改革的前景值得期待

☉李稻葵

隨著改革進入深水區，改革也切換到了困難模式。

舉例來說，在國有企業改革上，到目前為止，各級地方政府還沒有出臺落實細則，更談不上全面鋪開。已經出現的變革，無非是若干大型企業的合并，但這并不是改革的目標，也不是最主要的方式。

此外，去產能、去杠桿這種供給側結構性改革，并沒有看到積極有效的落實舉措。到目前為止，許多落后的產能并不能夠順利地退出，許多呆賬、壞賬并沒有完全沖銷。

為什么改革如此艱難？最常見的解釋是改革進入了深水區，容易改的已經改了。這種解釋肯定有其道理，但似乎并不全面。

其實，這一輪改革尤其重視頂層設計。每周的國務院常務會議都會出臺改革的相關文件和政策，而中央每個月都有一次或者若干次全面深化改革的指導性意見出臺。所以，目前的情況是上熱下冷，中央的政策傳遞到基層出現了落實不力的情況。這是本輪改革進展緩慢的癥結所在。

與改革推進緩慢形成鮮明對比的是，過去三年以來，中國反腐取得了舉世矚目的成績，很多經驗完全應該拿來為改革所用。

反腐的根本經驗并不在于出臺多少新文件，強調多少新原則，而在于抓具體的案例。在2014、2015兩年中，中央紀委監察部網站發布中管干部違紀違法案件信息一百四十余條，廳局級干部違紀違法案件信息七百八十余條，每拿下一個省部級乃至副國級腐敗分子，相應的資料都會面向全社會公布。很多貪腐細節的公布，令世人震驚。這一個個具體的事例在向全世界詮釋什么是腐敗、什么是領導干部千萬不能陷入的雷區。通過這一個個鮮活的腐敗的案例展示，社會上正在形成一股不敢腐的壓力。

反觀改革，在推進問題上缺的是一個個鮮活的案例，缺的是具有標桿意義和榜樣作用的改革樣本。在改革方面，不缺各種指導意見，不缺各種原則，不缺各種說法、理論，當前缺少的是如何把這些理論貫徹到一個個改革的案例中。在國有企業改革方面，如果能夠有兩三個具體的央企或者國企改革的實操案例，就能給其他的國企樹立榜樣，讓大家去學習、去模仿、去超越。同樣，在去杠桿、去產能的過程中，如果有若干具有典型意義的行業或者企業實施破產重組，整體情況將產生變化。

所以，我們特此呼吁，在深化改革的過程中，也許還需要抓住一些典型的案例，一竿子到底，直接為改革的推進提供指導。

改革的前景值得期待，但方式需要改革。改革應該學反腐，從抓案例開始，把頂層設計與一竿子到底樹立典型的方式結合起來。這樣一定能帶來新的一輪改革春風，中國經濟因此也能上一個臺階。