淺談我國高校體育公共服務體系

□ 李鵬飛董玉霞（.大連大學 遼寧 大連 6000；.新疆克拉瑪依市獨山子區第五小學 新疆 克拉瑪依 833699）

前言

當今，我國體育一直在穩步發展，不斷向著體育強國的目標邁進，全民健身公共服務體系也初步形成。高校體育公共服務體系不僅是體育公共服務體系的重要分支，也是公共服務體系的重要組成部分。完善高校體育公共服務體系，把高校體育融為一個有機的整體，既可以滿足高校內部的體育需求，又可以向社會提供體育服務，從而加快高校體育的發展。

1、研究方法

1.1、文獻資料法

根據本課題的研究目的和內容，通過文獻庫檢索查找國內與體育服務體系有關的文獻并進行分析和研究,吸收和借鑒他人相關研究成果，對高校體育公共服務體系進行分析和探討。

1.2、訪談法

訪談內容涵蓋高校體育公共服務的相關內容，涉及體育場地設施、體育組織、體育資金等。通過走訪數十座高校隨即訪談，對象來自各高校的體育負責人和在校大學生。

1.3、數理統計法

運用Excel和SPSS軟件對收集到的資料和數據進行統計處理、分析、研究。

2、我國高校體育公共服務體系現狀

2.1、高校體育活動體系

體育活動主要包括體育健身、體育娛樂、體育教育、體育競賽和體育休閑等。我國高校體育活動的形式、內容和方法可謂是多種多樣，但對體育教育和健身活動過于表面。在體育教育活動上，很多學生不會了解一項體育運動的意義；單純模仿運動動作而不明白內在聯系；缺乏與運動相匹配的營養、恢復和心理等信息。在體育健身活動上，近年來大學生身體健康狀況不斷下滑。很多大學生不僅沒能養成一個終生運動的習慣，而且沒能得到一個強健的身體。

2.2、高校體育組織體系

體育組織服務是高校體育公共服務的重要內容，也是衡量高校體育公共服務管理能力的主要方面。目前我國高校體育組織雖然形成了包含學校體育部門、學生社團和體育學院多層次的體育組織服務體系。但我國普通高校在體育專門性管理機構的研究和探索上還處于起步階段，高校體育組織基本上各司其職，學校體育部門組織的體育活動得不到各個院系的積極響應，各院系的體育活動又缺乏學校體育部的支持，致使學校體育工作開展不能得到有效實施，給體育公共服務的質量帶來影響。

2.3、高校體育設施體系

高校體育場地設施是用來滿足廣大師生體育比賽、訓練、教學以及健身活動的各種場館和固定設施。高校體育場地設施體系是高校體育公共服務體系的物質載體，只有形成一個合理完整的公共體育場地設施，才能實現高校體育公共服務體系的目的。近幾年高校體育設施不斷發展、完善，增加對體育場地的開發和投資渠道，使公共體育設施得到了迅速的發展。但目前一些高校依然存在比較陳舊落后及破損的場地設施，造成很大的安全隱患；且很多高校體育場館經常處于關閉狀態，造成公共資源的極大浪費。

2.4、高校體育信息體系

體育信息服務是參照研究目標，應用諸多現代科學技術方式，獲取和研究對象密切相連的數據資料，將體育科學探究的每一個環節，整合為互相聯系的整體。體育信息服務是高校體育公共服務的主要內容之一，同時也為體育公共服務體系的運行提供信息保障。高校體育信息資源的收集和管理水平在一定程度上體現了高校體育服務水平。目前高校網絡化水平還顯得不太平衡，高校體育信息資源系統相對比較獨立，信息流量相對較少，信息更新速度比較慢，服務流程不緊密，信息資源的管理還有疏漏。

2.5、高校體育指導體系

體育指導服務就是在專業人員指導下，實現科學運動，獲得相關的體育知識和技能，包括指導服務和咨詢服務，而體育指導員則是構成該體系的基石。高校體育指導員的數量及其匱乏，其質量也是參差不齊，很難根據師生的個體特征和需求差異有針對性的提供體育指導服務。

2.6、高校體育資金體系

資金是制約高校體育公共服務質量的關鍵，良好的資金體系是體育公共服務的血脈，合理有效的資金融資使用機制是體育公共服務體系良性運轉的有力依托。目前我國高校體育資金的來源主要有學校財政撥款，由于目前高校數量眾多，政府只能給每個高校極小的資金支持，使得高校除了正常體育教學和參加大型比賽的資金外，其它資金相對較少，難以滿足高校體育事業發展的需要。

2.7、高校體育政策法規體系

我國學校體育法規是為了保障各級各類學校的體育工作得以順利展開，保證每一個學生都能夠享有體育教育和體育鍛煉的權利而由國家教育、體育及衛生等行政部門制定并由國務院批準發布的一系列學校體育工作條例、規定、辦法和實施細則。體育政策法規對于客觀的調整高校體育的改革與發展起著決定性的作用。九十年代以后，國家制定的有關高校體育政策法規取得了一定成效，但是在現代教育背景下，還是不能適應高校體育改革和發展的需求。主要體現在高校體育政策法規滯后，高校體育政策法規專業人才比較少，相應方面的研究比較少；高校體育政策法規方面執法不嚴，執行力度不夠；高校體育政策法規缺乏有效的監督措施，保障機制不全面。

2.8、高校體育監督體系

監督服務體系的完整關系到整個高校公共體育服務能否良好有序的運行。監督反饋體系保障公共體育服務工作按要求實施，維護公民的體育權利。有效的高校體育監督反饋體系包含政府對高校體育公共服務的監督，公民對高校體育公共服務的監督，高校公共體育服務的自我監督。研究發現，目前我國大多數高校未能設立體育監督平臺，高校公共體育服務監督體系還不完善，體育公共服務無人監管或監管無門的現象非常普遍。

2.9、高校體育績效評價體系

公共體育服務的績效評價體系是指由考核、評價公共體育服務提供能力的相關要素構成的有機整體。高校體育公共服務績效評價體系是以高校體育服務具體實施情況為依據，評估指標為標準建立的評價體系。目的在于提高高校體育公共服務水平，構建高校公共體育服務有效的運行體系。就目前來說，我國高校體育績效評價體系還處于初步階段，主要矛盾體現在，不清楚評價的主體是誰，沒有形成一套合理的評估指標。

3、我國高校體育公共服務體系對策

3.1、明確體育教育和健身意義

體育活動的舉辦在要突出其核心主題的同時添加生理健康、運動營養、體育心理以及相關動作技能方面的知識；形成穩定系統的體育活動開展，如每天1小時的“陽光體育活動”，促進師生形成終身體育的習慣；加強體育活動形式的研發和推廣，激發師生運動興趣。

3.2、建立學校主導各院系按需調配的組織體系

學校的體育活動都有學校體育部統一主辦，各院系或各個體育組織以承辦方的形式加以進行。有利于高校體育資源優化分配，有利于體育安全保障，有利于權力責任清晰劃分。

3.3、健全體育場地設施投入與開放管理體系

首先要建立一個合理的體育場地設施開放制度，盡量做到所有場館對師生全天開放；其次，加大對高校體育場地設施的建設投入，增加體育場地設施的數量和布局，改善體育場地設施的質量；最后，要加強體育場地設施的管理維護。

3.4、制定體育信息化標準和服務規范

加強體育信息化網絡建設，是體育信息收集、共享和開發的前提；利用擁有的體育信息資源進行快速加工與處理，為體育教學科研提供最直接的服務；利用網絡傳播技術，展開體育監測跟蹤服務，加快體育信息交流。

3.5、建立多元化的體育咨詢指導模式

各個高校都擁有豐富的人才資源，尤其是體育院系人才本身就具備豐富的體育知識和一定的運動技能，只要經過特定的培訓就能夠很好的勝任體育指導員，為高校體育公共服務儲備人才。此外，可以形成線上和線下共同運作的體育咨詢指導模式，讓需要體育幫助的人員能夠在任何時候任何地點解決自己遇到的體育相關問題。

3.6、開拓多渠道資金支持

高校通過進行市場化經營，對外開放體育場地設施，開辦體育培訓或俱樂部，向公民和在校師生收取相應服務費用，形成體育資金良性循環。此外獲取體育資金的渠道還有校友捐款、社會贊助、體育表演競賽盈利以及體育成果獲獎。

3.7、形成依法治體的思想

首先要加大高校各項體育法規政策的宣傳力度，使廣大公民對其有正確充分的認識；其次是要加強高校體育配套政策法規的建設，在政策法律上規范和保障高校體育；最后，還要加強高校體育法規政策的保障機制和救濟手段，采取獎懲分明的激勵機制，為高校體育公共服務的發展營造一個干凈健全的發展環境。

3.8、實行有效的監督機制

應該以階段性目標為基準，以系統的測評為基礎展開。政府通過實地考察、聽取輿論和發放問卷的形式進行官方監督，考察高校體育公共服務的績效，依據法律法規和現實需求做出調控；公民通過高校網絡平臺、各個體育部門和新聞媒體進行上訪監督，提出自己的意見和建議，表達參與體育服務的感受，促進其健康發展；高校內部各體育部門之間通過報告、會議等方式相互監督，從管理經營者的角度發現問題，促進改善。

3.9、構建評估指標和責任追究機制

第一，充分認識評價和責任追究的關系，通過最終客觀有效的評價結果，明確體育公共服務責任，落實責任追究，防止行政過錯。第二，需要構建切實可行的高校公共體育服務評估指標，這套指標既要反映高校開展體育公共服務能力，又要反映體育公共服務質量，而且要根據服務項目的不同設立不同的評價標準；第三，評價的主體既要包含高校內部的主觀評估，又要包含外部客觀評估，以保證評估的全面性和多元性。

4、結語

高校體育公共服務是全民公共體育服務在高校領域內的延伸，是體育公共服務體系的重要分支，也是公共服務體系的重要組成部分。高校體育公共服務體系對促進高校體育改革提供了一種有必要的全新嘗試，是對學校教育的一個有力補充。高校體育公共服務體系既可以滿足高校內部的體育需求，又可以向社會提供體育服務，有利于最大化發揮高校體育資源。隨著我國社會體育的快速發展以及高校師生對體育需求的轉變，我國政府和高校已經開始重視高校體育公共服務的研究，但就目前來說，我國高校體育公共服務的普及程度較低，還未形成比較健全科學的高校體育公共服務。

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