解析基層工會組織開展工作應掌握的10部基本法規要點

張小青

摘要：基層工會組織作為聯系廣大職工群眾的紐帶，日常工作中必須做到熟知并運用相關法律、法規才能更好、更專業的開展工作。本文通過梳理與工會系統相關的10部法律、法規，明晰了工會系統工作者的職責所在，利于提升基層工會工作者的工作素養和水平。

關鍵詞：法律法規；責任；要點

1 前言

保障職工合法權益，維護企業和諧發展穩定，是基層工會干事的基本職能之一。要做好這項工作，除了發揮基層工會的聯系紐帶作用，還要了解和熟悉相關法律法規，以便更好的服務于廣大職工群眾。開展工作、履行責任有法可依，有理有據，才能讓職工群眾滿意、信服和放心。

除了要掌握《中華人民共和國工會法》外，還要對與開展工會工作密切相關的10部基本法律、法規有所熟悉。這10部法律、法規分別是：《中華人民共和國勞動法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《公司法》、《職工帶薪年休假條例》、《女職工勞動保護特別規定》、《勞動合同法實施條例》、《勞務派遣暫行規定》、《全國工會實施<信訪條例>辦法》和《工資支付暫行規定》。

2 《公司法》是工會組織開展工作的法理依據

我國《公司法》中第十八條明確規定，公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛生等事項依法與公司簽訂集體合同。

公司依照憲法和有關法律的規定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。

公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

3 依據《勞動法》、《勞動合同法實施條例》、《工資支付暫行規定》和《勞務派遣暫行條例》是工會組織依法保障職工權益的核心法律、法規

要做好職工權益保障工作，任何一名工會工作者都必須了解和非常熟悉這幾部法律、法規。其根本的、核心的內容有以下幾點：

3.1工會工作者應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況。

3.2 工會工作者熟悉與員工相關的合同條文，把好權利和責任關。告知員工在企業上班后，享受哪些權利，包括工資、福利、保險、勞動時間、假期等；同時要讓員工明確對企業負有的責任；再就是把好就業期限關，就業期包括使用期，大學生第一次就業有個使用期。

3.3工會工作者特別要了解當企業拖欠工資時的相關規定。《工資支付暫行規定》補充規定中明確了不屬于企業無故拖欠工資的情形：

（1）用人單位遇到非人力所能抗拒的自然災害、戰爭等原因、無法按時支付工資；

（2）用人單位確因生產經營困難、資金周轉受到影響，在征得本單位工會同意后，可暫時延期支付勞動者工資，延期時間的最長限制可由各省、自治區、直轄市勞動行政部門根據各地情況確定。其他情況下拖欠工資均屬無故拖欠。

本暫行條例明確了，企業因上述兩種情形拖欠工資時，務必要征得本單位工會組織的同意。

3.4《勞務派遣暫行規定》重點解讀

（1）勞務派遣用工比例確定

《規定》第四條規定，用工單位使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%。該規定終結了各地勞務派遣用工比例參差不齊的現狀，有利于保護被派遣勞動者的合法權益。

（2）勞務派遣用工試用期只能約定一次

《規定》第六條規定，勞務派遣單位與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期。實務中，被派遣勞動者往往會被派往不同的用工單位，新的用工單位一般都會約定試用期，該規定避免了因濫用試用期對被派遣勞動者合法權益造成的損害。

（3）勞務派遣協議內容須明確

《規定》第七條對勞務派遣協議的內容進行了明確，要求勞務派遣協議明確社保、培訓、經濟補償等義務和法律責任的承擔主體，避免因具體的責任承擔主體不清，導致用工單位承擔連帶賠償責任。

（4）明確被派遣勞動者遭受工傷和職業病的責任主體

《規定》第十條規定，被派遣勞動者遭受工傷和職業病的，由勞務派遣單位進行工傷認定，用工單位協助調查，并提交相關材料。該規定避免了被派遣勞動者在遭受工傷或者職業病時，勞務派遣單位和用工單位互相扯皮推諉的情形，加大了對勞動者權益保障的力度。

（5）勞動合同的解除

《規定》第十五條規定了勞務派遣單位的勞動合同解除權，及被派遣勞動者的拒絕權。勞務派遣單位在維持或提高勞動合同約定條件派遣勞動者，被派遣勞動者拒絕的，勞務派遣單位有權解除勞動合同；反之，被派遣勞動者有權拒絕合同的解除，勞務派遣單位無權解除勞動合同。

4 務必掌握《職工帶薪年休假條例》的兩種情形

《職工帶薪年休假條例》明確了職工享受年薪假的基本條件和對應的待遇，同時明確了不能享受帶薪年休假的幾種情形。

（1）基本條件和對應待遇

職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

（2）不能享受年薪假的情況

職工依法享受寒暑假，其休假天數多于年休假天數的；職工請事假累計20天以上且單位按照規定不扣工資的；累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的；累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

5 積極向女員工宣傳《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護特別規定》，維護婦女權益

《婦女權益保障法》第七條明確規定：工會、共產主義青年團，應當在各自的工作范圍內，做好維護婦女權益的工作。同時，為保障女員工合法權益，促進員工家庭和諧穩定，夯實企業文化，基層工會組織有必要向全體女員工宣貫《婦女權益保障法》，并積極為女員工爭取合法權益。需要宣貫并讓全體女員工了解的主要是女員工享有的六大權益：政治權利、文化教育權益、勞動權益、財產權益、人身權利和婚姻家庭權益。

6 工會工作者應履行《未成年人保護法》中規定責任

《未成年人保護法》第八條規定，共產主義青年團、婦女聯合會、工會、青年聯合會、學生聯合會、少年先鋒隊以及其他有關社會團體，協助各級人民政府做好未成年人保護工作，維護未成年人的合法權益。

工會作為重要的社會團體之一，熟悉青少年工作，了解青少年的愿望和要求，熟悉青少年的活動規律和心理特點，清楚青少年的思想動向，在廣泛聯系、有效教育、積極保護青少年方面有著不可替代的組織優勢和社會作用，從而為保護青少年的健康成長提供了前提條件，并應自覺地擔當保護未成年人的更大的責任。

7依據《全國工會實施<信訪條例>辦法》履行信訪工作重要職能

信訪工作是工會組織的重要職能之一，每名工會系統人員都應該熟悉并能夠熟練應用相關法律法規。

首先要了解，國務院頒布的《信訪條例》是根本條例，也是各級信訪局開展工作的依據，除此之外，全國總工會頒布了《全國工會實施<信訪條例>辦法》，各級工會組織應能夠為信訪群眾講解《信訪條例》，指導職工群眾在法律框架內合法行使權利，同時工會組織人員要認真履行《全國工會實施<信訪條例>辦法》中規定的職責。

8 結束語

當前，我國已經邁向全面依法治國的新階段，每名基層工會工作者都應該熟悉職業相關的法律、法規，將更加專業化的知識儲備運用到現實工作中，提升基層工會履行職責的效率，樹立新時期工會干部員工的新形象，為企業和諧穩定發展，為廣大職工群眾安居樂業貢獻力量！