摸排安全風(fēng)險(xiǎn) 建立“一張表一張圖”

全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的重要內(nèi)容，是有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作，是有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的重要措施。省安委辦要求各地全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表和安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖（“一張表一張圖”）工作。

目前，省安委辦要求各地按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄的通知》（蘇安辦〔2016〕62號(hào)）中明確的15個(gè)門類68個(gè)大類114個(gè)行業(yè)類別，全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，摸清涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和安全風(fēng)險(xiǎn)，確保涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)（單位）全覆蓋。同時(shí)組織化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)（無(wú)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）以及其它構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)（單位），開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)工作。省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布“一張圖一張表”。推進(jìn)化工企業(yè)“智能化二道門”建設(shè)，在已實(shí)現(xiàn)“二道門”物理隔離功能的基礎(chǔ)上，加快培育典型企業(yè)，加速實(shí)施智能化改造升級(jí)，充分發(fā)揮智能化“二道門”防范事故發(fā)生的作用。

建立完善“一個(gè)平臺(tái)兩個(gè)體系”

平臺(tái)體系建設(shè)是危化品安全綜合治理的重要基礎(chǔ)，省安委辦要求建立完善“一個(gè)平臺(tái)兩個(gè)體系”。

建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全監(jiān)管；設(shè)立省危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供安全技術(shù)支撐服務(wù)。

建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推行政府購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展專家會(huì)診檢查；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故原因剖析，強(qiáng)化警示教育。

建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與演練，年內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)高危工藝崗位全面推行使用應(yīng)急處置卡；加快揚(yáng)子石化國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè)，建成沿江（江陰）、沿海（響水）省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，加快化工園（集中）區(qū)專業(yè)消防站提檔升級(jí)步伐，不斷提升突發(fā)事故應(yīng)急處置能力和水平。

健全完善雙重預(yù)防機(jī)制

省安委辦要求，省各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)近年來(lái)事故易發(fā)頻發(fā)實(shí)際，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，健全完善構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的管控與監(jiān)管責(zé)任。

充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為和發(fā)生事故的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理，加大公開(kāi)曝光力度和頻度。

加大危險(xiǎn)化學(xué)品事前執(zhí)法力度，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”措施；對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患、關(guān)鍵部位環(huán)節(jié)、事故多發(fā)地區(qū)和單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)因重大隱患整改不到位或整改工作不力導(dǎo)致事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，一律約談企業(yè)、部門、地方政府負(fù)責(zé)人，一律提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)能力

省委省政府就化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展明確，要以壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、遏制較大以上和有重大影響的事故為工作目標(biāo)，以強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，以提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)能力為抓手，提高相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)能力和本質(zhì)安全水平。

推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促企業(yè)建立健全包括企業(yè)法人（實(shí)際控制人）在內(nèi)的覆蓋所有層級(jí)和各類崗位人員、覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成企業(yè)安全生產(chǎn)“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建引導(dǎo)，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與責(zé)任體系建設(shè)、制度建設(shè)、班組建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急救援能力建設(shè)相互融合，整體推進(jìn)。守住企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)關(guān)、入口關(guān)，防止評(píng)審流于形式、走過(guò)場(chǎng)，凡是危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化初評(píng)不合格的企業(yè)，由省局列入重點(diǎn)督查范圍，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)不合格的企業(yè)，撤銷稱號(hào)并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位予以通報(bào)，推動(dòng)企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化真創(chuàng)建，評(píng)審單位真評(píng)審，企業(yè)真運(yùn)行。

推進(jìn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)。診斷治理重點(diǎn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患、安全設(shè)施設(shè)計(jì)和全流程自動(dòng)化控制存在的突出問(wèn)題。摸清本地區(qū)納入專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)的底數(shù)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展本質(zhì)安全診斷治理工作，督查檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況，對(duì)企業(yè)不認(rèn)真、不按要求開(kāi)展診斷、治理的要嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查未發(fā)現(xiàn)的重大隱患一律掛牌督辦，一律立案查處。