全國質檢工作室會議專題

質檢總局局長 支樹平

質檢總局黨組書記、副局長 侯建國

@質監人

指導思想

黨的十九大指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，明確提出要堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革，增強我國經濟質量優勢，建設質量強國。全系統要認識到，由高速增長階段轉向高質量發展階段是新時代我國經濟發展的基本特征，推動高質量發展，建設現代化經濟體系，是我國發展的戰略目標、根本要求。我國現階段質量發展與高質量發展的更高要求還有較大差距，推動高質量發展與建設社會主義現代化強國緊密相關，質檢工作責任重大，必須著眼大局、從長計議，持續推進、久久為功，把開展質量提升行動作為重要抓手和突破口，將推動高質量發展落實到具體行動上。

@質監人

總體目標

緊緊圍繞高質量發展這個根本要求，對照全面建成小康社會目標任務，堅決貫徹《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，集中力量開展三年質量提升行動。到2035年，我國基本建成質量強國；到本世紀中葉，全面建成高水平的現代化質量強國，重視質量、追求質量成為社會風尚，質量發展綜合實力進入世界前列，人民日益增長的質量需要不斷得到滿足，為建成社會主義現代化強國奠定堅實的質量基礎。

堅持四個基本原則。堅持以質量第一為價值導向，堅持以滿足人民美好生活需要和增強國家綜合實力為根本目的，堅持以企業為質量提升主體，堅持以改革創新為根本途徑。

實現四個主要目標。產品、工程和服務質量明顯提升，產業發展質量穩步提高，區域質量水平整體躍升，國家質量基礎設施效能充分釋放。

抓好八個方面的重點提升。增加農產品、食品藥品優質供給，促進消費品提質升級，提升裝備制造競爭力，提升原材料供給水平，提升建設工程質量水平，推動服務業提質增效，提升社會治理和公共服務水平，加快對外貿易優化升級。

落實好四個方面保障措施。破解質量提升瓶頸，夯實國家質量基礎設施，改革完善質量發展政策和制度，切實加強組織領導。

@質監人

主要任務

2018年是質檢系統開展三年質量提升行動的第一年，也是“質量提升行動年”。今年質檢工作的總體思路和要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對質檢工作的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，更加科學務實地抓質量、保安全、促發展、強質檢，著力開展“質量提升行動年”活動，提升質量發展總體水平，提升質量安全保障水平，提升質量基礎設施水平，提升質檢改革創新水平，提升質檢系統黨的建設質量水平，開啟質量強國建設新征程，進一步推進“三個轉變”，為打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，推動形成全面開放新格局，促進經濟社會持續健康發展作出新貢獻。

@質監人

提升質量發展總體水平

對外，要積極牽頭抓總，推進質量共治，當好質量提升的排頭兵、突擊隊。對內，要舉全系統之力抓質量提升。

狠抓標準引領。推進全面標準化建設，以全面標準水平提升引領全面質量發展。深入實施標準提檔升級工程，聚焦重要產品、服務和產業、區域，增加個性化、高端化、高品質標準供給。優化農產品以及鄉村振興、精準脫貧等標準，健全質量、安全、衛生、環保和節能等標準體系。扎實推進“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，瞄準國際標準提高水平。推動實施企業標準領跑者制度。有效實施新產業新動能標準領航工程，建立科技研發、標準研制和產業協同發展新模式。

狠抓質量管理。推動45萬家企業完成ISO9001質量管理體系認證升級，爭取每年新增10萬家以上獲證組織。完善質量獎勵制度，開展先進質量管理方法模式宣講和推廣活動，打造和樹立質量標桿。實施企業質量信用分級分類管理，對不同質量信用水平的企業采取差異化的管理措施。推動質量管理自身水平的提升。

狠抓質量攻關。選取主打產業、主打產品，組織開展質量狀況調查、質量比對和會商會診，找準比較優勢、行業通病和質量短板，研究制定質量問題解決方案，攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性技術。深入企業特別是中小企業開展大調研活動，制定重點產品質量提升計劃，有針對性提出質量狀況分析報告，引導各地各部門和廣大企業加大質量投入，提高產品質量水平。實施中小企業質量援助，加大質量培訓和現場指導力度，落實中小企業質量主體責任，增強中小企業發展內生動力。重點推出一批質量攻關示范工程。

狠抓質量創新。營造有利于質量創新的環境。健全質量人才教育培養體系，著力推動質量教育納入義務教育課程。探索建立質量分級制度，開展質量分級試點。建立新型質量統計評價體系，推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。強化企業的質量創新和質量提升主體作用。引導企業圍繞新業態發展，加強質量管理、質量技術、質量工作法創新，推行個性化定制、柔性化生產，增強產品市場競爭力。

狠抓品牌建設。研究制定品牌發展長期規劃，引導企業提升產品和服務附加值。探索實施中國精品培育工程，深入開展“品質電商”培育行動，擴大“三同”工程實施范圍，培育和保護地理標志產品，滿足消費升級需求。實施優質服務創建工程。著力打造具有國際影響力的中國檢驗檢測認證品牌。加強區域品牌培育，將各類質量安全示范區整合為質量提升示范區，放大質量品牌效應。深化品牌建設國際交流合作。

廣東省質監局局長 任小鐵

河北省質監局局長 夏延軍

湖北省質監局局長 鄒賢啟

山東省質監局局長 張寧波

@質監人

提升質量安全保障水平

提升質量安全保障水平，必須堅持嚴格監管、科學監管。要突出嚴字當頭，放管結合、并重，保持質量安全監管的高壓態勢。要突出全面質量安全監管，注重從源頭抓起，加強質量安全事前預防，加強事中事后監管，不斷完善監管鏈條。要突出質量安全能力建設，提高質量安全監管的智能化、精細化水平。

提升消費品安全保障水平。深入開展消費品安全標準“筑籬”專項行動，突出兒童用品、家具等重點領域，對標國際先進標準，全面提升安全指標。對涉及安全、健康、環保等消費品，依法實施強制性認證，加大無證生產銷售等違法行為打擊力度。加大監督抽查力度，擴大抽查覆蓋面。突出抽查兒童用品、紡織服裝、家具家裝產品、家用電器、食品相關產品等日用消費品，智能家居、智能穿戴、健康環保等新興消費品，以及電子商務等消費熱點領域，突出檢測有毒有害物質、電氣安全、信息安全等涉及人身財產安全的指標。對抽查不合格產品，加大抽查頻次，加大曝光力度。深入開展“質檢利劍”行動，聚焦重點產品、行業和地區，著力加強消費品執法打假，加強電商領域執法。進一步發動社會力量，廣泛搜集質量違法線索，研究破解違法“潛規則”，推進技術執法，健全執法督查制度。對質量問題較多的生產集聚區、案件多發區、媒體曝光區，組織開展區域整治，加強綜合執法、協同監管和聯合懲戒。加快將涉及人身財產安全的消費品全面納入召回范圍，加大缺陷調查和對企業的行政約談力度，嚴厲查處隱瞞缺陷、不履行召回義務等行為。

提升特種設備安全保障水平。加快落實特種設備安全監管改革頂層設計方案，以落實企業主體責任為核心，進一步厘清各方責任邊界，完善安全技術規范，推動行政許可改革和檢驗工作改革。充分發揮市場化機制和信息化手段的作用，開展電梯安全監管改革綜合試點。繼續推進電梯、氣瓶等特種設備質量安全追溯體系建設，提升壓力容器等典型設備質量水平，提升檢驗檢測、電梯維保等服務水平，以質量促安全。研究梳理影響特種設備安全的關鍵因素，以電梯為突破口，加強研發、技改，提出預防和減少事故的方法措施，有針對性地開展隱患排查，有效防范遏制重特大事故和重大影響事件。

@質監人

提升質量基礎設施水平

提升質量基礎設施水平，必須更加重視技術性貿易措施體系建設，大力推動政府部門、中介組織和企業建立信息溝通與工作協調機制，整合優質資源和技術力量，形成工作合力，引導企業按照更高技術標準提升產品質量和產業層次，不斷提高國際市場競爭力。

上海市質監局局長 黃小路

四川省質監局局長 羅涼清

河南省質監局局長 唐遠游

進一步提高建設水平。加強國家質量基礎設施體系建設的頂層設計，全面提升計量、標準、認證認可、檢驗檢測能力水平。

積極構建國家現代先進測量體系。深入研究、廣泛宣傳國際計量單位制量子變革，加快國家標準物質管理和計量強制檢定制度改革，加強民用水電氣表等計量器具和量值溯源的法制管理，完善“互聯網+計量”監管模式。

加快建設國家新型標準體系。以實施新標準化法為契機，加快建立統一的強制性國家標準體系，推進推薦性標準的結構優化和體系配套，支持有實力和影響力的社會團體制定發布市場急需、技術領先的團體標準，多措并舉調動企業進一步提高企業標準總體水平，推動我國標準體系向政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系穩妥過渡。

完善認證認可和檢驗檢測體系。提升強制性、自愿性認證供給質量，推動認證認可檢驗檢測一體化、協同化運作，建立政府、行業、社會等多層次采信機制。

進一步擴大優質服務供給。面向三大攻堅戰、鄉村振興戰略、“雙創”等國家重大決策部署，面向實體經濟，精準部署質量基礎設施技術服務鏈和資源鏈。加快培育計量測試、標準化服務、檢驗檢測認證服務等新興質量服務業態，創建“一站式”公共技術服務示范平臺，深入開展“服務零距離、質量零缺陷”活動，創新“互聯網+質量服務”模式。

進一步參與國際治理。加強互聯互通，搭建質量基礎設施國際交流合作網絡。加強國際互認，在食品農產品、消費品、高鐵等領域拓展多雙邊互認范圍。提高國際影響力。積極參加國家間高層對話，不斷完善雙邊質檢合作機制。

@質監人

提升質檢改革創新水平

今年要在提高質檢改革的系統性、整體性和協調性的基礎上，重點抓好關鍵性改革。

著力推進產品質量監督“放管服”改革。通過簡政放權、優化服務，進一步激發生產企業的活力，壓實生產企業的責任，發揮市場的決定作用；堅持放管結合、并重，切實加強事中事后監管，更好發揮政府的作用。

繼續減少生產許可證實施范圍。對目前仍實施生產許可證管理的產品，再進行深入的質量安全風險評估，根據評估結果，提出進一步取消生產許可的產品種類。

全面簡化生產許可證辦證程序。大力推進網上申報、網上審批、網上發證，逐步以電子生產許可證書替代紙質證書。全面推行“一企一證”，逐步實現“一證一號”。進一步擴大試行簡化審批程序的地區和產品范圍，全面推行申報材料“一單一書一照一報告”。

加快改革產品質量監督抽查制度。注重統籌管理，實行國抽和省抽統一抽查計劃、統一產品代碼、統一抽查規范、統一工作程序、統一信息歸集、統一結果處理，形成上下監管合力；注重過程管理，深入落實“雙隨機、一公開”要求，全面實行“抽檢分離”；注重監管實效，定期公布監督抽查不合格率，加大不合格產品曝光力度，嚴格不合格產品后處理，倒逼企業提高產品質量。深入推進企業標準自我聲明和監督，進一步運用好執法打假、缺陷召回等各種手段，強化全過程全鏈條全方位監管，確保質量安全。

安徽省質監局局長 韓永生

陜西省質監局局長 喬軍

云南省質監局局長 陳百煉

著力推進質量認證制度改革。抓好強制性產品認證制度改革，建立認證目錄動態調整機制，實施分類管理。創新質量認證管理工具，積極推行國際先進質量管理標準和方法。加強事中事后監管，建立健全質量認證全過程追溯機制，推行從業機構公開承諾和信息公示制度，建立失信懲戒、永久退出和終身禁入機制。優化檢驗檢測認證行業發展環境。

著力推進質檢信息化改革發展。以總局政務內外網為主體、中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）和中國電子質量監督（e-CQS）為兩翼，形成以統一指揮、智慧監管、業務協同為核心的全國質檢“一張網”，實現以質檢治理體系和治理能力現代化為目標的“智慧質檢”。

@質監人

提升質檢系統黨的建設質量水平

開啟質量強國建設新征程，關鍵在于建設高標準的黨組織、高質量的黨員隊伍和高素質的質檢干部隊伍。質檢系統要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，切實加強黨的領導和黨的建設，提高黨建工作的質量。

浙江省質監局副局長 楊燁

西藏自治區質監局副局長 索朗扎西

浙江省臺州市質監局局長 陳春

旗幟鮮明加強黨對質檢工作的全面領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想包括質量方面重要論述，確保黨的十九大精神和黨中央各項決策部署在質檢系統落地生根。推動成立黨委、政府領導掛帥的質量發展委員會或質量工作領導小組，建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。

扎實有效加強黨的建設。抓好黨的十九大精神學習培訓，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。抓好日常黨的建設，以政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。全國質檢系統黨組織都要按照黨建標準化開展黨建工作。

堅定不移推進全面從嚴治黨、從嚴治檢。嚴格落實“兩個責任”，深入推進黨風廉政建設，扎實改進作風。