伊朗危機背后的民生危機

孫德剛

在很多伊朗人眼中，“這次既不是革命，也不是政治運動，只是伊朗人民對于經濟和政治停滯爆發出的不滿情緒而已”。

2017年12月28日起，伊朗多個城市爆發示威游行活動。

對于這場罕見的游行，國際社會也給予了高度關注。比如，美國總統特朗普就異常活躍，連發6條推特稱“壓迫性的政權不會被永遠忍受”，“是時候政變了”；加拿大政府也表示“為伊朗人民行使基本權利和平示威感到振奮”；甚至不少人認為“伊朗之春要來了”，“伊朗要顏色革命了”……

不過，相較于外界的“興奮”，伊朗總理的表態卻顯得非常溫和。在1月1日的電視講話中，他呼吁冷靜，并稱根據憲法和公民權利，伊朗人完全有表達對政府的批評或舉行示威的自由，但應以一種能改善國家狀況的方式。

如此冷靜和克制，著實有些出乎外界的意料。那么，這場危機的背后，是伊朗保守派與改革派勢力激烈競爭、社會矛盾集中爆發的體現，與中東伊斯蘭國家普遍推進的改革有重要聯系。而經濟因素和青年群體因素，則是此次伊朗爆發危機的重要原因。

危機與民生有關

無法否認，經濟基礎決定上層建筑，伊朗危機的關鍵還是民生問題。

2017年12月10日，伊朗總統魯哈尼向議會提交了伊朗2018年的年度預算。伊朗的政府補貼，類似于中國的低保，即政府每個月向每位公民發放一定數額的生活補貼。這個政策是魯哈尼的前任內賈德制定的，當時每名伊朗人每個月可以領到近50美元的補貼。雖然內賈德時期伊朗經濟一塌糊涂，通脹率超過40%，但底層百姓依然對他愛得深沉。

2013年魯哈尼上臺之初，政府債臺高筑，經濟處于崩潰的邊緣，魯哈尼只好將補貼砍到了12美元左右。由于政府實在困難，在2018年的預算中，這筆費用將被徹底砍掉，只發放貧困補貼，僅符合條件的民眾向政府申請才能領到。對于窮人特別是在小城鎮有六七個孩子的窮人來說，這筆補貼可能就是家庭收入的全部。

魯哈尼想要省下這筆錢，必然會動一部分人的“奶酪”。加上近期伊朗食品價格節節攀升，雞蛋、馕等漲了近一倍。伊朗貨幣里亞爾對美元近三個月更是大幅貶值，市場匯率跌幅超過20%。砍掉補貼的行為，對經濟形勢每況日下的伊朗，無異于雪上加霜。

另一原因是，多年來伊朗30%-40%收入依靠油氣出口。2014年底以來，國際油價大跌，對沙特和伊朗等海灣國家，造成了嚴重沖擊。對此，沙特推出“2030愿景”，試圖通過工業化減少對油氣出口的依賴；伊朗魯哈尼總統則于2016年出臺第六個“五年計劃”，試圖通過引進外資減少對油氣出口的依賴。

然而，2015年7月伊朗核協議達成以來，尤其是特朗普擔任美國總統后，美國不僅沒有減少對伊朗的經濟制裁，反而以伊朗開發彈道導彈為由，多次追加對伊朗制裁，加上伊朗卷入阿拉伯國家的沖突，導致魯哈尼政府向選民承諾的“保增長、改善經濟、加強基礎設施建設、提高國民收入、脫貧”等宏偉藍圖遲遲未能實現。

截至2017年，伊朗失業率高達13%，部分食品價格上漲30%以上，中下階層貧困人口的生活水平未得到根本改善。以烏里瑪集團和伊斯蘭革命衛隊為代表的保守勢力，和以魯哈尼為代表的溫和保守派及改革派勢力相互博弈，雙方均反對游行示威，卻又都希望利用中下階層的不滿向對方施壓，在某種程度上助長了社會危機。

青年問題不容忽視

而此次伊朗危機背后，更不能忽視的則是青年問題。

1979年伊斯蘭革命后，伊朗將“宗教法學家”治國理念與共和制有機地結合起來，成為伊斯蘭國家政治發展模式的重要案例。然而，伊朗目前人口8000多萬中，約70%的人口在30歲以下。青年群體成為人口主體，他們出生在伊朗伊斯蘭革命爆發之后，未經歷過20世紀70年代的伊朗革命乃至兩伊戰爭，甚至對伊朗主流社會價值存在不同看法。

當前，伊朗12-29歲青年失業率高達25.9%，女性失業率更是男性的2倍。部分參與游行的青年人提出“伊朗第一”的口號，要求政府把國內經濟和社會問題放在首位，不贊成介入敘利亞、黎巴嫩、也門和巴勒斯坦等阿拉伯事務、增加伊朗財政負擔。同時，他們要求男女平等，增強女性賦權，使女性在社會生活中的參與度更高。另外，他們也要求懲治腐敗。

伊朗青年群體大多對利益集團的固化現象深惡痛絕，要求政府通過改革促進社會階層的合理流動，敢于向特權階層和腐敗現象“亮劍”。

中東處于改革十字路口

毫無疑問，中東國家的改革都是利益的再分配，涉及既有利益集團和新利益集團之間的理念、權力和利益斗爭。受國際低油價和國內青年人口暴增的影響，伊朗與沙特一樣，正處在改革的十字路口。

伊朗改革涉及經濟、政治、社會和外交等多個層面，成為保守派與改革派交鋒的焦點。魯哈尼宣布撤銷“強制佩戴頭巾”法令，引起宗教保守勢力的反對。美國、以色列、沙特和阿聯酋等國的經濟制裁、政治孤立和外交圍堵，以及伊朗構建什葉派統一戰線、支持真主黨、介入敘利亞內戰，增加了伊朗推進經濟改革的難度，使原本的經濟問題向政治、社會和外交等領域滲透。

不過，盡管當前伊朗多地發生游行示威，但卻難以引發大范圍革命。保守派與改革派之間的矛盾尚未全面激化，合作與妥協仍是主流；游行示威更多是一種草根式的自發運動，其首要關切是民生而不是政治。目前，伊朗的治理模式正在中東風起云涌的改革進程中不斷自我完善和發展。

總之，由于伊朗經濟和社會矛盾積弊重重，伊朗青年群體對政府推動經濟改革、政治改良和社會變革的呼聲不斷高漲，伊朗社會的多元化趨勢日益明顯。不管這場危機如何解決，未來伊朗展示給世人的，將不再是“一個形象、一種聲音”，而將是更加多元化的伊朗。

摘編自2018年1月2日《新京報》、微信公號“俠客島”endprint