河北省生態承載力與產業轉移研究

溫秀敏

[提要] 黨的十八大以來，京津冀高度強調協調發展，在協調發展與產業轉移過程中，生態承載力是進行產業轉移的關鍵要素，直接影響承接區域對產業的承接能力。本文對河北省各子系統生態承載力以及綜合生態承載力進行分析，調查研究京津冀三地產業轉移現狀，得到產業轉移對河北省生態承載力以及產業結構的影響，從緩解生態系統壓力方面采取一系列措施，協調京津冀區域的發展，使得產業結構合理化。

關鍵詞：產業轉移；生態承載力；生態經濟

項目來源：省級大學生創新創業訓練計劃項目：“河北省生態承載力與產業轉移的關系研究”

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年1月6日

隨著京津冀協同發展上升為國家戰略，產業轉移成為三地協同發展的主要課題，而河北省充當著有序疏解北京非首都功能的重要承接地，這既為河北省社會經濟發展提供了機遇，也對河北省提出了現實的挑戰。河北省的空間形態與經濟結構與京津冀的協同發展有著緊密的聯系，推動京津冀協同發展的進程，有利于優化河北省產業布局，加快產業結構調整和轉型升級步伐。對河北省生態承載力進行分析，使承接城市精準承接轉移產業，促進京津冀地區產業轉移與承接城市生態經濟的協調發展。

一、生態承載力

（一）生態承載力的發展和內涵。生態承載力的概念最早是在生態學中提出的。1921年，生態承載力首次應用到生態學領域中，即在某種特定環境條件下，某種生物個體可以生存的最多數量。隨著社會的不斷進步，越來越多的研究者從不同的方面對其進行研究。魏廈通過建立一系列的評價指標體系，運用生態足跡法、供需平衡法、狀態空間法等研究方法對生態承載力進行研究，通過多種評價方法得出河北省生態承載力的影響因素及發展趨勢。黃娟利用一系列模型分析了生態承載力與經濟集聚，生態承載力與環境質量的關系，通過實證分析，為解決社會經濟增長和生態環境質量提供了政策性的建議。生態承載力包含兩層基本含義：第一層是指生態系統的自我維持和調節能力以及資源、環境、經濟、社會的支撐能力，是生態承載力的彈力部分；第二層是經濟發展對區域生態系統進行破壞的潛力，是生態承載力的壓力部分。

（二）河北省生態承載力現狀。本文選取河北省六個典型地級城市分別為秦皇島、唐山、廊坊、滄州、保定、衡水進行分析。由于生態系統具有整體性和關聯性特征，為更好地說明河北省生態承載力現狀，本文從資源、環境、經濟、社會四個子系統對其進行介紹。六個典型地級市的各系統承載力排名從大到小為：資源承載力：衡水，廊坊，滄州，保定，秦皇島，唐山；環境承載力：秦皇島，唐山，保定，廊坊，滄州，衡水；經濟承載力：唐山，保定，滄州，秦皇島，廊坊，衡水；社會承載力：滄州，保定，邯鄲，唐山，廊坊，秦皇島；綜合生態承載力：廊坊，滄州，衡水，保定，秦皇島，唐山。

承壓水平從大到小為：資源承壓能力：秦皇島，唐山，保定，滄州，廊坊，衡水；環境承壓能力：保定，唐山，秦皇島，廊坊，滄州，衡水；經濟承壓能力：衡水，滄州，唐山，廊坊，秦皇島，保定；社會承壓能力：衡水，滄州，保定，廊坊，唐山，秦皇島。

二、京津冀產業轉移概況

（一）產業轉移概述。產業轉移是出現在經濟發展水平不相同的地區之間的一種經濟現象，是指把發達地區的某些產業的生產轉移到發展中地區進行。產業轉移對區域產業結構布局和經濟關系的改善有積極的影響。

在十九大報告中，習近平提出要堅定實施區域協調發展戰略，以疏解北京非首都功能為推動京津冀協同發展。張貴、王樹強等認為，北京正一步一步地把部分勞動密集型和資源密集型產業向環京津地區轉移，河北省作為產業轉移的承接地，優化產業生態系統是產業轉移的走向。田勵平等運用主成分分析的方法對承接產業轉移的城市進行了綜合評價，找出各城市在進行產業轉移過程中遇到的問題，為產業轉移形式的接續提供參考。

（二）京津冀產業轉移現狀。京津冀產業轉移對促進京津冀協同發展，加速產業布局的優化有重要影響。其中在《京津冀產業轉移指南》中指出了“一個中心、五區五帶五鏈、若干特色基地”的產業發展布局。

1、唐山市曹妃甸區著眼京冀協同發展，承接北京部分現代加工制造業，打造曹妃甸現代產業加工制造基地，重點建設八大高端制造業，包括高端設備制造產業、汽車及其零部件制造產業、新能源產業、節能環保產業、新型石化產業、精密電子產業、海工裝備制造產業、通用航空產業。京津地區特殊化工企業將向唐山沿海集中轉移，包括北京、天津等地的一百多家化工企業。唐山將曹妃甸化工園區、海港開發區煤化工園區、樂亭縣化工產業園區、灤南縣嘴東經濟開發區化工園區等4個園區，作為京津特殊化工產業轉移的承接區。

2、北京生物醫藥產業因部分生產環節受到環境、資源、土地等因素的限制，有10家北京制藥企業從北京轉移到“北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園”。“天津·滄州渤海新區生物醫藥產業園”是滄州渤海新區與天津醫藥集團共同承建的現代化藥學產業園，開展了20多個醫藥品種的規模化生產，并將逐步促進藥物研發和創新等基地建設。

北京化工大學滄州技術轉移中心駐足于滄州市渤海新區，依靠北京化工大學科技價值和人才，吸引更多的科研資源向渤海新區靠攏，并結合當地的資源優勢，為當地提供技術開發、咨詢等服務，提高其他高校在當地進行技術轉移和成果轉化的可行性。

3、廊坊作為京津之間唯一的地級市，地理位置優越，主要承接京津高端產業，潤澤國際信息港作為一家專業的數據中心承接京津許多的大數據產業，成為京津信息服務產業新的服務基地。廊坊一方面吸收新興產業和現代服務業項目；另一方面也促進傳統優勢產業改革，在承接京津產業的過程中，也涉及到航空航天、生物醫藥、文化創意、現代服務業等多個領域。

4、北京、天津的輕工紡織業為勞動密集型產業，將其轉移到了衡水市工業新區，命名為“全國紡織產業轉移試點園區”。衡水規劃了現代食品產業園，主要發展生物產業和食品加工業，承接京津紡織服裝、食品加工、物流等產業和技術轉移。endprint

三、產業轉移對河北省生態承載力的影響

對于生態環境來說，京津冀間的差異不明顯，但是生態環境承載潛力差別較大，北京、天津基本處于超載狀態，而河北省各子系統承載力和綜合承載力具備一定發展空間，根據京津冀承載力地區差異，使承接地在產業轉移過程中可以精準對接轉移產業。

郭進提出在產業轉移的過程中，要發揮出承接地的產業優勢，不能以破壞生態環境為代價，要根據承接城市的特點輸入適宜性產業，并且不能僅將生產工廠轉移，也應把相應的生產技術、人才共同轉移。

唐山環境綠化較好，環境承載力水平較高，京津將一些加工制造業轉移到唐山，既解決了北京天津的環境壓力，又可以充分發揮唐山的比較優勢。衡水的經濟發展水平和產業規模偏低，但紡織產業是其優勢產業，可以精準承接京津紡織服裝產業，且資源承載力水平最高，是北京、天津的資源密集型產業轉移的理想之地。廊坊經濟承載力低，但憑借其特有的地理優勢，吸收了一些新興產業和現代服務業，促進創新發展，并且拉動了當地的消費。保定應加大資源承載力，增強基礎設施建設，保定距離北京較近、滄州距離天津較近，且社會承載力較高，應發展勞動密集型產業，以舒緩北京、天津的勞動力人口。

京津冀協同發展，對于河北省來說是千載難逢的重大發展機遇，對河北帶來的積極影響和推動作用是全方位和深層次的，是具有歷史性和轉折性的。河北省既要充分利用現有的優勢資源開展產業承接，推進協同發展，又要對承接的產業進行分類、合理布局，避免出現因產業承接導致區域生態資源的透支性使用而畸形發展。

主要參考文獻：

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