續發展。

3.維護農戶切身利益

農業專業合作社就是以自愿聯合方式將農戶組織到一起，一改過去的以戶為基本單位的農業產業模式，促進農業生產組織化水平的提升。很多農民由于自身知識水平因素限制，無法就所遇到問題進行準確反映，并采取相應地解決措施。而對于農民專業合作社來說，它是代表農民基本切身利益的組織，也能有效避免發生該類問題，能夠采取相應地手段向政府和有關部門反映，為農民切身利益提供有效保障。作為一種農民集體組織，農民專業合作社代表的是農民的意志，能夠使相關農業活動得到統一開展，有助于市場競爭能力的提升，農戶意見的統一，從而確保相關農業決策更加準確科學。

此外，農業專業合作社能夠有效適應農業發展趨勢，妥善解決好農業發展過程中遇到的相關問題及矛盾，代表著農民的基本利益訴求，對農業發展有利。另外，農民專業合作社的建設，能夠增加合作社成員的經濟利益，為農民帶來有效實惠。根據《農民專業合作社法》的要求，合作社經營收益中60%的純利潤需要按照合作社成員對合作社的經營額實行二次返利，使農戶收入增加。合作社還應提取公積金以有效應對市場風險，并盡可能地量化到社員的享有所有權，讓農民在產業發展過程中獲取更多實惠。

4.協調政府與農民之間的關系

通過建立農民專業合作社，能夠充當政府與農戶交流的橋梁，既能為政府了解農戶實際需要和問題提供幫助，又能幫助農戶更好地掌握國家政策，并能夠切實享受到政策優惠。政府如果能夠切實了解到農戶的切身問題或障礙，有助于國家職能作用的發揮，讓其更好地從事農業生產種植活動，加快農業發展進程。增進農戶和政府部門的相互聯系，能夠使溝通推廣成本得到有效降低，便于及時發現問題，同時也能夠讓農業部門及時制定相應措施加以解決。而農民專業合作社的優勢在于能夠促進農業政策在基層的貫徹與落實，縮短農業政策引導與推廣周期，使其更加發揮應有的作用，使農業發展速度進一步加快。

二、推動農民專業合作社發展的對策與建議

1.政府應高度重視農民專業合作組織建設工作

各級政府都應對農民專業合作組織建設給予高度重視，全面落實與貫徹《農民專業合作社法》，提高各種農民專業合作社發展的規范化水平。同時在農村雙層經營體制基礎之上，重視主導產業發展，本著“民辦”、“民管”、“民受益”的基本原則，實行“農業基地+農民專業合作組織+農戶”的農業經營模式，各地應當依托當地特色農業與自然資源優勢加快建立農民專業合作組織，并鼓勵農民積極入社，發揮好供銷社在農民合作經濟組織中的作用。作為傳統的農民專業合作組織，供銷社有著十分完善的組織服務體系、經營服務管理網絡，還有長期服務“三農”的傳統，這就需要基層供銷社發揮好組織與引導作用，充分利用現有的設施、網絡、技術以及與農戶貼近的優勢，選定合理的帶頭人，建立農民專業合作社提供更為全面的服務。各級政府要高度重視在生產、銷售和科技服務領域合作的農民專業合作組織，把各項工作落實到位。

2.增強法律意識，加大政策扶持力度

目前，農民專業合作社尚處在成長階段，需要一個寬松的發展環境。對于農民專業合作社而言，其合法權益應當受到國家法律保護，任何單位和個人都不得侵害他們的切身利益，更不得亂收費、亂集資以及亂罰款。在時令農產品販運過程中，相關部門應及時開啟綠色通道，在進城時，交通管理和城市管理部門也應給予有力支持，使農產品經營品種更加標準化和商標化，不斷強化農民專業合作社的商標意識，工商管理部門也應提供相應支持，使農民專業合作組織農產品及時注冊商標，提高農產品在市場上的知名度，促進農產品附加值提升。此外，相關國家部門也應成立專項資金，用于支持農民合作組織發展，相關金融機構，特別是農業類銀行，也應在農業借貸方面安排一定額度貸款，降低農業借貸門檻，簡化手續，為農民專業合作組織提供借貸支持，為其發展注入足夠資金。endprint

3.加強農民專業合作社培訓

各地可以依托當地高等院校現有的教育和人才資源，建立農民專業合作組織人員培訓基地，積極搭建農民專業合作社人員培訓平臺，在培訓方法上，可以適當采取“請上來”、“走下去”以及“多樣化”的培訓模式，其中，“請上來”指的是將各縣農民專業合作社成員集中到人才培訓基地，實行分批培訓；“走下去”就是組織相關教育培訓人員下到各縣分別開設培訓班，并按照培訓層次的不同進一步劃分初級、中級和高級技能培訓班，有針對性的對不同層次人員進行有效培訓，有計劃分層次地做好人員培訓工作，從而有效適應農民專業合作社發展形勢需要。政府部門也應給予高度重視，保障足夠的培訓資金投入，提高農民專業合作社的整體水平。

4.提高農民專業合作組織的組織化程度

為了讓農民專業合作組織的職能作用得以充分發揮，它們可以從自身特點出發，合理制定相關章程，組建相關組織機構，制定完善的合作社運行與決策機制。按照法律規定進行注冊，依法為其辦理相關證照，承認農民專業合作社的法人資格，保障其從事各項經濟社會活動的合法性。同時，還要注意發揮產業信息導向服務職能，利用好農業信息網絡資源，加快農業產業結構調整與轉化升級。此外，還應重視農業生產科技服務職能發揮，加大農業新技術應用與推廣力度，為農戶提供幫助，引導其加快種植與養殖結構調整，積極引進各種優質高產品種，做好病蟲害防治工作，合理配發施肥，使農業科技含量與效益得以有效提高，促進農民收入增加。另外，還應注意發揮農產品加工增值作用，提高市場銷售份額，允許具有加工能力的農民可以合理收購社員生產的農產品，重視農產品精深加工，對于農產品增值部分積極與社員共同分享。

三、結束語

總之，農民專業合作社作為一種重要的農業發展組織經營模式，有助于推動農業的快速發展，有利于農業種植技術的大范圍推廣和影響，能夠代表農戶開展農業生產活動，為農戶切身利益提供有效保障，推動農業實現產業化發展。

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