打造司法行政的千里眼順風(fēng)耳突出智能化應(yīng)用

畢力夫廳長(zhǎng)接受《法治直播間》節(jié)目專(zhuān)訪

近年來(lái)，按照智能化大數(shù)據(jù)發(fā)展要求，自治區(qū)司法行政信息化工作在原來(lái)的基礎(chǔ)上向智能化、大數(shù)據(jù)和實(shí)戰(zhàn)化提檔升級(jí)，走出一條符合內(nèi)蒙古實(shí)際的信息化建設(shè)新路子，信息化建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了3.0 版的要求。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化智能化模塊化特點(diǎn)，全力打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)

突出“一盤(pán)棋”。在互聯(lián)網(wǎng)、政法網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟4K專(zhuān)網(wǎng)。打造一個(gè)平臺(tái)，將公共法律服務(wù)實(shí)體大廳、話務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP智能終端、微信服務(wù)、4K 機(jī)頂盒和內(nèi)蒙古法網(wǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成“六位一體”的公共法律服務(wù)平臺(tái)。設(shè)置18 個(gè)模塊，將最基層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息自下而上多渠道錄入、存儲(chǔ)和更新，形成大數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行深入分析、分類(lèi)和研判，傳輸?shù)綐I(yè)務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息自上而下，相互貫通，一點(diǎn)到底，共享共用，打破數(shù)據(jù)“壁壘”和信息“孤島”。

突出第一手信息采集。定制研發(fā)司法智能終端(JIpad)，免費(fèi)分發(fā)到全區(qū)基層單位，采用智能語(yǔ)音錄入、現(xiàn)場(chǎng)拍照、固定證據(jù)等方式匯聚信息。解決數(shù)據(jù)從哪里來(lái)、數(shù)據(jù)存在哪里的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)全程留痕、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督的目標(biāo)。目前，匯聚各類(lèi)信息數(shù)據(jù)2.8億條，“12348”熱線電話咨詢(xún)12.6 萬(wàn)條，網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)10.9萬(wàn)條。

突出一體化指揮。司法廳機(jī)關(guān)建成280 平米的指揮中心，統(tǒng)一設(shè)置視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程探視、智能終端等功能，信息共享，科學(xué)參考，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)司法行政管理工作統(tǒng)一調(diào)度指揮。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，首創(chuàng)司法智能終端(JIpad)，推進(jìn)信息化與司法行政業(yè)務(wù)工作深度融合

內(nèi)蒙古地域遼闊，人口居住相對(duì)分散。全區(qū)司法所專(zhuān)職在編人員2405 人，所均2.3 人，司法所職能不斷增加。充分運(yùn)用JIpad，著力解決司法所服務(wù)半徑大、人少事多問(wèn)題，讓基層司法行政工作人員的工作越來(lái)越簡(jiǎn)單，讓基層群眾獲得法律服務(wù)的途徑越來(lái)越便捷。

司法廳信息監(jiān)控指揮中心定期召開(kāi)大數(shù)據(jù)分析研判會(huì)，完善各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，堅(jiān)持創(chuàng)新性、實(shí)用性、群眾性、地域性、聯(lián)通性、系統(tǒng)性原則，突出智能化、模塊化特點(diǎn)，不斷提升信息化服務(wù)管理、服務(wù)群眾、服務(wù)決策的能力和水平。

實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)。司法所人員手持JIpad 進(jìn)村入戶，直接利用JIpad 功能為群眾提供人民調(diào)解、法律服務(wù)和遠(yuǎn)程探視。工作方式由群眾找司法所，變?yōu)樗痉ㄋ鲃?dòng)找群眾，增強(qiáng)了群眾的滿意度和幸福感，JIpad被群眾親切地稱(chēng)為流動(dòng)的司法所。

實(shí)現(xiàn)對(duì)服刑人員的有效監(jiān)管。通過(guò)指紋、聲紋等生命體征識(shí)別技術(shù)和手機(jī)APP 方式的有效結(jié)合，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)社區(qū)服刑人員活動(dòng)軌跡，達(dá)到精準(zhǔn)管控，釋放基層警力。通過(guò)報(bào)警裝置、腕表和JIpad 的一體化運(yùn)用，對(duì)在押犯實(shí)施智能化監(jiān)管，為監(jiān)獄遠(yuǎn)程探視、保外就醫(yī)、離監(jiān)探親提供了信息化通道。

實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的實(shí)時(shí)量化考核。運(yùn)用JIpad 全程留痕功能，將司法所開(kāi)展人民調(diào)解、提供基層公共法律服務(wù)、推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、履行刑事執(zhí)行等方面的工作量、工作效率和工作質(zhì)量，及時(shí)上傳和存儲(chǔ)，進(jìn)行客觀精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，打造司法行政“閉環(huán)式”管理，開(kāi)啟了探索建立以人民滿意為根本的司法所標(biāo)準(zhǔn)化考核制度的先河。

堅(jiān)持互動(dòng)應(yīng)用，打造4K 智能公共法律服務(wù)電視終端，突出服務(wù)群眾服務(wù)基層服務(wù)決策

堅(jiān)持把破解法律服務(wù)不平衡、主動(dòng)為群眾提供有效法律服務(wù)作為政治責(zé)任，緊緊抓住自治區(qū)電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣這一充足資源，研發(fā)4K 機(jī)頂盒公共法律服務(wù)電視終端，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)司法部提出的“家庭律師”。

突出服務(wù)群眾。4K 機(jī)頂盒分為“想看的”“想選的”“想問(wèn)的”三個(gè)模塊，農(nóng)牧民在家輕點(diǎn)遙控器就可以通過(guò)電視向最優(yōu)秀的律師咨詢(xún)法律問(wèn)題，查詢(xún)想找的法律法規(guī)，足不出戶享受專(zhuān)業(yè)、親民、蒙漢雙語(yǔ)法律服務(wù)。目前，全區(qū)覆蓋用戶達(dá)到86 萬(wàn)戶，年底前將達(dá)到280 萬(wàn)戶。

突出服務(wù)基層。推動(dòng)司法所、律師事務(wù)所、公證處、人民調(diào)解組織、司法鑒定機(jī)構(gòu)、行政村安裝使用4K 機(jī)頂盒，助推“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“放管服”等便民改革舉措，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，切實(shí)打通服務(wù)基層“最后一公里”。

突出服務(wù)決策。充分利用4K 機(jī)頂盒掌握的人民調(diào)解案件、數(shù)量、變化趨勢(shì)和群眾對(duì)法律的供給需求，實(shí)時(shí)分析研判，形成《社會(huì)矛盾輿情分析》，為黨委、政府和有關(guān)部門(mén)預(yù)防化解矛盾糾紛提供決策依據(jù)。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基，突出三個(gè)保障，高質(zhì)量確保信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展

加大平臺(tái)保障力度。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，優(yōu)化整合“12348”公共法律服務(wù)熱線，在司法廳集中設(shè)立實(shí)體大廳和熱線大廳，組建優(yōu)秀駐場(chǎng)法律團(tuán)隊(duì)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾通過(guò)免費(fèi)電話，享受到“7×24 小時(shí)”便捷公共法律服務(wù)。熱線大廳自7 月成立以來(lái)，共接打電話50000 余個(gè)，平均每天 429 個(gè)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+融媒體優(yōu)勢(shì)，建成1500 平方米的司法宣傳中心，構(gòu)建采訪、編輯、制作、傳播一體化工作格局。

加大隊(duì)伍保障力度。協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政、人社部門(mén)，公開(kāi)招聘1000 余名大學(xué)生志愿者，全部充實(shí)到司法所。重點(diǎn)抓業(yè)務(wù)軟件的推廣應(yīng)用，舉辦38 期現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)演練，26 期視頻在線培訓(xùn)，培訓(xùn)干警5.6 萬(wàn)人次，確保實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、會(huì)登錄、會(huì)操作、會(huì)錄入、會(huì)應(yīng)用“一通四會(huì)”的工作目標(biāo)。

加大技術(shù)保障力度。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，與IT 公司合作，建立100 余人的信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)，著力研發(fā)司法行政工作信息化軟件，軟件研發(fā)自上而下，貫穿到底，有力保障信息化設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行。■

司法廳建成1500 平方米的司法宣傳中心，構(gòu)建采訪、編輯、制作、傳播一體化格局，實(shí)行中心管理流程化、生產(chǎn)制作項(xiàng)目化、運(yùn)行模式實(shí)體化,力爭(zhēng)打造全國(guó)司法系統(tǒng)一流的宣傳基地。