新時期高校學生資助工作中的一些思考

汪璐

（西安電子科技大學，陜西西安 710126）

1 研究背景

黨和國家歷來高度重視學生資助工作，習近平總書記指出，要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。黨的十八大指出要“提高家庭經濟困難學生的資助水平”,黨的十九大強調要“堅持精準扶貧、精準脫貧”“健全學生資助制度”，教育部將精準資助和資助育人作為學生資助工作在新時期的兩個工作重點。站在學生資助工作新的起點上，要特別注意統籌資助和育人兩大主題，建立有效的工作機制，讓每一名家庭經濟困難學生都能成長成才。

2 形勢分析

以西部某高校為例，家庭經濟困難學生約占總人數的27%,各學院、各省份困難生占比差別較大，少數民族和農村生源學生占困難生比例高；困難生思想整體積極向上，但也存在一些問題：資助金評定中存在“等靠要爭搶”等思想誤區，畢業生中存在助學貸款逾期現象，一部分學生勵志精神不強、對國家建設和社會發展漠不關心；在綜合素質發展方面，困難學生在學習和就業方面不輸于其他同學，但上研、出國率明顯低于均值，受制于經濟條件，困難學生在國際化視野、人文素養和創新精神等方面還存在明顯短板。

可見，當前學生資助工作面臨的主要任務有三個方面：一是如何在困難學生基數大、群體構成復雜的背景下實現精準資助；二是如何圍繞“立德樹人”根本任務開展資助育人工作；三是如何在困難學生基礎差、自身可用資源匱乏的條件下提升綜合素質。

針對這些問題，要做好學生資助工作，就要以國家資助政策體系為依托，統籌國家財政、學校資金和社會資金投入，在精準認定的基礎上，做到對家庭經濟困難學生的應助盡助；牢牢把握“解決學生思想問題與解決學生實際問題相結合”的原則，在資助工作中堅持育人導向，在育人過程中堅持資助創新，力求提高學生的自我發展和自我脫貧能力，拓寬成才發展路徑，讓每一個學生成為有用之才。

3 關于建立精準資助機制的思考

教育部明確，精準資助就是要做到資助對象精準、資助標準精準、資金發放精準。具體到操作層面，要實現家庭經濟困難學生精準覆蓋，至少要建立學生家庭經濟情況精準認定和受助學生動態監測兩套機制，抓好精準識別、精準幫扶、精準管理三個環節。

3.1 精準識別

一是要提高信息收集的真實性，在大一新生入學前完成基本信息采集，并在入學后通過隨機抽樣、實地走訪、民主監督等方法手段，提升信息的真實性和有效性；二是要提升信息加工的科學性，模型評價與民主評議相結合，科學建立困難測評量化模型，充分依靠“學校—學院—班級”三級測評，精準識別困難學生，精確定位困難學生實際需求。

3.2 精準幫扶

要提高資助資源配置的效益性，建立資助資源配置機制，根據困難學生實際需求，將有限的資助資源合理地分配給困難學生。第一，綠色通道確保學生正常入學；第二，助學貸款解決學費問題；第三，勤工助學幫助學生自我解困、自我脫貧，同時減輕接受施惠或還貸引起的心理壓力；第四，各類獎助學金、代償資金引導學生刻苦學習、投身國防、扎根基層；第五，各類困難補助解決突發性、臨時性、特殊性的困難。

3.3 精準管理

在資助資金管理方面，要做到預算嚴格、收支精確；在資助項目管理方面，要做到設立科學、匹配精準；在資助過程管理方面，要做到程序規范、責任明確；在受助學生管理方面，要做到建檔立卡、一生一策。

4 關于資助育人工作的思考

學生資助工作不僅是為了簡單地提供經濟幫扶，更重要的是幫助每一名家庭經濟困難學生都能成長成才，和其他所有學生一樣，同樣享有人生出彩的機會，能夠和偉大祖國、偉大時代一同成長進步。要在做好經濟幫助的基礎上，建立起道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面的長效機制，通過學業幫扶、教育關愛、心理援助、能力培養等工作舉措，幫助學生克服家庭經濟困難，提高學生的自我發展和自我脫貧能力，塑造學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當的良好品質，培養學生的科學精神、思想品德、實踐能力和人文素養，拓寬成才發展路徑，讓每一個學生成為有用之才。

在具體工作中，要緊密圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，把握時代責任和努力方向，指引家庭經濟困難學生健康成長；要強化家庭責任感和社會責任感，阻斷貧困代際傳遞，為國家培養棟梁之材；要加強勵志教育，激勵學生自立自強、奮發進取；要加強誠信教育，培養家庭經濟困難學生的誠信意識和契約精神；要加強感恩教育，培養家庭經濟困難學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當的好品質。

5 關于統籌資助與育人工作的思考

5.1 統籌資金項目，加強資源配置，推動資助項目精準化

第一，多渠道獎學金共促，確保學生學研有依。推行全面素質模塊化測評體系，按照“以理論課程成績為基礎，鼓勵全面發展，發揮學生自身特長，促進個性發展”的獎學金評定思路，多層次、多維度表彰獎勵有突出表現的學生；第二，三類貸款方式協力，確保困難學生學宿無慮。加強銀校合作，落實好國家助學貸款這一解決學費問題的主渠道，同時，學校資金提供無息助學貸款，解決特困生生活費短缺問題；第三，多形式助學項目并舉，確保困難學生衣食無憂。深入調查具體需求，認真研究群體差異，準確定位個體需求，科學豐富補助形式，建立以國家助學金為主體，多形式助學項目并舉的穩定支撐，分年級階梯幫扶，分層次精準資助；第四，多途徑宣傳代償補償，發揮資助工作引導效用。細致做好基層就業和服義務兵役學費補償貸款代償工作，樹立典型，宣傳榜樣，教育引導更多學生將個人成長成才與祖國前途命運緊密相連。

5.2 強化教育引導，瞄準能力提升，實現資助育人常態化

一是建設人文關愛平臺，以家庭經濟困難學生經濟和精神雙脫困為目標，重點實施家庭經濟困難學生關愛項目；二是建設勵志教育平臺，打造“國家資助助我成長”勵志成長優秀學生報告團等品牌活動；三是建設誠信教育平臺，組織“陽光資助”政策普及系列活動，開展分層次誠信教育主題活動，將誠信教育融入大學生教育管理全過程，使“誠信守諾”轉變為學生的群體意識和自覺行動；四是建設能力提升平臺，開展“能力提升訓練營”計劃，幫助家庭經濟困難學生開闊視野，增強素質。

5.3 加大監督力度，嚴格制度約束，推進資助信息公開化

首先，堅持管理與實施相分離、評選與公示相分離、評定與發放相分離，確保資助工作全過程公開；其次，不斷規范申請、評審和發放程序，嚴格執行獎助工作申請評定流程；再次，建立回訪機制和信息反饋機制，不斷完善信息反饋渠道，暢通投訴機制，全過程跟蹤監督和掌握信息；最后，不定期委托第三方機構審計監督學校資助工作，提升資助信息透明度，并在審計和監督過程中進一步總結經驗、解決問題、反思提高。