事業單位會計與內部控制建設的關系分析

張柏秋

摘要：近年來，雖然我國經濟迅猛發展，國民生產總值不斷提高，但很多事業單位都出現了相似的問題：如何更好的管理，如何實現好這一場改革，而加強內部控制管理便成為了其核心要思考的方面。隨著各項管理體制改革和推進，我國事業單位正朝著合理和完善的方向發展，這就需要事業單位在內部控制上也不斷的進行完善，而在事業單位的內部控制方面，產生的作用影響最大的就是會計制度的管理工作。

關鍵詞：事業單位；會計；內部控制；關系

事業單位的發展與進步，離不開事業單位內部會計管理工作的不斷提高，可以說，事業單位會計制度的管理直接影響到整個社會發展與穩定，因此，就現階段的工作而言，最為首要的一個問題就是將事業單位會計內部控制管理工作。根據相關工作經驗，就事業單位會計與內部控制之間關系的構建進行研究分析，以便于能及時的發現其所存在的問題，進而提出相關的解決措施。事業單位應不斷的去管理好會計內部控制，從而達到能夠更好的控制自己鏈條，實現事業單位的優化管理。

一、事業單位會計與內部控制建設的密切關系

事業單位的會計與內部控制的工作是非常重要的，一方面體現在對事業單位財務預算與支出的管理工作上，另一個方面體現在對事業單位的正常運轉上，因此，在事業單位的工作中，會計內部控制所占據的位置確實是非常重要的。會計控制現階段已經成為事業單位內部控制的主要方法之一，對于會計基礎工作的規范化有很大的幫助，在會計核算內控體系上發揮著非常積極的作用，有助于內部控制目標的實現。會計核算內控體系一定要確保其合理性，這是單位資產得以完整的一個重要的保障，單位只有在賬內將所有的資產都體現出來，從資產的購置，到資產的使用和處置，都一絲不茍的按照會計核算制度完成，才是財產保護得以有效控制的最好辦法。要想將會計的監督職能以及控制職能充分的發揮出來，就需要不斷進行會計核算內控體系的規范，這樣才能真正保證會計資料既真實又完整。會計核算內控體系可以有效防范舞弊和預防腐敗，有助于單位對會計核算各個環節、節點進行控制和監督。事業單位的內部控制在業務上有一個非常典型的特點，那就是“關口前移”，該特點能夠保證會計核算中涉及的相關會計要素在確認和計量方面有了一定的法規作為依據，這對財務信息的真實性和完整性有很大的幫助，使內部控制目標更容易得到實現。

二、事業單位會計與內部控制關系的建設當中所存在的問題

（一）事業單位管理意識淺薄，導致會計對工作認識不足

如果事業單位的相關領導缺乏會計管理的意識，不重視會計管理的相關工作，認識不到該項工作的重要性，必然嚴重影響事業單位的會計管理工作。事業單位領導內控意識薄弱，存在著財務內控制度可有可無的觀念，這種觀念的存在致使財務管理人員無法正常參加公司的決策和管理工作，內控意識薄弱的問題極大地抑制了內控管理在事業單位中的作用。由于沒有具體的制度作為指導，財務內控工作人員工作缺乏方向性，工作效率大大降低。另一方面，缺乏嚴格的制度作為約束，其他部門對于財務內控工作總是敷衍了事，缺乏重視，導致事業單位財務內控工作無法正常開展。

（二）事業單位機構建設不合理，內部工作不規范

完善的制度是一切措施實施效果的保證。而事業單位財務內控制度的完善，能夠規范財務內控工作的開展，讓財務內控制度在事業單位的發展中起到推動作用?，F如今，事業單位的不少領導不太理解會計內部控制工作的意義所在，因此重視程度不夠，正常情況下，事業單位會計內部控制工作要想正常進行，需要在會計管理機構中得以完成，而上面提到的問題使事業單位的會計管理機構在建設上存在嚴重的不合理性，加上事業單位內部的審計工作缺乏規范的管理，致使整個審計工作不嚴密，審計結果也就失去了其應有的科學性。

（三）會計人員素質不高，內部隊伍不穩定

現在的事業單位存在的一個普遍的問題就體現在招聘上，為了獲得這樣一份有保障的工作，很多人靠關系和門路進入到這個隊伍當中，其中大部分人都專業不對口，還有的人學歷低、素質低、能力低，嚴重影響會計管理工作人員整體素質的提高。還有一個嚴峻的問題就是事業單位的會計人員隊伍不夠穩定，流動性太大，這也嚴重影響了事業單位會計管理工作的正常進行。事業單位在相關員工入職后也沒有進行具體的職業素養培訓，致使財務內控工作人員對財務內控工作把握不夠細致，在工作中經常出現問題。

三、加強事業單位會計與內部控制建設的關系

（一）提升內部控制意識，健全各項規章制度

對于事業單位內部會計管理工作而言，要想獲得順利的開展，首先就需要從思想意識形態領域到具體的工作狀態都要加強管理和提升，并且要不斷加強內部會計管理的控制意識；第二，會計內控體系的完善需要將會計內控相關制度與政策的層次關系弄清楚，使各個層次的控制制度層次清晰，從而使事業單位內部人員獲得清晰的制度引導；第三，不斷進行會計規章制度的建立與健全，進一步強化會計人員的服務意識，提升他們的工作質量，改善他們的工作水平。總而言之，無論采取的內部審計模式是哪一個類型，都要堅持實事求是的工作作風，堅持一切從實際出發。

（二）完善會計內部控制監督，加強考核與激勵

在這個問題上，主要要做到以下幾個方面：第一，科學的進行獎懲制度的設立，充分考慮不同工作崗位的具體工作性質，以此作為獎懲的標準；第二，進行事業單位考核制度的確立，使每一個會計管理人員都能夠獲得激勵機制的激勵和促進，使他們自覺的提升個人的工作能力與工作水平；第三，做好事業單位會計管理人員的工作考核和監督，定期對內控工作的實際工作情況進行了解，并將實際情況向內控監管部門做以匯報；最后一點就是做好整體工作的全方位評估，及時將存在的問題進行合理的處理，從而建立起事業單位內部會計工作人員廉潔奉公的良好形象。

（三）優化內部基礎，加快信息系統建設

事業單位在內部基礎的優化上，一定要以內控組織的完善為依托，不斷加大會計內控的投入力度，處理好會計控制、內部管理兩者之間的關系，從整體工作的大局出發，進一步強化會計內部控制工作的重要地位。因此，事業單位一定要不斷進行內部會計管理信息系統的建設，使事業單位內部會計管理信息得到合理的流通，確保每一個人都真正的了解，便于相互之間的監督。另外，還要將內部控制的工作進行合理的分配，工作崗位不同，其工作職責自然也要有明確的區分，并不斷增強工作人員的權利約束力。

（四）重視預算與風險控制，強化控制程序約束

事業單位會計內部控制中最后一個重要的工作就是預算和風險控制，必須將這項工作重視起來，保證會計內控體系得到進一步的完善。事業單位在預算工作上，一定要重視事前的控制，結合預算管理和單位的相關業務進行工作的開展。另外，也要加強內部控制基本流程的執行工作，將內控工作落實好，確保事業單位的會計人員做的每一項工作都是按照內控管理制度進行的。事業單位還需要對預算的制定流程進行重新的考慮，確保預算前和預算后的工作都有相應的制度作為指導，進一步完善單位的預算編制，使預算控制工作在科學性方面得到進一步的提升。

四、總結

其實，不管事業單位如何努力，最重要的還是要得到國家的支持，國家必須全力支持內部控制，出臺相關政策，對會計人員加強監管，相關單位要合理利用人才，根據個人特點安排相關崗位，讓每個人在自己的崗位上都能發揮自己最大的作用，讓一些不相關的部門或事業單位進行互相監督，共同促進，使得制度在保障經濟發展的基礎上能夠完美實施，在監督過程中，對于發現的錯誤應及時改正，不拖泥不帶水，禁止出現徇私枉法現象，并且還要做到嚴防，盡量避免錯誤的發生。

參考文獻：

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（作者單位：遼寧省孤兒學校）endprint