立門檻攔低端 樹門楣往高看
——浙江省紹興市發揮“標準化+”效應促進產業轉型升級

文 王煥君 沈婷

2016年3月，浙江省紹興市出臺了嚴格的印染產業提升標準，包括《紹興市印染行業落后產能淘汰標準》、《紹興市印染行業綠色標桿示范企業標準》、《紹興市印染行業先進工藝技術設備標準》、《紹興市印染企業提升環保規范要求》等，全市90%以上的印染企業按標準實現了改造提升。該市制訂實施了《紹興市化工產業整治提升工作標準》，按照“綠色、高端、安全、智慧”的要求，從政策法規、環保治理、安全生產、節能降耗、工藝裝備、應急管理和整治違法落后產能等7個方面提出了31項共計108條具體要求，為全面開展化工企業整治、推進全市化工產業集聚提升提供了工作依據……這是紹興市針對傳統支柱產業，逐步制訂產業準入標準、集聚標準、安全環保提升標準和評價標準，加快淘汰落后過剩產能，引導產業升級、結構優化的一個縮影。

近年來，紹興市堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞“建設生態紹興、共享品質生活”目標，加快標準化與紹興經濟社會各領域的深度融合，充分發揮標準化在推動產業轉型升級等方面的引領性、門檻性、基礎性作用，在多個領域開展國家級標準化試點，多項工作走在全國、全省前列。該市企業標準自我聲明企業數達4253家 ，規模以上企業主導產品采用國際標準和國外先進標準比例達73.3%，在傳統產業出臺“紹興標準”，以標準化為手段全面推動城市質量提升取得明顯實效。

發揮標準管控作用

制定準入標準，通過立門檻，攔住低端產品，淘汰落后過剩產能。同時，強化標準制約，倒逼企業節能減排……紹興市以標準化手段推動節能減排和循環經濟，先后在紡織印染、醫藥化工、照明電器行業開展標準化試點建設?？聵騾^通過制訂實施《印染行業能源計量管理及能耗限額通用要求》聯盟標準，使印染布可比單位綜合能耗限額平均達到≤29.00千克標準煤/百米；上虞區通過制訂《醫療化工行業能源計量信息系統》聯盟標準，在醫化行業推行PIMS能源計量信息化管理系統，實現能源計量數據采集、傳輸自動化，提高數據的準確性和及時性。浙江海亮股份有限公司開展銅合金材國家循環經濟標準化試點，建立了“廢棄物—再生資源—產品—廢棄物”標準化資源循環利用體系，將各類廢銅料的使用量提升至15萬噸，產生直接經濟效益2億元。濱海產業集聚區開展鍋爐節能標準化試點，涉及在用鍋爐400臺，預計每臺鍋爐熱效率可平均提高2個百分點，年節約標煤5萬噸。

紹興市以塊狀產業龍頭企業為核心制訂聯盟標準，帶動精密加工、新材料、復合材料、智能制造、軟件、基礎件等上下游配套企業協同創新，打造出一批“小而專、小而精、小而特”的配套協作企業，推動整個區域產業整體制造水平、質量水平的提高。截至目前，該市已在22個塊狀產業制訂實施“聯盟標準”27項，其中15個塊狀產業銷售超百億。嵊州市領帶行業通過制訂實施《綠色供應鏈管理》聯盟標準和《染色真絲分色分級》聯盟標準，成功跨越REACH法規壁壘，出口總額由原來的2.1億美元增加到3.11億美元。

推動產業邁向高端

紹興市鼓勵企業參與制訂先進標準，樹起先進標準的門楣，鼓勵企業往高看，爭取掌握產業發展話語權。截至目前，全市已制訂國家標準、行業標準1443項，建有10個國家級標技委分委會（工作組）、6個省級標技委（分委會）、15個省級標準創新基地；已實施國家級標準化試點項目22個，省級標準化項目156個，數量均名列全省前茅。該市照明電器、染料、電機、軸承等行業的標準話語權日益增強。如浙江陽光照明集團，參與制訂國家標準29項，為該行業企業參與制訂國標最多的企業之一，該企業也因此被行業協會推薦獲得中國質量獎提名獎。

為占據產業發展制高點，紹興市以浙江省委省政府轉型升級組合拳之一的品字標“浙江制造”標準制定為抓手，引導該市企業對標國際先進標準、德國制造標準、日本制造標準，制訂“國際先進、國內一流”的品字標“浙江制造”標準，截至目前，全市已累計制訂和發布“浙江制造”產品標準27項，居全省第三；14家企業獲得了25張認證證書，產品認證數居全省第一。全省首批通過“浙江制造”認證的企業浙江菲達環保公司，憑借可趨零排放的濕式電除塵器等“浙江制造”認證產品，訂單合同超60億元；浙江億田電器有限公司8款拿到認證的產品，在集成灶領域的市場占有率從2014年的8%提升至12%，品牌溢價率可達10%。

紹興市鼓勵企業努力把技術優勢轉化為“紹興標準”優勢，把標準優勢轉化為市場優勢，實現產業的高級化、集聚化。特別是對于染料、智能紡織印染裝備、紡織品等既有產業優勢，又有市場優勢的產品，建立產業聯盟，主導標準制定，并在專利技術上交叉授權，實現龍頭企業之間的優勢互補，降低創新風險和成本，促進市內企業的合作與創新。截至目前，全市6個標準獲得中國標準創新貢獻獎，96家企業被認定為省級標準創新型企業，獲批1個省級區域技術標準聯合創新基地、15個省級企業技術標準創新基地。新昌高新技術產業園區成為全國首批國家高端裝備制造業標準化試點。