傳承歷史文脈，穩步推進歷史文化名城保護

建城肇始溯源地，一區兩水三千年

陳部長首先介紹了西城區的文化歷史淵源。她說：“西城區是北京3000多年建城史的肇始地，800多年的建都史的溯源地。這里曾是古薊城、唐幽州、遼南京、金中都的核心地帶，元、明、清三朝古都的西翼。西城的歷史也可以用‘一區兩水三千年來概括。”

“一區兩水三千年”中的“兩水”，即蓮花河水系與六海（北海、中海、南海、西海、后海、前海）水系。西周封薊國、東周燕滅薊、秦廣陽郡治、隋唐幽州治依托的是蓮花河水系；遼南京、金中都是以廣安門地區為中心；元大都、明清北京城依托的是六海水系。陳部長說：“這也印證了但凡世界知名的大城市，一定要有水，即人們所說的‘以水定城。”

說到西城區的歷史，不得不提到西城區的什剎海。什剎海包括前海、后海和西海三個水域及臨近地區，俗稱“后三海”，元代稱積水潭。元世祖忽必烈建都北京后，為解決皇城及民間用水和漕運物資的需要，下旨派水利學家郭守敬主持興修水利。郭守敬引西山玉泉等諸山泉之水，注入大都城，使原有的前海、后海、積水潭等湖泊的水源更充足。同時，他還疏通了大都至通州的漕運，使積水潭一帶水面成為京杭大運河漕運的北方終點碼頭。由此，積水潭一帶逐漸成為變通要津和繁華的商業區。當時的積水潭，湖內漕船蔽水，百舸爭流，一派繁忙景象；岸上車水馬龍，酒肆茶棚、商賈戲班云集，熱鬧非凡。

什剎海除了是京杭大運河漕運的北方終點碼頭以外，還是北京中軸線的原點。享譽海內外的著名歷史地理學家、北京大學教授侯仁之先生指出，北京城南北中軸線的確定與什剎海有直接關系，因為它決定了北京城的格局。元代初期，劉秉忠等人在規劃設計元大都城時，首先在積水潭東北岸確立了全城的幾何中心，建立了中心之臺。然后，由中心之臺向南通過積水潭東岸向東彎突的頂點（即地安門外萬寧橋處）引出一條切線，這條切線就是元大都城的中軸線。侯仁之先生說：“什剎海是京城最富有人民性的市井寶地。”

西城悠久的歷史，積淀了豐富的歷史文化遺存，西城區不可移動文物數量及歷史文化街區片數均為北京之最，是北京歷史文化名城的核心區之一。陳部長告訴筆者，在北京市33片舊城歷史文化街區中，西城共有18片，約10平方公里，占轄區總面積的20%。西城區擁有文物保護單位181處，非遺保護項目162項，代表性非遺傳承人206人，“北京老字號”95家，其中“中華老字號”54家，古樹名木3253株。

匯集專業力量，扎實推進名城保護工作

陳部長說：“眾多的文物、豐富的資源，使西城區成為歷史文化名城的重要承載區，這也賦予了我們沉甸甸的責任。加強歷史文化名城保護，做好文化傳承發展，成為我們的光榮使命；活化文物利用，加大公眾參與，成為我們的時代擔當。為此，西城區在文物保護與創新方面做了許多有益的嘗試。”

做好新時期名城保護工作需要探索全新的組織運行機制。西城區在全市率先成立歷史文化名城保護委員會（簡稱“區名城委”），設立辦公室（簡稱“區名城辦”）。積極發揮名城專家顧問團智庫作用，廣泛匯集專業力量，成立四合院設計建造、胡同保護、青年工作者、志愿者、文化遺產傳播5個專業委員會。構建以名城委統領、專家顧問指導、群眾共同參與，由名城辦綜合調度、指揮部統籌協調，前端公司負責實施、相關部門和屬地街道全力配合的名城保護組織機制和工作架構，扎實推進名城保護工作。

名城保護需要系統思考，整體把握。西城區提出并建立了“名城、名業、名人、名景”四位一體的名城保護體系，不斷拓展古都風貌、歷史街區、街巷胡同、不可移動文物協調并進的全面保護格局。西城區以地安門百貨、白塔寺、楊梅竹斜街等片區為試點，對歷史街區進行整體保護，實現由側重對“物”的保護向“文”“物”保護并重的轉變；提出并實施了文物“解危、解放、解讀”工程，積極推動楊椒山祠、粵東新館等17處文物的征收騰退；完成了沈家本故居、護國雙關帝廟等6處文物的騰退，以及勸業場、齊白石故居、普濟寺等76項文物的修繕。

名城保護需要有效落地，西城區經過多年的探索和實踐，提出了以“街區整理”為抓手，實現老城提升的有效路徑。在全市率先制定出臺《街區整理實施方案》，同時出臺《北京西城街區整理城市設計導則》和《北京市西城區街區公共空間管理辦法》。在對區域進行診斷分析和細致劃分的基礎上，結合不同街區的不同特點，通過系統、綜合設計，精細化整治，改善老城環境和發展品質，形成城市修補、生態修復、文化復興的良好城市治理格局。廣內、什剎海的街區導則和多個片區整理方案已經完成，上半年即將全面實施。

延續歷史文脈，恢復歷史景觀，創新文物活化利用

西城區致力于在名城保護中創新打造精品，秉持該修則修、該用則用、該建則建的原則，以中軸線為重點，延續歷史文脈，恢復歷史景觀，保護傳統格局。截至發稿時止，西城區已完成了雁翅樓景觀復建、月亮灣景觀提升、天橋歷史文化景觀建設等工程，天橋藝術大廈、藝術中心也已建成并投入使用。在北京坊的規劃建設中，西城區將歷史街區更新和文物保護有機融合，創新工作方式，邀請七位當代著名設計師領銜，以國家級文物保護單位——勸業場為中心，遵循歷史文化要求，契合傳統文脈肌理，形成“一主街、三廣場、多胡同”的空間格局，打造北京文化新地標。三慶園、六必居醬菜博物館、官園會等項目的建成并投入使用，更是帶動了歷史文化街區的有機更新。

可以說，創新文物活化利用這一思路，讓西城區走在了歷史文化名城保護工作的最前沿。西城區堅持讓文物“活”起來的理念，探索引入社會力量對騰退文物進行有效利用。例如，西城區與正陽書局合作，在萬松老人塔打造“北京磚讀空間”；與北京出版集團合作，利用佑圣寺建設北京十月文學院；提升文物利用效能，在歷代帝王廟舉辦“國樂盛典”民族交響音樂會，在李大釗故居排演“父親李大釗”實景話劇等。西城區充分利用歷史文化資源，發起并組織北京名人故居聯盟，在國內外進行文物文化巡展，加大對文物的歷史文化挖掘、整理、研究，組織修訂再版《宣南鴻雪圖志》，編撰《西城文物古跡覽勝》。endprint

非物質文化遺產是文化名城的重要組成部分。西城區著力實施非物質文化遺產傳承工程，構建“一中心+三基地”的保護格局。目前，西城區非遺保護中心和非遺展示基地（裝修改造中）、非遺傳承基地、生產性保護基地已建成并投入使用。此外，西城區不僅支持月壇雅集、北京京彩瓷等13家非遺展陳空間和39個“家庭藝術館”的建設，扶持北方昆曲劇院、風雷京劇團等駐區戲曲院團的發展，還多渠道扶持非遺傳承人開展傳習活動，組織非遺傳承人口述史，設立了7個免費傳承人工作室，宣南書館項目入駐天橋藝術大廈。同時，西城區積極推進傳統文化資源向特色旅游產品轉化，實施非遺傳承進校園、進社區、進酒店計劃，打造非遺演出季、非遺傳承志愿者招募、非遺時尚創意設計大賽等品牌活動。

老字號是北京文化中濃墨重彩的一筆，承載著鮮活的、有生命力的城市記憶，寄托著北京人的“鄉愁”。西城區大力扶持老字號企業創新發展，出臺相關政策，設立專項資金，幫助、扶持老字號擴大品牌文化影響力；挖掘老字號內涵，完成老字號譜系研究；對內聯升“打造品牌文化建設”、中國書店“古舊書珍貴文獻資料信息化管理系統建設”等15個重點項目給予支持。西城區支持、鼓勵老字號“走出去”，組織老字號企業赴中國臺灣、瑞士等地區和國家開展文化交流活動。積極參加“中華老字號時尚創意大賽”“中華老字號博覽會”“北京禮物”旅游商品評選等活動，獲得金獎3個、銀獎13個、銅獎31個。2012年，西城區被中華老字號工作委員會授予“支持老字號發展杰出貢獻獎”。

服務于群眾的精神文化需求

名城保護要服務于群眾的精神文化需求。西城區深入實施公共文化設施“1121”工程（即每個街道應建有達到相應標準的一個文化站、一個社區教育學校、兩個街道圖書分館和一個數字電影院），組織“一街一品”“百姓戲劇展演”“萬人走進藝術殿堂”等群眾性文化活動，豐富群眾文化生活，舉辦中國原創話劇邀請展、中國國際合唱節、天橋音樂劇演出季等大型文化演出，提升群眾文化生活品質，并推出系列音樂劇《北京人家》、話劇《北京法源寺》等一批優秀原創作品。西城區第一文化館創編的鼓曲《豐碑》榮獲中國文化藝術政府獎——群星獎。

閱讀可以更好地感知名城，與歷史文化街區深入交流。因此，推進全民閱讀也是西城區名城保護工作中不可或缺的一環。西城區從首都功能核心區的定位和群眾不同層次文化需求出發，引進社會力量開辦特色閱讀空間25家，形成以區、街、社區公共圖書館（室）為基礎，以社會化運營的閱讀空間和書香驛站為特色，以數字閱讀為延展的公共閱讀服務網絡。西城區依托轄區資源優勢，在4·23世界讀書日舉辦“閱讀春天”系列活動及中國童書博覽會、北京兒童閱讀周等大型閱讀推廣活動，持續打造“西城講壇”“法源寺丁香詩會”等閱讀品牌活動。“書香西城”建設思路被媒體總結為“全民閱讀西城模式”，在2016年8月“第三屆中國創意工業創新獎”評獎活動中獲評“新管理模式獎金獎”，全民閱讀西城模式已入選全國公共文化服務示范項目。

目前，西城區正在大力推進文商旅融合發展三年行動計劃，恢復整理出一批以胡同、四合院、文物、老字號、名人故居為核心，融文化、商業、旅游、休閑、綠化美化等功能為一體的體驗線路。

深入推進科學治理，全面提升發展品質

在談到西城區未來的名城保護工作計劃時，陳部長說：“未來三年，是西城區深入推進科學治理，全面提升發展品質的關鍵時期。我們將緊緊圍繞《北京城市總體規劃》提出的“一核一城三帶兩區”總體布局，充分把握西城區傳統與現代高度融合的區域特點，深刻認識優化空間布局與提升文化功能的辯證關系，努力構建以文化功能為導向劃分功能區的‘一核、一帶、兩軸、多點發展空間布局。通過二環以內老城區為核心“一核”的完善；二環以外四個街道，及金融街、廣安地區為重點“一帶”的建設；長安街沿線為重點的“政治文化軸”、以北京城中軸線西側為重點的“傳統文化軸“兩軸”的強化，西什庫、什剎海、阜景、天橋、大柵欄、西單、新華1949、二熱等多個具有獨特文化特點的重點發展區域“多點”的打造，帶動風貌保護、城市建設、社會治理、人居環境的全面提升。

西城區在正確處理“一核、一帶”與“兩軸、多點”的關系上，有著獨到的見解和完善的計劃。陳部長介紹，雖然從區位上講，“兩軸、多點”都在“一核、一帶”之內，但是前后兩者并不是簡單的包含與被包含關系，而是一般和重點、普遍和特殊的關系，“兩軸、多點”是“一核、一帶”的核心骨架，“一核、一帶”是“兩軸、多點”的豐富完善。在區域文化發展布局中堅持“一核、一帶”與“兩軸、多點”統籌發展，即是堅持兩點論和重點論的統一，既要深入落實《北京城市總體規劃》要求，保護好老城區歷史風貌、傳承好歷史文脈，又要處理好保護與利用、傳承與創新、物質與非物質文化遺產等重要關系，突出體現特色發展。沒有“兩軸、多點”的核心帶動，就難以將“一核”打造為傳統文化保護完好、傳統與現代完美融合的中華文化典范區域，也難以將“一帶”打造為現代化、高端化、集約化、國際化的高端文創發展帶。

相信通過完善的計劃、穩步的發展、持續的提升，幾年之后，西城區定能成為先進文化貫穿引領、古都文化完美呈現、現代治理國際一流、現代文明繁榮發達、居民生活幸福安康、文化國際影響力廣泛突出、歷史文化風貌與現代文明生活協調統一的“國際東方文化魅力之區”。

（編輯·張子樂）endprint