睢寧縣著力打造安監執法“王牌師”

借東風亮劍執法

借助全省“安全生產執法提升年”的東風，促成縣政府出臺《關于全面提升安全監管監察執法水平促進企業安全生產主體責任落實的意見》，在全縣營造濃厚的安全生產執法氛圍。

借助“移動安監通”信息化執法系統的東風，讓基層執法規范化建設有了科技支撐，有力破除了“三碗面（人面、情面、場面）最難吃”的困擾。

借助縣委、縣政府“安全環保優先發展戰略”的東風，全面落實安全生產各項執法保障，明確縣安監局為全縣6家重要經濟部門之一，參與“6+2”項目審查，代表縣委、縣政府在城鄉規劃、產業布局、招商引資、項目建設上嚴把安全關，行使“一票否決權”。尤其賦予縣安監局在全縣土地審查委員會、規劃審查委員會和各項表彰獎勵中的話語權，既有利于執法亮劍，而且增加了安全生產執法處罰結果在其它領域的適用，解決了安監執法“刀不快”和“劍走偏鋒”“為了執法而執法”的問題。

好鋼用在刀刃上

強化執法人員培訓，“一月一課”集中培訓，每天向執法人員推送學習重點和內容，每半年集中測試，在考評紅臉中，增加學習自覺性。與鄉鎮（街道）、開發區明確責任、分類分級管理，通過授權執法（鎮綜合執法局）、委托執法（開發區）和縣鎮一體化執法（鎮安監辦），既織密執法立體網格，又可以培育執法人才。

聚焦重點行業領域，把356家列統企業和煙花爆竹、危化品、冶金等高危企業，以及最近三年內發生事故企業作為重點監管執法對象。聚焦縣委、縣政府高質量發展戰略，嵌入式執法，對散亂污企業、環水源地衛生防護距離內企業和淘寶家具油漆處理等企業重點執法；聚焦電動車、特種作業證制假售等專項整治；聚焦群眾舉報事項，出臺煙花爆竹和危化品領域事故隱患有獎舉報辦法。

全程管理，力爭件件都是“鐵案”

案例制和法律顧問全程參與相結合。一方面，針對階段性執法重點，先在全國范圍內遴選一批典型案件，作為執法人員的遵循；另一方面，聘請三名法律顧問和技術顧問，負責過程咨詢指導和程序把關，并把法律顧問和技術顧問的簽字把關作為對顧問考核的依據。

分類打包執法。同一類型企業統一委托專家檢查并作為執法依據，統一上案審會一次性研究，杜絕選擇性執法和自由裁量權濫用而造成執法不公的問題。

督促全程線上執法。實行典型案件、群眾舉報或社會關注度高的案件及時公開公示制度。每月開展一次執法卷宗分析和“好卷宗”評審活動，納入個人積分，作為年度評優和職務晉升的依據。

推行案件主辦人員終身負責制。堅持“誰執法誰復議、誰分管誰應訴”，落實縣政府規定的“錯案追究制”。

三年來，睢寧縣安監系統執法沒有出現敗訴案件。