文|本刊記者 高旭天
巴彥淖爾市烏拉特中旗土地面積2.3 萬平方公里,總人口14.68 萬人。2016 年初,全旗有建檔立卡貧困人口1090 戶、2244 人,主要集中在干旱少雨、土地貧瘠的山旱區和牧區。近年來,旗委、政府高度重視脫貧攻堅工作,下定決心、匯聚合力、精準施策,堅決打贏脫貧攻堅戰。
發展產業是支撐貧困人口脫貧的基礎。2016 年以來,該旗立足全旗產業實際,制定了《“十三五”產業精準扶貧規劃》,利用“三到村三到戶”項目資金,依據貧困戶意愿,在各蘇木鎮、嘎查村大力實施肉羊產業、肉牛產業、設施農業、旱地有機農業、光伏產業、生態旅游、特色養殖等扶貧產業,有力帶動了全旗建檔立卡貧困人口增收脫貧。
在發展產業扶貧中,烏拉特中旗積極發揮黨建引領作用,把黨支部建在合作社和產業鏈上,帶領農民大力發展新型農牧業。海流圖鎮巴仁寶勒格村黨支部書記楊勇搞大棚蔬菜種植多年,效益頗豐。2011 年任村支書以來,他帶領村民建起103 座溫室大棚和107 座小拱棚,帶動全村發展反季蔬菜種植、林果采摘,并免費為村民提供技術指導、聯系供銷商。現在的巴仁寶勒格村,110 戶貧困戶全部實現脫貧,過上殷實日子。

貧困牧民在景區馬隊就業 李欣蓉/攝
2018 年以來,石哈河鎮積極發展村集體經濟,盤活集體溫室大棚、閑置校舍等資產,整合各類扶貧項目和資金,依托“黨支部+合作社+扶貧基地+貧困戶+一般農戶”的發展模式,9 個行政村發展集體溫室大棚改造、全株玉米青貯收購平臺建設、黑豬生態養殖、綠色有機農畜產品集散中心、50 千瓦發布式光伏發電、多胎雜交有機肉羊繁育等12 個村集體經濟項目。村集體經濟項目收入的30%用于幫扶貧困戶,30%用于村集體公益事業,40%用于繼續發展壯大集體經濟,全鎮1772 個貧困人口全部受益。
位于陰山北麓“高臺梁”脊地的石哈河鎮,是典型的山旱區,貧困戶占烏拉特中旗總數的78%,有建檔立卡貧困戶838 戶、1772 人。由于自然環境惡劣,單純靠種地和養羊增收越發困難。近年來,石哈河鎮將發展旅游業與脫貧攻堅相結合,開拓出新的增收之路。
每到夏秋之際,穿鎮而過的S311 公路兩邊,都能看到翠綠欲滴、長勢喜人的油菜花。2017 年,當地采取“返租倒包+特色種植保險”模式,以S311 省道為中軸線,在連綿20 公里的公路兩邊集中連片收儲土地,種植油菜花、胡麻1萬畝,對貧困戶每畝土地補貼150元種植保險,形成連片的油菜花、旱地小麥、蕎麥花觀賞景區,吸引大批游客前來。既讓貧困戶增加了收入,帶動景區村民發展特色旅游產業,又促進了有機食品、肉羊養殖產業的發展。
脫貧脫堅離不開全旗廣大扶貧干部的不懈努力、辛苦付出。全旗組建了12 個工作團“一對一”幫扶蘇木鎮(場),全旗處級領導干部和科級實職領導干部與貧困戶結對幫扶,96 名優秀年輕干部分赴嘎查村任第一書記、村主任助理,組建53 個駐村工作隊,下派干部107 人,全面推行駐村工作隊、第一書記“八個一”工作法和幫扶責任人“兩對接、五落實、七個一”工作法,有力推動了精準脫貧進程。
為順利實現“人脫貧、村退出、旗摘帽”的任務目標,烏拉特中旗成立了脫貧攻堅指揮部,又分領域、分系統成立了互助扶貧、住房保障、電商扶貧、金融扶貧、社會團體扶貧、創業就業扶貧、健康扶貧、文化旅游扶貧等17 個專項推進組,形成了“全黨動員、全民動手,一崗雙責、合力攻堅”的大扶貧工作格局。
“多虧了旗里和鎮里的好政策,讓我脫了貧。”說起自己享受的扶貧政策,村民季金堂贊不絕口。季金堂以前守著自家30 多畝薄田,年 收 入 不 足3000 元,2014 年 孩子考上了大學,讓家里雪上加霜。2016 年,季金堂被列為建檔立卡貧困戶,旗里為他量身制定了脫貧計劃。拿上補貼款,他開起了電焊鋪。2017 年,季金堂的兒子被烏拉特中旗教育局列入“雨露計劃”,每學期可享受5000 元補助。此外,季金堂還被鎮里聘為護林員,每年有2000 元工資。產業扶持、民生兜底,季金堂的成功脫貧,是烏拉特中旗在精準脫貧工作中綜合施策、形成合力的生動例子。
為兜住民生“底”,烏拉特中旗多措并舉,在牧區實施草原生態獎補政策惠及104 戶貧困戶,在山旱區實施退耕還林工程覆蓋150 戶貧困戶;利用“雨露計劃”、教育扶貧專項資金、企業資助為215 名貧困在校學生補貼生活費、助學金;利用財政扶貧資金,為建檔立卡貧困人口免費體檢、代繳基本醫療保險和購買商業醫療保險;著力推進貧困人口“三個一批”分類救治和“兩降低兩提高”“一站式”結算工作,貧困人口住院治療實報率達到94%;將1172 名貧困人口納入低保、五保保障范圍,實行兜底補差。同時,積極做好貧困人口醫療救助和臨時救助,幫扶貧困人口1058人次。
集眾智事無不成,聚合力業無不興。2018 年,烏拉特中旗順利通過驗收,退出區貧縣行列,通過在推進脫貧攻堅中做好“加法”,實現了小康路上不讓一戶掉隊。■