未來經濟發展的最大風險點是“效率”問題

萬喆

本次中央經濟工作會議為明年定調。報告內容許多看似波瀾不驚，實則蘊含深意，對當前較為關鍵和尖銳的問題給出了深刻意見。報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。十九大報告也指出，“把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。”

這其中包含了一個要點，即：未來經濟發展的最大風險點其實是“效率”問題。

“效率”是“供給側結構性改革”中的關鍵。在當前中國經濟內外部皆處于復雜背景的狀態下，任何微觀政策都不可能是完全單向性和一勞永逸的，需要充分考慮市場的需求、市場的反饋、市場的波動，并且不斷加以引導、修正和調整。

無疑，在我國取得巨大經濟建設成就的同時，許多部委及地方政策制定者與管理者的治理水平、思路仍未完全跟上，“拍腦袋”“拍胸脯”“拍屁股”的政策出臺和執行方式仍然存在，“簡單粗暴”顯然已不能適應當前經濟發展需要，也不利于改革深化。

改革要想繼續深入推進，必須解決“低效”問題，要“有效”推進，才能“高效”推進。因此，本次會議提出多項深度改革舉措，著眼于效率平衡和長遠發展。在脫貧方面，既不降低標準，也不吊高胃口；在農業方面，堅持質量興農、綠色興農，農業政策從增產導向轉向提質導向；在區域協調發展方面，要實施鄉村振興戰略，實現基本公共服務均等化，人民生活水平大體相當；在住房方面，要加快建立租住房長效機制。

在金融方面，這種對“效率”的要求更加明顯，而“建立長效機制”，使市場秩序在制度建設的基礎上得到充分保障和長足發展，是“效率”性改革的另一重要體現。

財政政策方向仍然積極，但重點在于加強政策效率，調整優化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理，都意味著要改變過去“積極”就等于一味追求量的增加，罔顧政策執行的方式、收益和副作用的衡量。這也是此次會議所述追求高質量經濟的一部分。

穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，主要是謹防大水漫灌的方式，防止信貸擴張規模的快速和持續上升，不會再將貨幣政策當作“拯救”經濟指數的主要方法。但是在實際應用中，會相機而為，采取削峰填谷的方式，針對加強監管等其他政策，平滑流動性，保證結構性改革中的市場相對穩定，勿使之出現風險失控的局面。

中央經濟工作會議報告傳達給我們三個信號：第一，金融監管不會放松；第二，金融監管將會常態化，加強監管不是額外工作，而是過去監管不足，有規不管，有規不依；第三，長期看，監管會趨穩，完善制度建設，達到更高水平的平衡。未來會更注重可持續性，會著力于加強監管能力建設、加強監管機制建設，為提高經濟質量服務。

總體看2017年的中國經濟，有三個特點：一是韌性好于預期，保持了較為平穩的態勢；二是整體符合預期，基本上是前高后低的形勢；三是改革高于預期，為防范系統性金融風險和扭轉經濟脫實向虛，且將會常態化、機制化。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。但從經濟上看，2018年的挑戰也將較大。

想要建立新時代的現代化經濟發展模式，需要在“效率”上狠下功夫。這種“效率”，絕不是過去那種無視投入效益比的效率，也不是過去那種只重數量的效率，更不是只顧眼前的效率。

新時代的經濟發展，需要從局部效率轉向全局效率。全局效率需要觀大勢、謀全局、干實事。

新時代的經濟發展，需要從淺表效率到深度效率。未來在激發企業家精神、降低企業制度性成本等方面，必須做出更多改革，提供更寬松的環境，讓企業自主競爭，讓市場優勝劣汰，完成轉型升級。結構性政策要發揮更大作用，強化實體經濟吸引力和競爭力，優化存量資源配置，強化創新驅動，發揮好消費的基礎性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長。因此，將進一步推動質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟社會持續健康發展。

此次中央經濟工作會議首次提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。相信這將為正在進行現代化建設的發展中國家，提供全新路徑，為解決世界經濟難題，提供中國智慧和中國方案。