健康中國與全民健身融合發展的理論邏輯與路徑創新

□ 沈圳（山東科技大學體育學院 山東 青島 266590）

2016年8月26日，由中共中央總書記習近平主持召開的中共中央政治局會議，審議通過了“健康中國2030”規劃綱要，以下簡稱：《健康中國2030》。同年6月，國務院總理李克強簽署的《全民健身計劃（2016-2020）》正式出臺，肯定了過去五年間全民健康活動開展的意義和價值，并就今后未來五年深化體育體制改革、發展群眾基礎、倡導全民健身新時尚、推進健康中國做出國家戰略層面的部署。十三五”時期，理應在《健康中國 2030》和《國發37號文》的雙擎的引導和指揮下，秉承以人為本的健康宗旨，堅持正確的衛生與健康工作方針，提高人們的健康意識、優化公共體育服務體系，讓健康惠及民眾幸福，把健康融入所有政策，全方位、多周期的保障人民體質健康，實現健康中國與全民健身全面而深度的融合發展。

1、健康中國與全民健身融合發展的邏輯學理論基礎

邏輯學是研究思維、思維的規定和規律的科學，所研究的范疇涉及邏輯類型、形式邏輯、邏輯推演及經典邏輯等。健康中國與全民健身融合發展邏輯學理論基礎具備如下三個階段：第一，邏輯起點：揭示二者事物內部的質性聯系和深層次的運動規律，各概念間相互交叉、轉換，加深人們的認知過程；第二，邏輯中介：概念體系的建立，即形成解釋說明事物本質的抽象體系，拓展邏輯外延，事物間相容相通，相互支撐；第三，邏輯終點：由抽象體系轉變為具體方法，理論上升為實踐，檢驗理論體系建構的可行性，回歸事物本質。健康中國與全民健身分別將各自的指導思想、戰略主題、戰略目標、以及與健康相關的內容進行歸納、推理和融合，形成一個相對完整而又開放的邏輯體系。

2、健康中國與全民健身融合發展的邏輯學理論分析

2.1、邏輯起點——融合發展的理念與概念交叉：以人為本的健康理念

在邏輯學的理論中，邏輯起點是事物最基本、最常見的現象和規律，包含事物本身的本質、概念、理念等要素。健康中國與全民健身皆是“十三五”規劃中的國家戰略，其概念體系龐大，均涉及體育范疇，兩個概念的外延部分性重合，并出現交叉，也可以說健康中國的外延與全民健身的外延部分（即：體育部分）重合。

健康中國是新時期、新形勢、新常態背景下提出的國家層面的戰略性部署，其本質就是樹立以人為本的健康發展觀，通過落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的健康觀念，創造健康社會，實現建立富強民主的全面小康社會。其概念具體如下：（1）健康中國是一次以倡導健康理念，實現個體健康，提高生命質量，推動社會和諧發展的主題的戰略部署；（2）健康中國是把握科學發展，遵循健康發展規律，提升健康服務水平的全民健康行動；（3）健康中國是倡導均等化健康服務；堅持政府主導；社會組織、協會協助；社會力量廣泛參與；共建共享；全民健身；全民參與；全為人民的人本理念得以體現。

全民健身理念是增強人民體質，增進人民健康，是實現個人成長，創造幸福生活的舉國之策，是我國體育事業發展的根基和任務。早在1952年，毛澤東同志就高瞻遠矚的提出“發展體育運動，增強人民體質”。充分說明了全民健身在任何時代和歷史背景下都理應被倡導和重視，人類健康才是社會發展中最不可忽視的重要使命。全民健身之所以上升為國家戰略，正是因為其“健康第一”的人本理念，通過全民健身促進人的全民發展，豐富文化生活，推動社會經濟發展，促進和諧社會建設。所以，在以健康作為人本理念的構筑和倡導中，健康中國與全民健身存在本質的聯系。

2.2、邏輯中介——融合發展的規律與原則并同：交匯相融的支撐體系

邏輯起點和邏輯終點分別代表融合體系中的基本原理與具體實踐，基本原理與具體實踐相結合并不是通過“直通車”來實現的，兩者中間還有一個“中轉站”，這個中轉站就是邏輯中介，即:健康中國與全民健身融合發展的概念、規律與原則的融匯，支撐體系的架構與組建，確保在貫徹落實全民健身，推進健康中國建設的過程中，形成一個良性互動的邏輯中介，使整體與整體、整體與個體、個體與個體之間緊密結合，交相呼應，進而形成一個相互支撐、相輔相成的整體。

（1）健康中國是實施全民健身的政策支撐。

健康中國的總體戰略布局中，塑造全民身體健康、身心健康、生活方式健康的重要構想，成為引導全民健身穩步推進與實施的重要指導性綱領，健康中國政策指導如下：①健康優先：將人民健康放在優先發展的戰略地位，確保健康理念融入公共政策制定的全過程，形成運動習慣，保持健康的生活方式；②惠及人人：為實現更高水平的全民健康，理應惠及全人群，突出解決好老年人、婦女兒童、流動人群等重點人群的健康問題，確保均等機會參與健身；③覆蓋生命周期：強化體育參與意識，樹立終身體育觀念，實現從胎兒到生命終點的全程健身參與和健康保障，優化生命個體的成長質量和健康水平，全面維護人民健康。

（2）全民健身是推動健康中國建設的動力支撐。

“十二五”期間，經過各地相關部門的積極引導和共同努力，一套全面而系統、穩步而健全、覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系基本形成，為提供更加完善的公共體育服務，建設體育強國和推進健康中國建設奠定了堅實基礎。作為推進健康中國建設的主要動力和實施路徑，全民健身倡導人人健身、人人健康、人人參與、人人幸福的和諧理念積極迎合健康中國的戰略指導思想，深化改革全民健身公共服務體系，健全全民健身的政策和法律制度，完善健康領域治理體系和強化健康治理能力。

在邏輯中介的支撐體系中，健康中國的戰略構想與原則建立在全民健身理論體系的客觀規律基礎之上，并且對全民健身的推進和實踐起到總結、歸納以指導作用。而全民健身的戰略方針、指導思想、發展目標與任務是貫徹健康中國戰略的直接體現，是實現健康中國總戰略的重要路徑之一。可見，全民健身作為實現全民健康的動力和途徑，貫穿于推進健康中國建設的始終，最終服務于健康中國。

2.3、邏輯終點——融合發展的創新與實踐探尋：實現人與社會的全面健康

健康中國與全民健身融合發展的實踐與創新依托 “以人為本的健康理念”的本質屬性，通過思想整合、概念過渡、邏輯推演、體系融匯的規律和秩序，建立具備同一性的支撐體系，并最終通過邏輯終點從理論轉為實踐。

健康中國的建設與推進，在其囊括的健康元素中，除體育運動外還涉及醫療、衛生、計生、康復、保健等方面，作為健康社會建設的統領性戰略，健康中國的提出從目標設定、理念構想、戰略實施、制度建設、支撐保障等方面出發，全面而系統的部署了未來15年內健康社會的發展規劃，具體實踐如下：（1）提高了人們健康水平。建國之前，我國人口平均壽命只有35歲（世界水平49歲），預計到2030年，人均壽命有望突破79.0歲，人均健康壽命顯著提高；（2）提升健康服務能力。同步整合醫療衛生服務體系，構建 “體醫結合”的健康服務體系，結合當地實情，打造符合本區域特色的“體醫融合”新模式，支持健康科技創新的實力升級，鼓勵健康產品的研發和創新，提高全民健康服務質量和服務水平。

全民健身作為實現健康中國的重要途徑和手段，在全面實施與推進的過程中同樣以邏輯起點中的人本健康理念作為依據，借助融合發展的支撐體系構建這一邏輯中介，將實踐活動具體鋪展開來。

3、健康中國與全民健身融合發展的路徑依賴

3.1、體醫融合

高科技的體育科學與高精尖的醫療融合是健康中國與全民健身深度融合、共生發展的重要內容。建立專門的體醫融合宣傳隊伍，提高人們對體醫融合模式的理解和認識；成立體醫融合發展研究中心對現有的體醫融化環境、政策、機制進行評估并完善；成立專門的體醫融合研究中心，政府與相關組織給予政策、制度性支持，在經費方面大力扶植體育與醫療合作項目。

3.2、體育與健康教育融合

加強學校體育中的健康教育，全面普及和推廣健康知識、保健技能、體育運動損傷防護等教育，將理論教育與實踐結合，課堂教育和課外教育結合，加強學校與社區的健康實踐聯動。強化學校體育教育意識和規范，保證青少年在校的體育場地和鍛煉時間，確保校園體育競賽活動的有效開展；積極響應“陽光體育運動”的號召，引領校園運動新風尚，引導學生走出教室，置身操場，走出校園，置身戶外。

3.3、法制政策融合

健康中國與全民健身的融合發展，需要系統而完善的政策、制度、法律、法規等。政策方面，加強全面健身與醫療、衛生、保健、旅游、科技、公共文化、服務行業等相關產業融合的制度建設，完善公共體育服務制度，規范公共體育服務機制，建立完整的規劃——布局——建設——測評的一體化體育場館、場地、設施建設制度，全民保障全民健身健康、有序的開展。法律方面，進一步推動《中華人民共和國體育法》的立法和修繕工作，加快地方性全民健身立法工作的推進與實施，強化體育與健康領域的綜合治理體系建設和治理能力，依法保障人們公平、公正的參與體育健身的權利。

4、小結

總而言之，健康中國與全民健身的融合發展應廣泛開展全民健身活動，加強體醫融合和非醫療健康干預，實現“體醫融合”的時代暢想；面對“十三五”規劃帶來的重大機遇與挑戰，健康中國與全民健身理應全方位、多領域深度融合，立足全人群和全生命周期兩著力點，最終致力于實現“共建共享、全民健康”的戰略部署，樹立以人為本的健康理念，提高社會整體的健康品質、提高人們群眾的生活質量；全面提高人們健康水平，促進人身心的全面發展，培養科學、健康的生活方式，提高人們群眾的生命質量。

[1]國務院.中國中央、國務院印發“健康中國2030”規劃綱要[EB/OL].[2016-5-27].H ttp://www.gov.cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm l.

[2]國務院.國務院關于印發全民健身計劃(2016-2020年)的通知(國發辦[2016]37號)[Z].2016,06.

[3]胡鞍鋼,方旭東.全民健身國家戰略:內涵與發展思路[J].體育科學,2016,36(3).

[4][古希臘]亞里士多德.范疇篇[M].上海:上海三聯書店,2011.

[5]潘天群.邏輯學視域中的思想分析技術[J].南京大學學報.2013,(1).

[6]劉鵬.落實全民健身國家戰略 努力推進健康中國建設[EB/OL].[2015-10-10].H ttp://news.xin.

[7]國家體育總局.全民健身計劃綱要中國體育年鑒(1996)[M].北京:中國體育年鑒社,1999.