烏拉特中旗：立足“精準”下功夫

文|本刊記者 高旭天

巴彥淖爾市烏拉特中旗土地面積2.3 萬平方公里，總人口14.68 萬人。2016 年初，全旗有建檔立卡貧困人口1090 戶、2244 人，主要集中在干旱少雨、土地貧瘠的山旱區和牧區。近年來，旗委、政府高度重視脫貧攻堅工作，下定決心、匯聚合力、精準施策，堅決打贏脫貧攻堅戰。

重引領開拓新路

發展產業是支撐貧困人口脫貧的基礎。2016 年以來，該旗立足全旗產業實際，制定了《“十三五”產業精準扶貧規劃》，利用“三到村三到戶”項目資金，依據貧困戶意愿，在各蘇木鎮、嘎查村大力實施肉羊產業、肉牛產業、設施農業、旱地有機農業、光伏產業、生態旅游、特色養殖等扶貧產業，有力帶動了全旗建檔立卡貧困人口增收脫貧。

在發展產業扶貧中，烏拉特中旗積極發揮黨建引領作用，把黨支部建在合作社和產業鏈上，帶領農民大力發展新型農牧業。海流圖鎮巴仁寶勒格村黨支部書記楊勇搞大棚蔬菜種植多年，效益頗豐。2011 年任村支書以來，他帶領村民建起103 座溫室大棚和107 座小拱棚，帶動全村發展反季蔬菜種植、林果采摘，并免費為村民提供技術指導、聯系供銷商。現在的巴仁寶勒格村，110 戶貧困戶全部實現脫貧，過上殷實日子。

貧困牧民在景區馬隊就業 李欣蓉/攝

2018 年以來，石哈河鎮積極發展村集體經濟，盤活集體溫室大棚、閑置校舍等資產，整合各類扶貧項目和資金，依托“黨支部+合作社+扶貧基地+貧困戶+一般農戶”的發展模式，9 個行政村發展集體溫室大棚改造、全株玉米青貯收購平臺建設、黑豬生態養殖、綠色有機農畜產品集散中心、50 千瓦發布式光伏發電、多胎雜交有機肉羊繁育等12 個村集體經濟項目。村集體經濟項目收入的30%用于幫扶貧困戶，30%用于村集體公益事業，40%用于繼續發展壯大集體經濟，全鎮1772 個貧困人口全部受益。

位于陰山北麓“高臺梁”脊地的石哈河鎮，是典型的山旱區，貧困戶占烏拉特中旗總數的78%，有建檔立卡貧困戶838 戶、1772 人。由于自然環境惡劣，單純靠種地和養羊增收越發困難。近年來，石哈河鎮將發展旅游業與脫貧攻堅相結合，開拓出新的增收之路。

每到夏秋之際，穿鎮而過的S311 公路兩邊，都能看到翠綠欲滴、長勢喜人的油菜花。2017 年，當地采取“返租倒包+特色種植保險”模式，以S311 省道為中軸線，在連綿20 公里的公路兩邊集中連片收儲土地，種植油菜花、胡麻1萬畝，對貧困戶每畝土地補貼150元種植保險，形成連片的油菜花、旱地小麥、蕎麥花觀賞景區，吸引大批游客前來。既讓貧困戶增加了收入，帶動景區村民發展特色旅游產業，又促進了有機食品、肉羊養殖產業的發展。

脫貧脫堅離不開全旗廣大扶貧干部的不懈努力、辛苦付出。全旗組建了12 個工作團“一對一”幫扶蘇木鎮（場），全旗處級領導干部和科級實職領導干部與貧困戶結對幫扶，96 名優秀年輕干部分赴嘎查村任第一書記、村主任助理，組建53 個駐村工作隊，下派干部107 人，全面推行駐村工作隊、第一書記“八個一”工作法和幫扶責任人“兩對接、五落實、七個一”工作法，有力推動了精準脫貧進程。

聚合力綜合施策

為順利實現“人脫貧、村退出、旗摘帽”的任務目標，烏拉特中旗成立了脫貧攻堅指揮部，又分領域、分系統成立了互助扶貧、住房保障、電商扶貧、金融扶貧、社會團體扶貧、創業就業扶貧、健康扶貧、文化旅游扶貧等17 個專項推進組，形成了“全黨動員、全民動手，一崗雙責、合力攻堅”的大扶貧工作格局。

“多虧了旗里和鎮里的好政策，讓我脫了貧。”說起自己享受的扶貧政策，村民季金堂贊不絕口。季金堂以前守著自家30 多畝薄田，年 收 入 不 足3000 元，2014 年 孩子考上了大學，讓家里雪上加霜。2016 年，季金堂被列為建檔立卡貧困戶，旗里為他量身制定了脫貧計劃。拿上補貼款，他開起了電焊鋪。2017 年，季金堂的兒子被烏拉特中旗教育局列入“雨露計劃”，每學期可享受5000 元補助。此外，季金堂還被鎮里聘為護林員，每年有2000 元工資。產業扶持、民生兜底，季金堂的成功脫貧，是烏拉特中旗在精準脫貧工作中綜合施策、形成合力的生動例子。

為兜住民生“底”，烏拉特中旗多措并舉，在牧區實施草原生態獎補政策惠及104 戶貧困戶，在山旱區實施退耕還林工程覆蓋150 戶貧困戶；利用“雨露計劃”、教育扶貧專項資金、企業資助為215 名貧困在校學生補貼生活費、助學金；利用財政扶貧資金，為建檔立卡貧困人口免費體檢、代繳基本醫療保險和購買商業醫療保險；著力推進貧困人口“三個一批”分類救治和“兩降低兩提高”“一站式”結算工作，貧困人口住院治療實報率達到94%；將1172 名貧困人口納入低保、五保保障范圍，實行兜底補差。同時，積極做好貧困人口醫療救助和臨時救助，幫扶貧困人口1058人次。

集眾智事無不成,聚合力業無不興。2018 年，烏拉特中旗順利通過驗收，退出區貧縣行列，通過在推進脫貧攻堅中做好“加法”，實現了小康路上不讓一戶掉隊。■