2017年南海周邊國家武器裝備發展面面觀

史騰飛+李仲鈾

南海是我國近海海域中面積最大的海域，北靠我國大陸，東臨菲律賓，西瀕越南，南連馬來西亞和印度尼西亞，具有極高的戰略地位和資源價值。2017年，越南、菲律賓、印度尼西亞以及馬來西亞等南海周邊國家武器裝備發展迅猛，國防開支在近10年來增長了1～3倍，越南、菲律賓和印尼的增長尤為明顯。這些國家通過購買、技術轉讓、聯合生產等手段，更新升級海陸空三軍武器裝備，提升打擊能力。此外，部分國家還特別注重航天領域和無人系統的建設。

積極與軍事大國合作，持續推進國防能力提升

近年來，南海周邊國家的國防能力得到了逐步加強和提升，多項國防工業發展政策相繼出臺，但是南海周邊國家國防工業結構不完整，武器裝備自主研發能力欠缺，對外依賴性強，尚處于購買和技術引進的發展階段?？傮w來看，越南、菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞國防工業發展水平比較落后。越南主要依靠從俄羅斯進口的武器裝備滿足軍事需求；菲律賓國防工業發展水平最低，國防工業發展前景渺茫，主要通過美日等大國的軍事援助滿足需求；印度尼西亞和馬來西亞近年來國防工業能力有所提升，通過技術引進與自主研發相結合發展武器裝備。據韓國國防部下屬的國防技術與質量研究院發布的2015年《國防科技實力調查》來看，2020年南海周邊國家只有印度尼西亞綜合國力排名進入世界前20名。而且從未來一段時期發展來看，南海周邊國家國防工業發展潛力有限，除個別國家和個別領域，在中高端武器裝備自主研制方面南海周邊國家難有作為。因此，通過裝備進口和技術轉讓仍將是南海周邊國家今后發展的主要手段。2017年，南海周邊國家通過多種手段努力推進國防能力提升。越南與匈牙利、印度尼西亞與土耳其、馬來西亞與印度分別建立了戰略合作關系；越南、菲律賓獲得日俄等軍事大國大量援助；印度尼西亞與波蘭、馬來西亞與德國、阿聯酋積極開展聯合生產。

簽署合作協議，深化國防工業合作

越南與匈牙利深化國防工業合作關系。2017年9月，越南與匈牙利擬定兩國軍事技術和國防工業合作相關協議條款，并簽署諒解備忘錄達成共識，雙方將共同促進軍事技術援助、國防工業、賽博安全和技術培訓合作。匈牙利向越南出口的武器主要是雷達系統、火炮、槍支和彈藥。諒解備忘錄的簽署，有助于越南利用國外技術促進本土國防工業發展。過去五年來，越南已經與很多歐洲國家達成了類似協議。

印度尼西亞與土耳其拓展國防工業合作領域。2017年7月，印度尼西亞和土耳其雙方確認擴大國防裝備和技術合作。根據印度尼西亞政府聲明，雙方已經同意擴大航空航天、潛艇和無人機等領域的國防工業合作。2017年初，土耳其STM國防工程公司和德國蒂森克虜伯海洋系統公司簽署協議，為印度尼西亞海軍建造潛艇。

馬來西亞與印度達成系列國防合作協議。2017年4月，馬來西亞總理納吉布與印度總理經過一系列會談，涉及項目總額50億美元左右，內容涵蓋了兩國總理的對話、加強海事安全、采購武器裝備以及促進國防工業合作的承諾。協議還強調了在賽博領域、軍事訓練和演習方面深化合作。

獲得技術轉讓和相關援助支持，推進防務合作

通過技術轉讓，越南本土武器制造能力得到增強。2017年8月，越南國防部宣布，通過技術轉讓和相關援助支持，越南本土主要輕武器制造商生產能力得到提高。例如，越南Z111軍工廠與以色列武器工業公司建立合作關系，幫助越南人民軍生產“伽利爾”突擊步槍，以替換老舊的AK47突擊步槍。目前，Z111軍工廠有能力獨立生產包括新款AKM型7.62毫米突擊步槍在內的多種俄制武器和“伽利爾”突擊步槍。

菲律賓和俄羅斯防務合作明顯升溫，獲得大量武器捐贈。2017年6月，兩國簽署了新的防務協議；9月，菲律賓軍事代表團參觀了俄羅斯舉行的軍事演習；9月22日，菲律賓駐俄羅斯大使和俄羅斯國防部副部長在莫斯科舉行會談，參會代表還包括俄羅斯聯邦對外軍事技術合作局和俄羅斯國防產品出口公司的官員；10月，兩國簽署合作協議，進一步建立防務領域合作的法律框架，并在國防產品轉讓方面取得“實質性進展”，俄羅斯向菲律賓捐贈包括卡拉什尼柯夫步槍、彈藥以及軍用卡車等國防產品，這標志著兩國防務關系有望取得新進展。

日本為南海國家提供價值5億美元的軍事和安全援助資金。2017年8月17日，日本宣布在2017-2019年3年內為南海國家提供價值5億美元的軍事和安全援助資金，其中包括菲律賓和越南。這筆資金計劃用來協助越南和菲律賓兩國的海岸警衛隊采購海上巡邏船。

積極開展聯合生產，增強武器制造能力

印度尼西亞將與波蘭聯合生產武器系統 。2017年8月25日，印度尼西亞國防部表示，將與波蘭建立合作伙伴關系，共同研制和生產雷達系統和輕型裝甲車。波蘭將提供技術轉讓，然后在印度尼西亞聯合生產。在過去十年中，波蘭已向印度尼西亞交付了一系列裝備，包括M28“空中卡車”輕型運輸機，“霹雷”便攜式防空系統，以及“眼鏡蛇”一體化中低空防空系統。

馬來西亞保史戴德重工業公司（BHIC）與德國萊茵金屬防務公司（RD）組建合資企業。2017年8月16日，BHIC與RD簽署了一份成立合資企業的協議。合資公司將參與BHIC為馬來西亞皇家海軍建造第二代巡邏艦的工作；11月6日，馬來西亞防務技術公司宣布，其將與阿聯酋尼姆汽車制造公司成立合資公司，以開拓東南亞裝甲與后勤保障車輛市場。合資企業的成立，不但提升了馬來西亞武器裝備生產水平，同時還有助于馬來西亞進軍國際防務市場，擴大武器出口。

重點引進潛艇、護衛艦等多型海軍裝備，提升海軍作戰能力

南海周邊國家多與我國存在島嶼和海洋主權方面的爭議。特別是過去數年間，隨著各國對南海資源的日益重視，謀求國際地位提升，以及域外大國別有用心的誘導，南海局勢升溫，海軍裝備成為各國重點發展建設的對象，其中越南表現最為突出。憑借與蘇聯/俄羅斯的傳統關系和美日等國重點拉攏對象，越南在武器裝備引進、發展中具有獨到優勢；菲律賓是美國在東南亞地區的重要支點，一直受到美國的扶持，雖然政權更替使其與美關系有所變化，但借助其力量發展海軍裝備的步伐從未停止。印尼雖然在南海問題上介入較弱，但“千島之國”的特殊地理環境決定了海軍裝備一直是其首要發展對象。2017年，借助國外支持，各國海軍裝備的發展普遍加快。越南接收“基洛”級潛艇、“獵豹”-3.9級護衛艦、“閃電”級輕護艦等裝備；菲律賓海軍接收戰略運輸艦；印度尼西亞接收209-1400型潛艇、“西格瑪”級護衛艦等裝備；馬來西亞“追風”-2500級近海戰斗艦成功下水。

2017年1月20日，俄羅斯向越南交付了6艘“基洛”級潛艇的最后一艘，越南引進的“基洛”級潛艇為636MV型，是“基洛”級出口型中最先進的型號；10月，俄羅斯交付越南2艘“獵豹”-3.9級護衛艦，“獵豹”-3.9級能夠搜索、跟蹤和打擊水面、水下和空中目標，具有艦體堅固、造型獨特、噪聲和輻射小、航速快、續航和隱身能力強、火力強等諸多優點；同月，越南巴山船廠建造的2艘“閃電”級輕護艦交付越南海軍；此外，越南還準備從荷蘭引進4艘“西格瑪”級輕護艦，目前該計劃已經進入最后的合同確定和準備開建狀態；越南除了大力發展艦艇外，其還投入大量資金自主研發KMP型觸發水雷、UDM-M1型非觸發式和KPLMN-01型錨雷。

2017年底，按照計劃印度尼西亞將向菲律賓海軍交付第2艘戰略運輸艦。該艦被定位為菲律賓海軍的“浮動指揮中心”，可大規模運輸作戰人員、裝備和補給品。該艦基于印尼“望加錫”級艦設計，有船塢登陸艦的特征，可搭載2艘登陸艇和500名全副武裝的士兵。艦尾還設有機庫和直升機平臺，可搭載2～5架直升機。

2017年1月，“西格瑪”級護衛艦首艦在印尼PAL船廠交付，第2艘將于2018年完工。該艦的模塊在荷蘭和印尼生產，最后在印尼合攏、完工和海試。該型艦主要用于印尼海軍防空作戰、水面戰和反潛戰，還可以執行海上安保、海上搜救、人道主義救援等任務；8月，印度尼西亞在韓國大宇造船海洋訂造的首艘潛艇完工交付。2012年，印尼與韓國正式簽訂采購3艘209-1400型潛艇合同。前2艘在韓國建造，最后1艘在印尼建造，2021年前全部服役。3艘潛艇的總價為11億美元。

2017年8月，“追風”-2500級頻海戰斗艦首艦在馬來西亞船廠成功下水，該艦于2016年7月鋪設龍骨，預計2018年完工。后續艦將以每10個月1艘的速度完工。新建造的“追風”級瀕海戰斗艦可應對空中、水面以及水下的威脅，隱身性和減噪性能優良，全壽命周期成本也有所下降。

積極采購主戰坦克、火箭筒、機槍等陸軍裝備，推進陸軍裝備現代化

雖然南海周邊國家高度重視海軍裝備的發展，但自身的歷史發展和現實問題使其對陸軍裝備的發展建設同樣不能忽視。二戰之后，越南經歷了越南戰爭、入侵柬埔寨以及中越之戰等一系列大規模的陸上戰爭，因而陸軍裝備的建設從未懈怠。菲律賓盡管國土面積有限、島嶼眾多，但近年恐怖分子勢力日益擴張，已成為政府維護國家穩定、保持國際形象的頭等問題，必須建設有力的陸戰裝備才能獲得解決這一問題的能力。2017年，南海周邊國家積極采購陸軍裝備，推進陸軍裝備現代化。越南訂購T-90S主戰坦克；菲律賓采購步槍、榴彈發射器、火箭筒等裝備；印度尼西亞接收“卡普蘭”MT中型坦克。

2017年7月，越南宣布，向俄羅斯訂購了64輛T-90S主戰坦克，預估采辦價格為2.5億美元。此次采購的T-90S坦克用于替代老舊的T-55坦克，T-90S坦克采用雙側行星變速器，擁有7個前進擋和1個倒擋，最高車速達60千米/小時。

2017年6月5日，美國向菲律賓交付了新一批陸軍裝備，包括4挺M134D機槍、300支M4卡賓槍和100具榴彈發射器；10月，菲律賓與俄羅斯簽訂購買俄制RPG-7B火箭筒和彈藥的合同；同月，菲律賓又與俄羅斯簽訂購買RPG-7V火箭筒及彈藥合同。此外，菲律賓國防部副部長表示，年底還將從俄羅斯采購一批輕武器。

2017年9月，印度尼西亞接收“卡普蘭”MT中型坦克，該型坦克于2017年5月首次在土耳其國際防務展上展示，可達到北約4級STANAG 4569防彈和防地雷水平，可抵御360°范圍內的14.5毫米機槍射擊，30米距離上的155毫米炮彈碎片攻擊，以及10公斤TNT當量地雷爆炸物對履帶和車底的攻擊。該坦克可配備附加裝甲，使防護水平達到5級STANAG 4569水平，抵御25毫米曳光脫殼穿甲彈的攻擊。

努力發展空軍裝備，注重航天無人領域建設

現代戰爭中，制空權的重要性日益突出，無論對于海上還是陸上作戰，沒有牢固的制空權和空中火力支援，提高作戰效率乃至贏得戰爭都十分困難?？哲娧b備技術含量高、研制難度大，除印尼外，南海周邊國家航空/航天工業能力大多薄弱，外購幾乎成為其裝備發展的唯一手段。2017年，各國積極發展空軍力量，不斷引進飛機、導彈等空軍裝備，提升其打擊和防御能力。此外，部分國家還特別注重航天和無人領域建設。

2017年2月，越南與印度就購買“阿卡什”近程防空導彈系統和“布拉莫斯”超音速巡航導彈進行多輪會談，越南希望獲得相應工藝技術并組織聯合生產；3月，越南計劃向以色列軍事工業公司采購“黛利拉”防區外空地導彈，“黛利拉”導彈長2.7米、重187千克，射程達到250千米，可攜帶多種不同的戰斗部。越南空軍目前擁有的36架蘇-22攻擊機和40架蘇-27/30系列戰斗機都可裝備該型導彈。

2017年1月，菲律賓發布購買6架全新近距支援飛機招標書，該項目合同價值1.04億美元。新飛機要求能夠晝夜執行近距支援空中作戰任務；3月27日，日本向菲律賓出借2架TC90教練機，用來協助菲律賓加強對周邊海域的警戒監視能力，這是日本依據2014年通過的“防衛裝備轉移三原則”，在2016年與菲律賓就出借5架TC90教練機達成一致的項目；5月，菲律賓決定向以色列訂購“長釘”反坦克導彈系統，以配裝AW159“野貓”直升機，并計劃在其西海岸部署使用，以打擊水面目標。該導彈每枚價值25萬美元，重70千克，通常由直升機發射，可進行超視距瞄準，并擁有多種巡航系統，包括現場視頻傳送，幫助飛行員對準目標發射導彈。或者利用選中目標的圖像讓導彈自行尋找目標；8月，日本又向菲律賓空軍提供萬余套直升機零部件，大大延長了目前在菲律賓空軍服役的UH-1Hs直升機的使用壽命，強化了其對南海海域的警戒監視能力；8月，菲律賓計劃向以色列購買4架“赫爾墨斯”900無人機，將用于執行打擊武裝恐怖分子等戰斗任務，以減少部隊和警察的傷亡?！昂諣柲埂?00無人機重約1 100千克，能攜帶300千克的有效載荷，可以在惡劣天氣條件下飛行；9月，菲律賓向美國采購6套“掃描鷹”無人機系統（UAS），合同總價值為997萬美元。每套UAS主要包括2架無人機、氣動發射裝置、“天鉤”回收裝置，以及相關零部件和保障設備。此外，合同還包括訓練、技術服務等。無人機的服役，大大加強了菲律賓海事巡邏及打擊武裝分子的能力。

2017年8月，印度尼西亞確認將用11.4億美元的價格采購11架蘇-35戰斗機，主要以農業產品支付。 11架蘇-35戰斗機將用于替換6架諾斯羅普公司生產的F-5E戰斗機，以提升印度尼西亞空軍戰斗能力；10月，印度尼西亞國家航空航天局（LAPAN）在雅加達舉辦了“國家獨立航空航天政策法規”研討會，討論了建設首個衛星發射站計劃，并希望得到日本、韓國以及印度等國家的幫助。此外，研討會還討論了航空事業對印度尼西亞經濟、衛星和火箭發展以及航空技術的貢獻。