我國運動員職業發展壁壘與規避路徑

李兆峰，潘 帥

（1.山西醫科大學，山西 太原 030600；2.北京體育大學出版社，北京 100084）

經過40年的改革開放，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和申辦2022年北京冬奧會，體育事業蓬勃發展。我國競技體育及其存在的社會環境均發生了全面而深刻的變化，逐步實現“趕超型”超越，取得了令人矚目的成就和進步，在此過程中運動員是競技發展的核心內涵，運動員是我國體育事業發展的重要群體。但與此同時，也就出現了一些掣肘因素，如運動員文化素養的提升和文化教育并沒有得到較好匹配、運動員退役后再就業成為今天的社會新聞等，于是也就出現了“搓澡工”“賣服裝”“賣藝”等現象。為此國家相關部委下發文件明確指出要以運動員全面發展為根本，加強運動員保障工作，促進體育事業可持續發展。

1 制定運動員職業發展的必要性和緊迫性

1.1 運動員是競技體育的核心

運動員是競技體育寶貴的核心人才資源。2017年6月國際奧委會主席巴赫在《奧林匹克2020議程》中反復強調運動員在奧林匹克中的核心地位?！扼w育發展“十三五”規劃》明確提出，要全面開展運動員職業意識養成教育、運動員職業生涯規劃和職業培訓工作，完善運動員職業轉換社會扶持體系，為體育事業可持續發展奠定堅實基礎，不僅是體育事業融入經濟社會發展大局的必然要求，也是競技體育可持續發展的內在需要，同時還是融入國際奧林匹克運動改革進程的大趨勢。運動員的發展，注重在役期間和退役之后2個階段的協同發展，從強化運動員職業發展的內動力入手，著力構建與經濟社會發展水平和社會保障程度相適應，與運動員群體全面發展的根本利益相統一的中國運動員保障體系，成為中國特色社會主義體育事業的有機組成，也成為國際奧林匹克運動中鮮亮的中國元素。

1.2 限制訓練體制的穩定性

“競爭性”是競技體育的本質屬性，對運動員的身體狀況等方面提出了嚴格要求。我國的競技體育后備人才“金字塔”培養模式，實現了趕超型轉變，使我國的競技體育取得了輝煌的成績，但也表現出一些弊端，如運動員在進入專業隊后，其文化學習時間嚴重不足及退役后的專業轉換成為制約我國訓練體制的2大短板。政府部門雖出臺了相應的《運動員退役保障政策》《自主擇業退役運動員經濟補償辦法》《關于加強競技體育后備人才培養工作的指導意見》等政策辦法，但隨著現代社會發展方式及競技體育發展方式的轉變，退役運動員的安置工作仍不見好轉。調查顯示，待安置運動員占總數的8.7%，由于運動員安置工作問題，使后備人才培養體制與人力資源市場嚴重脫軌。因此，開展運動員職業輔導建設是新時代競技體育發展、實現新時代體育強國的必然要求，是運動員全面發展的必然選擇。

2 運動員職業發展的壁壘

2.1 文化教育知識欠缺

文化教育理念的缺失在一定程度上會造成運動員文化教育的缺失，并一直是國內體育教育的短板。實行奧運爭光計劃后，我國建立了運動員三級訓練網，各級訓練體制的培養模式以高效培養優秀運動員為目標，在運動員培養過程中出現訓練與文化教育失衡現象。據不完全統計，體育運動學校，小學、初中及高中（中專）省運動隊運動員平均每周訓練時數的調查表明，運動員平均每天訓練時數達3.5h以上，小學生運動員超過4h的在50%以上，每周訓練時間遠遠多于學習時間。這種“時間戰”“消耗戰”使得運動員沒有足夠的精力學習，久而久之就形成了“重訓練、輕文化”的理念。據不完全統計，全國仍有15個省（區、市）的 56所體校沒有將運動員文化教育納入教育系統中。為解決不均衡現象，國家提出了“體教結合”模式，雖在一定程度上解決這種失衡現象，但由于“體教”結合不充分，其結果是有文憑無水平，使運動員的文化素質與知識體系匱乏，進入社會后往往工資低、工作條件差、就業不穩定、福利低劣，這就成了運動員在進行職業發展到職業角色轉換過程的障礙。

2.2 職業規劃意識欠缺

在計劃經濟時期，被運動隊招用的運動員退役后由國家指令性安置工作，同時也就意味著由國家負責他們的大部分生活，在退役后他們的工作還可能由國家來落實，運動員因此也就產生了“等、靠、要”的意識。但隨著我國經濟轉軌、社會轉型進程的加速，退役運動員的安置制度隨之發生變化，取消了國家“統包統分”的安置政策。運動員長期進行封閉式訓練，對社會發展的具體情況不了解，意識中還存在“金牌至上”“唯成績論”的觀念，將“拿成績”作為組織安置工作的緣由，再加上管理部門“金牌戰略”等的存在，忽視了對運動員職業規劃的設計，從而導致運動員職業生涯規劃意識薄弱，造成運動員除體育技能以外，基本不具備其他職業能力，導致“社會角色中斷”，最終達不到社會人力資本的要求，在退役后找不到出路。

2.3 多方聯動機制欠缺

在我國運動員的職業發展一般由國家的體育部門牽頭規劃，如《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》《自主擇業退役運動員經濟補償辦法》《關于做好運動員職業轉換過渡期工作的意見》《關于進一步推動體育職業教育改革與發展的意見》等，這些政策的實施在一定程度上緩解了運動員職業發展的壓力，并取得了相應成效，但效果是非常有限的。據不完全統計，2011年全國有3 038名待安置運動員，占全國運動員總編制的8.7%。究其原因，這些文件的制訂在一種程度上只表現出由體育部門單獨執行，其模式相對單一，也就造成了職業發展規劃與管理體制的不完善，缺乏除體育部門外的政府其他部門、家庭、社會、企業等多方的聯動機制和配合體系。

3 運動員職業輔導規避路徑

3.1 完善法律法規，破除教育和職業發展壁壘

體育政策是國家在體育相關領域制訂并要實施的各種辦法、意見和要求，《體育法》的出臺為體育事業的可持續發展提供了堅實的法律保障，但是在《體育法》及其他法律法規中缺少如美國《第X條法案》和參訓學業標準關于規定運動員文化課程達到要求后才能參訓方面相關的法律法規。雖出臺了一系列政策，但在具體實施過程中存在缺陷，因此應完善運動員文化教育法律法規，（1）強化和制訂相關法律法規，加快配套立法，完善《體育法》。學生運動員的第一身份是學生，其次是運動員，將《義務教育法》工作完全納入運動隊中，將文化教育作為運動訓練的一部分。（2）對競賽規程或競賽計劃進行“文化素質+運動成績”相結合的安排，減少運動成績對運動員文化教育的沖擊，在競賽規程中適當增加運動員文化學習的標準，與運動員的切身利益直接掛鉤，只有符合競賽處規定標準才允許參加相應的比賽，這樣有效地解決運動員學習與訓練的雙重矛盾，重新“釋放與回歸”訓練體制。

3.2 轉變運動員職業發展理念

理念是運動員對自身職業發展的基本信念，是人們取得事業成功的最基本條件。計劃經濟時代，運動員的待遇基本由國家供給，其運動員的職業發展觀念基本屬于“等、靠、要”，但隨著我國計劃經濟相市場經濟的轉型，運動員要摒棄這種錯誤的職業理念。幫助運動員從入隊開始，就要綜合考量自己在普通運動員到優秀運動員再到退役之后的職業發展。首先，從入隊開始培養運動員成為優秀運動員職業精神、職業意識、樹立職業影響，強化職業職責，促進運動員“文化+技能”全面發展。其次，積極向運動員宣傳國內就業市場的最新動態，逐漸使運動員了解目前社會的需求，從而轉變自己的發展理念。最后，政府、社會組織和個人應從多種角度去讓運動員設計他未來的方向，使其了解內在目標、外在目標的關系。

3.3 “互聯網+教育”平臺助力職業發展創新

隨著互聯網、新媒體等技術不斷發展，互聯網的出現催生一批顛覆性技術，引領了新一輪科技革命和產業變革，如“互聯網+”。“互聯網+”時代的到來為競技體育改革、創新、發展提供廣闊的網絡平臺，應充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化作用及發展互聯網教育服務新業態?，F在手機或網絡生活成為運動員日常生活的一部分，在訓練之余就是“刷”手機，創造性地建設“互聯網+教育”的出現可為運動員文化教育提供較高平臺，這種模式是根據運動員在運動訓練中學習時間較少的特點，成立網絡平臺構建自媒體平臺，可打破時空限制，如體教聯盟APP的出臺，因此應從以下2個方面進行搭建。（1）高等院校或體育職業院校聯合建立“互聯網+教育”學習體系，在課程體系中分為綜合模塊和專業知識模塊（表1）；（2）建立課程體系中的評估與評價，充分利用數字信息技術優勢，應用大數據功能，建立教育內容與每課作業測評、知識點測評、單元測評、章節測評、階段測評的聯動評估與評價機制，實行“學分銀行”機制，對評估測試后獲得的學分進行核算累加，最終作為獲取學歷證書、職業資格證書或培訓證書的憑證。

表1 運動員職業輔導課程設計

3.4 籌建資金來源渠道，建立職業發展專項資金

運動員職業發展必須要有足夠資金的支持，在我國競技體育實行舉國體制，運動員的培養與發展基本由國家支付各種開支，在一定程度上這種方式極大地阻礙了運動員的發展規劃。隨著我國經濟體制的轉型，出現了政府、企業和社會3個既相對獨立又緊密聯系的多元主體。因此，要建立國家、社會、個人等多方聯動的資金來源渠道，擺脫由單一政府供給的藩籬。國家應鼓勵企業、事業單位、社會團體、個人對運動員職業發展資金的捐贈或資助，且該資金只能用于運動員職業發展中，目前我國并沒有專門的體育保險，尤其是專門的運動員職業發展保險規劃，因此要為運動員在職業發展中購買一定的保險，保障運動員退役后的就業、醫療、教育等。

4 結 語

我國從體育大國向體育強國邁進中，要積極貫徹黨的十九大中“以人為本”的理念，實現運動員素質全面發展，應針對運動員做出系統化、精細化的生涯規劃，確保在役運動員的文化教育體系和退役后的職業轉換，應從多方面解決運動員在役期間和退役后職業發展的藩籬。因此，在新時代下興起發展過程中，為探索運動員職業發展長效化機制就應緊緊與國家政策相結合，在運動員職業發展規劃中設置相關的平臺機制，為運動員創造了良好的機會，不斷為全國運動員搭建就業平臺，提供實習就業機會。同時，也要持續跟蹤運動員的轉型發展，不斷為他們的職業發展需要提供支持，不斷增加運動員的社會競爭力。