淺析加強教育扶貧在精準扶貧中的引領作用

宮奕璐

(中共中央黨校研究生院，北京 100091)

中央提出的扶貧目標是，到2020年中國共產黨成立一百周年之際，現行標準下的貧困人口全部脫貧，在中國的歷史上消除絕對貧困現象。總書記在成都會議上提出，要打好精準脫貧攻堅戰。從“打贏”到“打好”，之前的“打贏”是目的，是為了完成任務，而從目前的進展情況來看，打贏完成的這個問題不大，那如何把更具含金量的“打好”完成，才是接下來三年的主要任務。要“打好”扶貧攻堅戰，更要充分發揮教育的先導性作用，積極推進教育精準扶貧。目前，我國教育扶貧主要存在以下幾種形式：農村剩余勞動力培訓與就業扶貧、在貧困地區設立教育扶貧基金，為貧困學生提供必要的經濟保障、為在校的貧困學生提供獎、貸、勤、補、減的資助等[1]。

1 我國貧困地區教育現狀

人才是一個國家發展的核心競爭力。青年是國家的未來，是社會主義的接班人，未來要實現偉大祖國的復興之夢，就必須依賴于有為青年們。而只有教育才能夠使他們成為掌握先進科學技術的接班人，無論貧窮還是富裕，所有的年輕人都應該能夠享有同等的接受教育的權利，使素質教育不遺漏地惠及到每一個貧困兒童，才能真正實現習近平總書記提出的“讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育，實現德智體美全面發展，成為社會有用之才”的目標。雖然經過多年的努力，我國在扶貧工作上取得了令人欣喜的成績。但縱觀我國貧困地區的教育現狀仍有些不盡人意的體現，主要表現在以下幾個方面：第一，義務教育的完成度較低[2]。經相關調查結果顯示，在貧困地區的義務教育過程中，初中階段的學生因為家庭經濟的原因而輟學的現象十分嚴重。接受義務教育是每一個適齡兒童和青少年的權利，義務教育作為國家最基礎的教育，如果不能使每個適齡兒童享有此權利，不能使教育資源真正地實現平等分配，那么勢必會影響我國國民未來的綜合素質，擺脫不了貧困的枷鎖，不能有效的阻斷貧困的代際傳遞。第二，“集中辦小學”的政策成效較低。早年間，由于計劃生育國家政策的推行，使得貧困地區的新生兒出生率降低，繼而使得這些地區的學齡兒童相應減少。為了進一步整合優化教育資源，集中推行了 “集中辦小學”的政策。但在實踐當中，卻因不接地氣，造成了貧困地區學齡兒童上學路途變遠、出行安全得不到保障等不便，從而影響了政策效果，偏離了政策目標。第三，師資力量的薄弱影響教學質量。在我國貧困地區普遍存在教師學歷偏低、綜合素質較不高等諸多問題。很多貧困地區，常常會有一個老師身兼數職的情況，這種情形必然不利于教學質量的保證。第四，校舍基礎設施相對較差。在很多偏遠的貧困地區，學校缺乏如場地、桌椅、課本等教學使用的基礎設施。在這樣的環境下授課，勢必會影響學生的身心健康。

2 加強教育扶貧引領作用的措施

扶貧先扶智，只有不斷加強貧困地區的教育工作才是進一步推動扶貧工作的有效措施。加強教育扶貧在精準扶貧中的引領作用就是要根據各個貧困地區的特殊情況，采取具有針對性的措施、對其精準發力[3]。真正使貧困家庭的孩子行使自己的權利，享受到扶持政策、接收到最基礎的教育。

2.1 改善貧困地區辦學條件，推動義務教育普及

為進一步推進貧困地區義務教育的普及，首先可以從改善貧困地區學校的辦學條件做起，從基礎設施上保證義務教育的發展，大力縮小城鄉教育資源上的差距。要扎實推進我國“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件”的要求，使貧困地區義務教育學校的基礎設施能夠滿足基本教學需要，確保貧困地區的農村學校辦學條件達到國家規定的辦學標準，從而保證義務教育在我國得到均衡的發展。與此同時，還要做好保障村小和教學點的基本辦學的工作，從而保證和推動義務教育的進一步普及。

2.2 發展職業教育，增強貧困群眾脫貧本領

職業教育是實現精準脫貧、提高個人生存和發展技能以及擺脫貧困的有效手段。貧困家庭的年輕人可以通過參加職業教育，轉變思想觀念，并學到一技之長，提高自身的致富本領，從而帶動全家脫貧致富。發展職業教育就必須圍繞幫助貧困家庭掌握一定的技術技能實現脫貧致富。可以通過以各個縣為中心建立一些具有公益性的職業培訓組織，并通過推廣全面覆蓋，并促使人社、扶貧等多部門對職業培訓形成資源共享的培訓機制，盡可能地實現貧困家庭家中至少有一人能夠通過職業培訓掌握一門致富技能。同時，廣大貧困地區可以充分發揮市縣的教育資源優勢，建立精準扶貧實用技術技能人才培養培訓基地和中心[4]。

2.3 加強貧困地區教師隊伍建設，提升教師綜合素質

教師隊伍是教育發展的基礎，加強貧困地區教師隊伍建設是教育精準扶貧的關鍵。首先，國家必須做好及時擴充貧困地區師資的工作。在擴充貧困地區教師隊伍時，要堅持“精準補充”的原則，建立嚴格的標準、精準招考，重點配齊緊缺學科的教師。其次，制定并執行“精準扶貧教師定向培養計劃”。可以通過定期選拔一批家庭經濟困難、成績優秀，且愿意從事貧困地區教育的高中畢業生到師范院校免費就讀，定向培養。最后，做好教師的精準培訓工作。這就要求要針對緊缺學科教學內容，對教師開展專業培訓。根據各地貧困縣鄉村的實際情況和教師個性化培訓需求，制定培訓內容、改進培訓方式，從而達到增強培訓的高效性及提高教師綜合素質的目的。

2.4 增強資助力度，擴大幫扶覆蓋面

對于貧困地區的學生，要加大教育精準扶貧的資助力度，加大資金投入量和擴大政策覆蓋面，并通過建立和完善具有針對性地精準扶貧資助體系，使得貧困學生都能夠接受良好的教育。在教育扶貧當中，要對接現有登記在冊的貧困戶信息，準確摸清貧困家庭學生數量，對這些在冊貧困家庭就讀的學生根據實際情況減免學雜費，并提供助學貸款與勤工儉學機會。另外，要進一步暢通貧困家庭畢業生就業渠道。應建立健全貧困家庭畢業生就業促進機制，當地教育部門和學校應積極聯系專業對口的企業為貧困畢業生定向提供就業服務[5]。

2.5 關愛留守兒童教育，保證健康成長

數據統計，我國的留守兒童已達6000萬。父母常年在外，留守兒童大多數都是和年邁的爺爺奶奶生活在一起，缺少父母的陪伴和關愛，給他們的心理造成了嚴重的創傷。即使解決了物質問題，教育方面的缺失導致他們心理的不健康與每年留守兒童犯罪率的上升已然成為嚴重的社會問題。

對于這種情況，可采取如下幾種方式應對。

首先學校應該對留守兒童增加一些針對性的課程，多開展一些豐富的課外活動，打開他們的心結。在活動中多表揚多鼓勵，給予他們信心，從自卑的陰影里走出來，培養他們自立自強的精神，保證其心里的健康。

其次，用真愛進行引導，傳遞愛心教育。對于長期和爺爺奶奶生活在一起的留守兒童，他們長期生活在缺失父母關愛的“孤獨城堡”中，他們其實內心更渴望得到別人的關注。因此學校教育要從平時的生活細節和心理教育等各個方面進行加強，讓留守兒童感受到關注，感受到溫度。

最后，要讓留守兒童認識到學習文化、接受教育的重要性。很多留守兒童對父母缺乏理解，甚至埋怨父母，還有的產生了讀書無用論的思想。應該曉之以理，動之以情的轉變他們的思想。父母外出打工，都是想提高家庭的物質水平和生活質量，使留守兒童理解父母的做法，并積極奮發通過知識改變自己的命運。

教育作為我國幫助貧困人口脫貧致富的重要措施，意義十分重大。加強教育扶貧在精準扶貧中的引領作用，是貧困地區改革和發展的重要任務。教育扶貧，不僅僅能夠讓貧困人口和地區轉變思想意識，掌握生存和發展的技能，讓其早日擺脫貧困，而且可以加強對精準扶貧的引導作用，真正做到從“教育扶貧”到“依靠教育扶貧”。到2020年，貧困人口全部脫貧，同步進入小康社會，政府報告的鄭重承諾，更需要我們利用教育的力量，穩步前行，完成這偉大的光榮使命。