新形勢下森林保護(hù)存在的問題與對策

金有福

摘要：指出了隨著工業(yè)化水平的不斷提高，開墾森林、砍伐樹木的現(xiàn)象越來越多，由此也引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)問題，在這樣的新形勢下，森林保護(hù)工作的開展迫在眉睫。然而，受多重因素的影響，我國森林保護(hù)還存在著不少問題，對這些問題進(jìn)行了分析歸類，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：森林保護(hù);問題;對策

中圖分類號：S76 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）11-0094-02

1 引言

森林資源是地球上動物賴以生存的重要資源，不僅保證了動物的基本生活，也為其進(jìn)一步發(fā)展提供了保證。與人類而言，森林資源不可或缺，無論是從眼前利益還是長遠(yuǎn)利益來看，都是必須要保護(hù)的一種資源。人類的進(jìn)步為社會帶來了巨大變化，也改變了全球的自然面貌，對森林的利用需求也不斷增加。長期以來的采伐森林資源使我國的森林遭到了極大破壞，生態(tài)環(huán)境受損，一系列的生態(tài)問題也層出不窮。

2 新形勢下我國森林保護(hù)存在的問題

與一些森林資源豐富的國家相比較，我國適合森林生長的面積僅占國土面積的25%，再加上長期的采伐活動，我國的森林資源目前十分匱乏。不僅如此，由于我國國土遼闊，所跨越的距離也較遠(yuǎn)，氣候、地形等因素的影響也導(dǎo)致了我國森林資源分布不均的問題，森林主要集中于東南、西南、東南部的山區(qū)，其余地區(qū)的森林覆蓋率都極低，尤其是我國的西北地區(qū)，森林覆蓋率甚至少于1%。然而，這樣嚴(yán)峻的形勢也未能引起國內(nèi)人們的充分重視，在經(jīng)濟(jì)利益面前，很多人還是違背道德對森林進(jìn)行大面積的砍伐，水土流失、沙塵暴等的發(fā)生率也越來越高。近年來，人們逐漸意識到了森林保護(hù)的重要性，政府也出臺一些政策，盡管如此，我國的森林保護(hù)中仍舊存在著不少問題亟待解決。

2.1 資金分配不公

近年來，我國對森林保護(hù)工作已經(jīng)投入了相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，但經(jīng)費(fèi)的分配卻存在著不少問題。比如森林管理人員的工資過低、社會保障體系也不夠健全，使得極少有人愿意從事這份工作，加上這一工作又存在著一定的風(fēng)險，其所得到的回報和所擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險明顯不夠平衡也導(dǎo)致了管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，更不能吸引一些工作能力相對較強(qiáng)的年輕人從事這一工作，人員變動十分頻繁，也給森林保護(hù)工作的開展帶來了更大的難度。此外，新形勢下我國新增的森林面積也沒有得到相應(yīng)的資金支持。

2.2 森林保護(hù)工程中管護(hù)工程合同簽訂不夠規(guī)范

森林保護(hù)工程中管護(hù)工程合同簽訂的不規(guī)范首先就體現(xiàn)在合同中所規(guī)定的條款內(nèi)容不夠完善，很多細(xì)小的方面還沒有涉及到，一些內(nèi)容即使擬定了也不夠嚴(yán)謹(jǐn);其次還表現(xiàn)在合同與實(shí)際管護(hù)范圍的差異性方面，這也導(dǎo)致了不少“死角”位置的出現(xiàn)，這些地方的森林沒有得到合理的管護(hù)，也無法采取有效措施保護(hù)森林;另外，合同簽訂后，實(shí)際效果不佳，執(zhí)行力度不高也是不規(guī)范的一種體現(xiàn)，很多合同形同虛設(shè)，對森林保護(hù)工作沒有起到任何實(shí)際性作用。

2.3 森林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作量過大

工作量大與其工資過低、社會保障不夠完善形成了鮮明的對比。作為森林的保護(hù)者因?yàn)楣芾砣藛T緊缺，有時一個管理員所要完成的工作量是兩個甚至三個人的，這是當(dāng)前我國管護(hù)工作中極為普遍的一種現(xiàn)象。在這樣的制度下，對保護(hù)森林的具體工作實(shí)施往往沒有充足的時間精力，嚴(yán)重超負(fù)。

2.4 亂占林地數(shù)量巨大

新形勢下我國的工業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展，一些工程建設(shè)用地面積不斷增加，某些特殊地區(qū)還大量占用了林地或耕地的面積。為了解決林地總面積的減少，不少地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施入工造林的計劃，但護(hù)林措施的不夠完善又導(dǎo)致了每年都有不少遭到非法采伐的樹木。這樣的現(xiàn)象近年來也受到了有關(guān)部門和社會媒體的廣泛關(guān)注，盡管如此，卻并未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。盡管國家制定了不少限額采伐的規(guī)定，但是在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，我國超限額采伐森林的現(xiàn)象仍舊頻繁發(fā)生、屢禁不止。

2.5 森林質(zhì)量開始下降

樹木的生長需要周期，森林的更新需要一定的時間，經(jīng)過瘋狂的采伐過后，森林恢復(fù)原本的面貌前的這個過程森林的質(zhì)量也明顯得下降了不少。眾所周知森林質(zhì)量是森林效益的基礎(chǔ)，而目前我國森林質(zhì)量持續(xù)了下降的趨勢，大量的天然林退化成為次生林。這些都給我國的森林覆蓋率提高提高了不少難度。

3 新形勢下森林保護(hù)的相應(yīng)對策

3.1 適當(dāng)增加資金投入，明確規(guī)定資金去向

針對資金分配不公的問題，我國的相關(guān)部門可以根據(jù)各個地區(qū)的實(shí)際情況要適當(dāng)調(diào)整資金投入規(guī)格，對一些新建的林業(yè)給予更多的資金支持。此外要更加重視管理人員的待遇，逐步完善社會保障體系，提升林業(yè)企業(yè)籌備資金，最大限度保障森林管護(hù)工作需要的基礎(chǔ)設(shè)備與精神需求。另外，國家頒布的財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度需要全面落實(shí)。

3.2 充分認(rèn)識森林保護(hù)的重要性

出現(xiàn)當(dāng)前森林保護(hù)中相關(guān)問題的一個重要原因就是因?yàn)槿藗儾]有從根本上認(rèn)識到森林保護(hù)的重要性，也沒有將國家森林資源保護(hù)的政策與自己的生活結(jié)合在一起，認(rèn)為保護(hù)森林是國家的事和自己無關(guān)。新形勢下，應(yīng)當(dāng)要運(yùn)用多種方式來提高公民對于森林資源的保護(hù)意識，加強(qiáng)森林破壞的消極影響宣傳，讓人們意識到森林保護(hù)與自己密切相關(guān)，一旦某一地方的森林遭到破壞，那影響的絕不止小小的范圍。不僅會引發(fā)一些自然災(zāi)害，還會對全球的氣溫產(chǎn)生影響。最近幾年全球氣溫的上升與全球植被覆蓋率也有極密切的聯(lián)系。借助媒體宣傳的手段，幫助普通公民強(qiáng)化森林保護(hù)意識，加強(qiáng)公民的法治教育。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)法，采取法律手段規(guī)范人類行為

新形勢下，為了保護(hù)森林資源僅僅通過宣傳教育的方式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須借助法律強(qiáng)制手段來規(guī)范人類的采伐行為。政府的相關(guān)部門要加強(qiáng)對森林保護(hù)方面的法律法規(guī)的建設(shè)與完善，對公民開展法制教育，使公民從思想意識上認(rèn)識到破壞森林資源的嚴(yán)重性。對濫砍亂伐的行為給予相應(yīng)的法律懲罰，對森林的保護(hù)行為則給予法律保護(hù)，堅決杜絕不符合要求的森林資源采伐活動，防止森林遭到破壞。

3.4 合理控制森林資源消耗

當(dāng)前森林資源匱乏已經(jīng)成為了十分嚴(yán)峻的社會形勢，為了避免森林面積的再次減少，就必須從源頭上預(yù)防森林資源的消耗，一些可以通過其他資源替代的產(chǎn)業(yè)可以不再消耗森林資源;適當(dāng)?shù)奶岣呱仲Y源的開發(fā)成本;進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐證的發(fā)放管理;林業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查和木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。

4 結(jié)語

隨著近年來社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，森林保護(hù)工作具有迫切性，也能夠借助更多科技手段來開展。森林保護(hù)工作的開展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，保護(hù)工作的開展能夠規(guī)范森林資源的開發(fā)和利用，在科學(xué)合理的管控之下，森林保護(hù)工作的開展，使我國既獲得了發(fā)展所需的森林資源，又能夠保證生態(tài)不被破壞，保護(hù)了生物的多樣性，同時也更好地滿足了社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具有重要意義。盡管當(dāng)前我國的森林保護(hù)工作中還存在資金分配不公、森林保護(hù)工程中管護(hù)工程合同簽訂不夠規(guī)范、森林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作量過大等問題，但只要采取相應(yīng)的策略不斷調(diào)整其發(fā)展方向，必然能夠解決這些問題，保護(hù)我國的森林資源。

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