“一帶一路”對人民幣國際化的影響

李薇

[提要] 首先，概述“一帶一路”與人民幣國際化的內涵、現狀與作用；其次，剖析“一帶一路”倡議對人民幣國際化的積極影響與消極影響，發現“一帶一路”倡議對人民幣國際化是一個機遇更是一個挑戰；最后，提出防范風險、完善法律、加強對外合作和引進人才等政策建議。

關鍵詞：“一帶一路”；人民幣國際化；影響；政策建議

基金項目：國家級大學生創新訓練計劃（項目編號：201710378112）

中圖分類號：F832.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年12月29日

一、“一帶一路”概述

“一帶一路”倡議是習近平2013年在哈薩克斯坦提出的，于2015年正式開始施行。其中，“一帶”是指從中國途經中亞和西亞到波斯灣和地中海、經俄羅斯到歐洲和至南亞、東南亞和印度洋的“絲綢之路經濟帶”；“一路”是指通過港口至印度洋和太平洋的“21世紀海上絲綢之路”。目前，國內主要以新疆和福建為核心，以陜西、甘肅和黑龍江等省市為重點建設包括基礎設施、商業金融貿易、物流往來、農產品進出口和旅游文化等產業。

根據2017年7月份的數據，我國在“一帶一路”倡議下“走出去”情況主要是2017年1～6月，我國企業對“一帶一路”的47個沿線國家進行達66.1億美元的非金融類投資，占同期總額的13.7%，主要流向新加坡、老撾、馬來西亞等國家和地區。在對外承包工程方面，與61個沿線國家簽訂了2，431份高達714.2億美元的新合同，占同期我國對外承包工程新簽合同的57.7%，并且完成營業額330.7億美元，同比增長7.6%。在境外貿易合作方面，我國企業建立了77個境外經貿合作區，涉及產業包括鋼鐵、建材、家電等。

“一帶一路”的建設，一是有利于世界資源的互相供給交換。例如，我國目前有一些行業的產能過剩，“一帶一路”可以為其出口提供運輸渠道和尋找市場，促進世界資源經濟發展；二是通過鐵路港口的建設，有利于加快我國中西部省市地區的產業升級，以實現我國東西部均衡發展；三是“一帶一路”可以促進各國經濟和文化的互相交流合作，加快我國人民幣國際化進程。

二、人民幣國際化發展現狀

人民幣國際化就是可以在境外流通、跨越國界，成為國際普遍認可的計價、結算和儲備貨幣的過程。2009年跨境貿易人民幣結算業務試點開始到2017年已經過了8年，人民幣國際化程度不斷加深。2014年，人民幣跨境支付系統（CIPS）在上海建立，為人民幣國際化提供了硬件支持，使得人民幣發展為全球第五大支付貨幣，人民幣離岸中心的布局逐步發展。2015年，IMF宣布將人民幣正式納入特別提款權（SDR），是人民幣正式成為國際貨幣的重要標志，央行與33個國家的貨幣當局簽署了達3.3萬億元的互換貨幣，這表明國際貨幣基金組織對人民幣國際儲備功能的認可。

截止到2017年，人民幣國際化的發展主要表現在三個方面：第一，人民幣國際化指數不斷增加。從2012年第一季度人民幣國際化指數為0.55到2016年的2.26，說明近五年來人民幣國際化水平在不斷提高。但是，2016年由于受美聯儲加息的影響，市場存在人民幣貶值預期，使得人民幣國際化指數同比下降了29.8%；第二，跨境貿易人民幣結算額的不斷增加。2012年，人民幣跨境貿易結算額為2.94億元，2016年人民幣跨境貿易結算額為5.23億元，五年增長近兩倍多；第三，離岸人民幣市場規模不斷擴大。據估計，2016年離岸市場的人民幣存款余額近2.3萬億元，說明全球越來越多地區將會有離岸人民幣市場。

人民幣國際化的不斷發展有利于促進國際投資和國際貿易的發展，降低匯率風險。我國企業在對外進出口時，可以利用人民幣進行結算，降低匯率成本。同時，人民幣國際化的不斷發展也會有不利的地方，受國際市場的影響，人民幣的實際匯率會變得不穩定，違約風險與市場經營風險較大，進而加劇了政府的管理風險。因此，人民幣國際化的發展進程中仍面臨很多挑戰。

三、“一帶一路”對人民幣國際化的影響

（一）積極影響

1、“一帶一路”為人民幣國際化提供良好的環境。首先，“一帶一路”倡議的實施使得各個國家之間文化相互交流，旅游業發達，為人民幣營造了良好的流轉環境；其次，亞投行在“一帶一路”實施過程中，基于穩定的資金支持，有利于戰略實施中的基建順利完整的完成，而中國作為“一帶一路”倡議的提出者，有利于利用戰略優勢使得人民幣成為交易媒介，為人民幣國際化營造良好的經濟環境；最后，“一帶一路”包括了具有豐富資源的國家和地區，優秀的投資環境有利于創造良好的人民幣國際化投資融資環境。

2、“一帶一路”增加人民幣使用需求，提高人民幣認可度。一方面隨著“一帶一路”的逐步實施，跨境資本的需求額會不斷上升，有利于人民幣“走出去”充當交易支付貨幣，增加需求；另一方面“一帶一路”的核心是“五通”，分別為政策、道路、貿易、貨幣和民心的互通，這五通的踐行都需要金融貨幣的支持，在這個過程中，有利于提高人民幣的國際化認可度。

3、“一帶一路”有利于增加人民幣境外流通量，擴大資金融通。目前，我國的鋼鐵建材行業出現了產能過剩的現象，“一帶一路”的沿線國家卻正需要這些。“一帶一路”實施后，我國通過建立鐵路、陸路、港口和航空等運輸基礎建設可以建立一個以人民幣為結算貨幣的貿易圈，有利于人民幣的互通，擴大人民幣的資金融通。

（二）消極影響

1、“一帶一路”使得人民幣國際化各種風險并存。首先，政治風險“一帶一路”需要各國政府簽訂各種合約，在這個過程中，存在政治制度的不統一，會導致意見不一致，進而造成政治風險，影響人民幣國際化進程；其次，安全風險。“一帶一路”建設過程中，有很多基建工程需要完成，基建需要大量的勞動力，勞動力的工作過程中會出現安全風險；最后，金融匯率風險。人民幣在“一帶一路”實施中，可能會變成一些沿線國家的儲備貨幣，容易拉大國際收支逆差，導致匯率風險。endprint

2、“一帶一路”實施不利于我國政府調節貨幣政策，對人民幣匯率造成影響。當“一帶一路”深入實施之后，人民幣的需求不僅僅停留在國內，還會有國際需求。這時，央行在調控貨幣供應量與利率時，需要考量較多因素，直接導致增大貨幣調控難度。政策的調控難度不利于人民幣國際化的推進。

四、政策建議

首先，制定風險控制措施，完善法律制度。“一帶一路”實施后，由上文所述，人民幣國際化各種風險并存，在這樣的形勢下，我國政府應當發揮領軍作用，制定防范風險的措施，完善合作機制和相應的法律制度。積極與“一帶一路”沿線國家簽訂雙邊合作協議，同意政治意見，降低政治風險。明確規定基建過程中合約雙方的權利與義務，降低建設安全風險。與各合作國家與地區商定人民幣的儲備功能的實現，充分發揮人民幣的國際化職能，為人民幣國際化搭建一個安全的環境。

其次，加強國際合作，不斷發現機會。隨著人民幣加入SDR，與國際交流的機會越來越多。政府應當抓住“一帶一路”的發展機會，將人民幣推出去，積極與世界銀行和亞投行合作以增加人民幣的職能，提高人民幣的認可度。增加與“一帶一路”沿線國家的貨幣互換額度，消除匯率風險，穩定人民幣匯率。另外，大力發展旅游文化交流有利于人民幣在其他國家的使用。我國居民外出旅游，外國居民來中國游玩，有利于文化的融合，間接促進人民幣國際化的快速發展。

再次，注重貨幣政策的獨立性。“一帶一路”實施以后，人民幣的國際需求量增加，中央銀行對貨幣調控的難度不斷增加，因此為結合“一帶一路”央行可以專門設置“一帶一路”政策研究部門。實地調研，深入考察，獲取具有準確價值的需求數據以便央行提供適量的供給，實現貨幣政策的穩定性與獨立性。

最后，善用華僑資源，積極培育和引進高素質人才。目前，中國企業“走出去”需要既懂技術，又懂經濟金融和海外推廣的人才，因此政府可以加大宣傳，積極鼓勵當代青年學生不斷學習，勇于創新。通過教育與國際融合，減少文化之間的認知障礙。另外，“一帶一路”沿線國家和地區具有豐富的華僑資源，政府可以利用華僑的人脈和資金資源，幫助我國優秀人才走出去。

主要參考文獻：

[1]林樂芬，王少楠.“一帶一路”建設與人民幣國際化[J].世界經濟與政治，2015.11.

[2]盛偉，趙素君，張祥建.“一帶一路”背景下人民幣國際化發展路徑探析[J].經濟師，2017.9.

[3]吳弘，祁琳.“一帶一路”戰略下人民幣國際化風險的法律控制[J].新金融，2017.1.endprint