提升國有企業“三會一課”實效性對策研究

厲娜

摘 要 “三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度。本文研究“三會一課”制度的重要性、國有企業落實“三會一課”制度存在問題以及解決對策，為國有企業規范落實“三會一課”制度，提升基層黨的組織力和戰斗力，提供參考和借鑒。

關鍵詞 “三會一課” 國有企業 對策措施

《中國共產黨支部工作條例（試行）》中明確規定：“黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。”“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、加強黨員教育的重要抓手。

一、強化落實“三會一課”制度的重要性

“三會一課”制度是我們黨在探索發展的過程中形成的寶貴經驗。早在《共產主義同盟章程》中就有“支部、區部委員會以及中央委員會至少每兩周開會一次”的要求。我們黨在成立之初就明確提出了“小組會”“支部大會”“支部委、組聯席會”“黨員大會”等黨內教育方法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央特別重視“三會一課”制度建設，“三會一課”制度從內容到形式得到了進一步豐富和完善，十八屆六中全會通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中明確把堅持“三會一課”制度作為黨內生活基本制度固定下來。黨的十九大報告也將堅持“三會一課”制度作為加強基層組織建設的重要內容。

“三會一課”制度是經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，國有企業嚴格執行“三會一課”制度，不僅有利于落實好黨組織生活的各項制度，在增強黨組織的生機活力，團結黨員群眾攻堅克難促發展中也發揮著重要作用。因此，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實“三會一課”制度，以制度夯實黨建工作基礎，推動國有企業深化改革，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

二、國有企業落實“三會一課”制度存在的問題

當前大多數國有企業黨組織能夠堅持并規范“三會一課”制度，總體狀況良好。但通過調查，我們也了解到部分國有企業黨支部在落實“三會一課”過程中，還存在開展“三會一課”不經常、不認真、不嚴肅的問題，亟須加強和改進，存在4個“不到位”問題。

（一）學習質量不到位

部分黨支部不能按要求組織開展“三會一課”，缺乏政治性和思想性，對“三會一課”缺乏科學的組織安排，經常出現以業務工作會議代替支部學習、開展學習不及時或次數不足、“三會一課”記錄不完整不規范等問題。部分黨員參加“三會一課”的積極性和主動性不高，被動參與、消極應付，甚至有的黨員意識淡化，長期不參加“三會一課”，個別領導干部不按規定參加所在黨支部的組織生活。

（二）創新形式不到位

新時期落實“三會一課”制度應當與時俱進，滿足國企黨員干部多樣化的需求。但當前部分企業黨支部在開展“三會一課”時仍多采用老辦法、老方式，缺乏創新意識和創新方法，“三會一課”主題不明確，學習方式停留在一人講、眾人聽，念文件、讀報紙，對新媒體、新媒介使用不充分，抓手不夠多；批評與自我批評，只說成績、不談問題，未能全面激發黨員職工參與學習的熱情。

（三）內容安排不到位

隨著時代的進步，國企黨員職工的知識水平和素質能力在不斷提升，對黨組織生活的質量要求更高。但部分黨支部開展“三會一課”重形式、輕內容，與企業發展、業務工作、黨員需求結合不緊密，導致理論學習與實際工作“兩張皮”脫節，學習內容教條枯燥，特別是思想活躍的青年職工黨員，黨員教育作用較弱。

（四）監督指導不到位

雖然多數國企黨委都會開展黨務干部培訓，但在對黨支部書記、支委組織“三會一課”方面的實操性培訓力度不夠。在組織黨建工作檢查的時候，對“三會一課”制度落實不到位、會議記錄不規范等情況也未能及時予以糾正。

三、原因分析

通過對上述問題的分析，其原因主要是以下“三個不足”：一是思想認識不足。國有企業以生產經營為主，部分黨支部書記忙于抓生產經營，對落實“三會一課”制度的重要性認識不足、抓得不嚴，簡單地認為“會議開了、記錄記了”就是落實好“三會一課”制度，存在應付了事思想。部分黨員把參加“三會一課”當成義務、疲于應付，難以解決實際問題，缺乏參與的熱情與自覺性。二是能力素質不足。部分黨支部書記、黨務干部黨務知識比較薄弱，不會干或不知道怎么干的現象比較突出，對“三會一課”制度實施的內容、形式及相關要求等存在認識不清的問題，極大地影響了“三會一課”制度的常態化、規范化建設。三是制度約束不足。部分國有企業對于“三會一課”的考核標準還停留在“能夠開展”層面，簡單以數量、是否記錄來評價“三會一課”質量的高低，對創新學習內容、優化開展方式、強化學習效果等方面沒有作出明確要求，缺乏監督檢查、考評激勵等約束機制，造成了開展“三會一課”重過程、輕效果的現象。

四、提升實效性的幾項舉措

《中國共產黨支部工作條例》中明確規定：“三會一課”應當突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學一做”為主要內容，結合黨員思想和工作實際，做到形式多樣、氛圍莊重。提升國有企業“三會一課”的實效性，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在政治化、規范化、特色化、制度化等方面下功夫。

（一）提高政治站位

要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，突出“三會一課”政治功能，要始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，無論是確定學習主題、選擇學習載體，還是創新方式方法，都要著眼于增強黨的組織生活的政治性、原則性，依托“三會一課”開展政治學習、民主議事，把嚴肅黨內政治生活落實到每個支部、黨員，引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）創新方式方法

堅持繼承傳統和改革創新相結合，在綜合運用專題輔導、報告會、案例分析、現場觀摩、現身說法、交流研討、結對幫學等傳統方式的基礎上，順應新時代新要求，緊密結合黨員的思想、工作、生活實際，不斷創新“三會一課”載體形式，深挖本地紅色資源、傳統文化、廉政教育等特色資源，開展體驗式、互動式、案例式組織生活，注重運用互聯網技術和信息化手段，把線上學習培訓與線下集中教育有機結合，用好用活“學習強國”平臺，總結推廣“政治生日”“微黨課”“示范宣講”等基層黨員喜聞樂見的做法，增強“三會一課”的吸引力和感染力。

（三）堅持分類指導

根據不同行業、不同領域的國有企業黨組織和黨員實際，認真謀劃確定“三會一課”的主題、內容和形式，體現具體化、精準化、差異化要求。企業總部各支部以強化宗旨意識、作風建設等為重點，以集中活動、專題研討為主要形式；實業企業黨支部要以推動項目建設、發揮黨員先鋒模范作用為重點，以結合崗位實際、技能比武、業務培訓、示范宣講等方式開展；金融、類金融企業黨支部要以創新創業、提升服務質量、防控金融風險、提升經濟效益為重點，可采取集中和分散相結合、金融沙龍、“微黨課”等方式組織活動。離退休干部職工黨支部應考慮實際情況，采取“讀書班”“讀報會”等適當的方式組織黨員參加學習。外出流動黨員可根據實際，釆取線上互動或參加流入地所在基層黨組織的學習。

（四）堅持學用結合

堅持問題導向、知行合一，緊扣推進高質量發展、堅定不移做強做優做大國有企業的目標，來確定“三會一課”內容。要把開展“三會一課”與貫徹落實中央決策部署及上級黨組織工作安排結合起來，與做好改革發展穩定各項工作結合起來，與完成企業發展任務結合起來，與培養教育黨員結合企業，幫助黨員職工在推進供給側結構性改革、國有企業改革發展等工作中發揮先鋒模范作用。

（五）強化制度保障

進一步建立和完善“三會一課”計劃報備、活動紀實、現場指導、檢查考核、評價獎懲等制度，規范“三會一課”制度運行。黨員領導干部要發揮“關鍵少數”示范引領作用，以普通黨員身份參加組織生活，定期講黨課，形成整體聯動的總體效應。國有企業黨委要把“三會一課”制度落實情況、黨員領導干部參加組織生活情況作為黨內表彰、黨建考評、年度考核和黨員干部考察的重要內容，定期對各支部落實“三會一課”情況進行檢查，對制度落實到位的黨支部進行表彰；對“三會一課”制度形同虛設、不開展組織活動的黨支部進行批評教育、限期整改，必要時進行組織整頓。

（作者單位為福建省投資開發集團有限責任公司）