淮河源自然生態旅游發展研究

鄭春霞　楊先武

[提要] 生態旅游是人們環境保護意識逐漸增強的產物，是實現旅游業可持續發展的重要方式。淮河源地區旅游業經過近年來的快速發展，已經成為經濟社會發展的主要力量和展示地區形象的重要窗口。通過對淮河源生態旅游資源的分析，找出生態旅游發展的優勢和劣勢以及面臨的發展機遇和威脅挑戰，并提出淮河源生態旅游發展措施。

關鍵詞：淮河源；自然生態；SWOT；旅游發展

項目來源：河南省高等學校重點科研項目（編號：16A170015）；信陽師范學院校青年基金重點項目

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年1月5日

淮河源地區是我國南水北調的重要水源保護地區和國家級生態功能保護區，也是聯合國開發計劃署全球環境基金立項研究的生物多樣性保護與可持續利用地區。該地區自然條件優越，但工業基礎薄弱，經濟發展潛力不足，在河南省內屬于經濟相對落后地區，只有大力發展第三產業，才有在經濟上取得突破的可能性，才能既保護生態環境又能提高當地居民的生活水平。淮河源旅游業在第三產業中占有重要地位，經過多年的持續發展，已經成為淮河源的重要名片和推動經濟發展的重要力量。

一、研究區概況

淮河源位于河南、湖北、安徽三省的交匯處，南接大別山麓，北處淮河上游，主要包括河南省信陽地區的全部10個縣區和南陽市的桐柏縣。淮河源的地理坐標為東經112°58～115°55，北緯31°18～32°41。地勢由南向北依次降低，淮河源域內氣候變化極大，大體上可以以淮河干流河床為界，南部為北亞熱帶季風型濕潤氣候，北部為暖溫帶季風型半濕潤氣候，總體上呈典型的過渡性季風氣候特征。區域多年的平均降雨量約為1，260mm，地表水資源總量約為82億m3，地下水在15億m3左右。有大型水庫5座，中型水庫19座，大、中型水庫蓄水總量為8.4億m3，轄區內的主要河流為淮河，小的支流有浉河、灌河、潢河、史河、竹竿河、白露河等。淮河源總人口約為940萬人，市區及城鎮人口284.5萬人，其中常住人口654萬人，淮河源的城鎮化率達到43%，人口密度為475人/km2，人口自然增長率5.92‰。

二、淮河源自然生態旅游資源SWOT分析

（一）淮河源自然生態旅游發展的優勢（S）

1、生態旅游資源豐富。大別、桐柏二山綿延于淮河源域，發源于山區的河溪匯聚于多處湖泊水庫，山水自然風光是淮河源的風景資源主體。此外還有豐富的森林植被、優質的溫泉、革命圣地、名人勝跡、歷史名寺、久負盛名的茶葉等多種風景旅游資源。截至目前，淮河源有國家級自然保護區4個，省級自然保護區7個；國家級濕地公園4個；國家級地質公園1個、省級地質公園2個；國家級森林公園5個，省級森林公園6個。淮河源的整體森林覆蓋率超過35%，空氣質量優越，特別是桐柏山、雞公山景區空氣中的負氧離子濃度是目前國內已有檢測記錄中的最高值。目前已經開發了2個國家級風景名勝區，3個省級風景名勝區和多個地方風景名勝區，形成了山水秘境探尋、生態茶園體驗、健康休閑療養等多種特色旅游項目。

2、城市旅游狀況優越。淮河源地區的信陽市是全國聞名的優秀旅游城市，連續多年當選中國宜居城市，城市衛生狀況良好，飲食文化南北包容，有著良好的旅游基礎。淮河源有包含6個4A級景區、16個3A級景區在內的28個A級以上景區。近年來，淮河源重點培育了桐柏山、雞公山、南灣湖、黃柏山、靈山寺、金剛臺、湯泉池等一系列具有淮河源特色的生態旅游產品。還發展了一批獨具特色的鄉村旅游村落，如平橋區的郝堂村被評為全國“美麗宜居示范村莊”，浉河區的睡仙橋村被評為“2015年中國最美休閑鄉村”，羅山縣的靈山村被評為“全國特色景觀旅游名村”，新縣西河古村入選第14屆中國景觀村落等。

3、區域交通優勢明顯。淮河源位于中國交通網的中心位置，南北距鄭州、武漢均在2小時車程內，東西離合肥、西安3小時車程，淮河源地區也是全國公路通達程度最高的城市之一，8小時內可以到達全國144個城市，是國家重要的公路交通樞紐。京廣高鐵、京九鐵路、京港澳高速、大廣高速、107國道、106國道與寧西鐵路、滬陜高速、312國道在境內交叉通過；明港機場計劃2018年正式通航，潢川物流機場也在積極籌建中；同時，淮河航運逐步恢復使用，淮濱航運碼頭可直達出海口。淮河源處于中原經濟區、大別山經濟發展區、武漢、皖江等多個經濟圈和城市帶的結合部，便利的交通條件和優越的地理位置也帶動了地方經濟的發展，吸引了包括旅游投資在內的眾多外來大型企業投資。

（二）淮河源自然生態旅游的劣勢（W）

1、經濟基礎薄弱，部分地方認識不足。淮河源的經濟發展水平在河南省中處于較低的位置，雖然近幾年旅游收入不斷增長，但全區經濟總量的不足，限制了政府對旅游業的投資。資金的短板造成了旅游景區設施陳舊落后、游客接待能力下降、旅游配套設施不完善等突出問題，目前旅游發展的資金投入問題已經成為限制淮河源旅游業快速發展的核心問題。一些地方對于旅游業的最新發展情況缺乏了解，對未來旅游的發展趨勢認識不清，缺乏現代化的思維模式，制定的相關旅游規劃往往跟不上市場發展的步伐，一些提升旅游發展與建設的政策、規定、措施與實際脫節，難以落地實施，招商引資困難重重。目前，淮河源的旅游產業總體規模還很小，市場競爭力不足，對地方經濟發展的貢獻有限，離成為淮河源戰略性支柱產業的地位還有一段距離。

2、旅游產品特色不明顯，開發水平偏低。淮河源有著聞名遐邇的宜居環境，得天獨厚的自然資源，聲名遠播的名山大河，但旅游業的發展卻一直處在觀光性旅游的原始旅游產品階段。沒有對全區范圍的旅游資源進行統一的整合管理與組織規劃，缺乏亮點旅游產品、沒有龍頭旅游企業，未能形成一批有淮河源特色且具有一定國內外知名度與影響力的旅游項目。淮河源的旅游產品與獨特的旅游資源嚴重不相配，到目前為止還沒有一家5A級旅游景區，其他的景區中，只有雞公山和南灣湖具有一定的國內影響力與知名度。造成淮河源旅游這一尷尬現象，既有旅游景區開發時間的原因，也有地方政府部門對旅游業的重視程度不夠與宣傳力度不足的原因。endprint

3、旅游基礎設置不足，缺乏專業管理人員。目前，淮河源尚未建成覆蓋全區的游客咨詢與集散中心，沒有統一的游客管理與調配系統。缺乏具有淮河源特色的旅游休閑商業街、商業區，相關基礎配套設施不完善，旅游標識系統不完整，缺乏特色旅游道路，主要交通干線到景區之間的連接道路質量等級不夠、通達性不足。目前，城市的旅游酒店數量不足、檔次不高、經營理念與管理模式有待改進，缺乏特色旅游客棧。旅行社等涉旅企業仍處于小、散、弱的狀態，缺少實力雄厚的旅游企業集團，對員工的培訓力度不夠，特別是高級管理、規劃、策劃方面的人才缺乏。淮河源的旅游從業人員雖然在逐年增長，但大多數從業人員沒有經過正規系統的專業培訓，缺乏全面規范的知識體系。

（三）自然生態旅游發展的機遇（O）

1、國家相關自然生態旅游政策的支持。國家近幾年陸續出臺了《關于促進旅游改革發展的意見》、《全國生態旅游發展規劃（2016-2025年）》、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》等多份促進生態旅游業發展的政策文件，給生態旅游業的發展提供了政策支持與法規依據，全社會對發展生態旅游重要性的認識也得到了極大的提升。在國家振興大別山革命老區規劃中明確提出在大別山地區重點建設投資生態旅游業，爭取把這一地區建設成為全國乃至國際生態旅游的主要目的地。而淮河源作為大別山革命老區的重要區域，在已有豐富的自然生態資源的基礎上，更要充分發揮地方優勢，順應國家發展大勢，積極把握這一生態旅游發展的良好機遇。同時，淮河源的信陽市也是中國古代萬里茶道的重要節點城市，國家的“一帶一路”建設計劃也給淮河源地區帶來了發展與中西亞之間國際旅游業的良好機遇。

2、區域生態優勢進一步顯現。伴隨社會經濟的進一步發展，交通條件的持續改善，人民的收入水平日益提高，休閑度假成了人們最主要的旅游方式。淮河源地區良好的居住環境、優越的自然生態條件都成為了稀缺性的資源，自然生態旅游資源優勢突出，在全國的吸引力也隨之不斷增強。淮河源地區被國家發改委確定為國家主體功能區建設試點地區和聯合國淮河源生物多樣性保護區，以及國家重要發展戰略——淮河生態經濟帶的重點區域，這些重要功能區劃的確定都進一步強化了淮河源的生態地位。同時，淮河源的地方政府近年來通過強力推進市場化營銷和重要節慶宣傳，使得淮河源旅游的知名度和美譽度不斷提升，塑造了區域旅游品牌。堅持以北方客源市場為突破口，每年沿京廣高鐵沿線進行淮河源旅游產品及線路的推介，先后多次在中央電視臺投放城市形象宣傳片。開行北京至淮河源地區的旅游專列，實施北京至廣州的高鐵冠名等宣傳活動。一系列市場營銷推廣活動，較好地宣傳了桐柏山、雞公山、南灣湖、靈山、鄂豫皖紅色蘇區等一批生態旅游景區，叫響了休閑茶都、蘇區首府、中原僑鄉等獨特名片。

（四）生態旅游發展面臨的挑戰（T）

1、周邊地區的競爭日趨激烈。淮河源地區在生態旅游資源數量上雖然具有一定優勢，但隨著周邊城市對旅游業發展重視程度的提升，淮河源地區面臨著旅游產品的同質化和競爭的白熱化。近年來，焦作云臺山、洛陽老君山、伏牛山、平頂山石人山、駐馬店嵖岈山等景區無論是在廣告還是景區建設、旅游產品的開發上都投入大量的人力、物力和財力，部分景區在全國的影響力已經超過雞公山。除了省內的競爭外，淮河源地區還要面臨著周邊城市如孝感、六安、阜陽、隨州、荊門、襄陽等城市競爭，區域競爭形勢非常激烈；生態旅游作為一種新的旅游形式，還要面對傳統的旅游方式的挑戰，行業之間也存在著非常明顯的競爭。

2、生態旅游資源粗放發展。主要體現在生態旅游相互交流的機制不完善，缺乏計劃性和自覺性，不能使旅游資源發揮最大的價值。淮河源區域內和桐柏縣歸屬南陽市管轄，這就導致了在制定相關規劃時往往難以與信陽市相協調。地區內部各個景區之間缺少溝通，景區內的游覽項目設置基本相同、缺乏特色，景區的開發、經營混亂，景區管理與服務不到位，不能根據游客數量靈活調配各種資源。產品的營銷手段落后、原始，往往容易引起人們的逆反心理，營銷效果差。生態旅游產品開發品位不高，屬于粗放式經營管理，對于游客的體驗和感受缺乏足夠的考慮，很難吸引游客長時間留下，難以帶動餐飲、酒店、服務等旅游周邊產品的發展。這些現象在一定程度上已經影響到了淮河源地區旅游市場的整體形象。

三、淮河源自然生態旅游發展建議

（一）區域內協調發展。整合淮河源地區范圍內的所有自然生態旅游資源，協調好信陽市與桐柏縣的關系，突出以雞公山和桐柏山為龍頭，建立全地區范圍內的自然生態旅游資源的統一協調發展戰略。大力挖掘雞公山的人文歷史資源，把雞公山的人文資源與自然資源結合起來，爭取重現民國時期的萬國建筑園風采。以雞公山為龍頭，聯合周邊的靈山寺，發展生態文化旅游；以雞公山、南灣湖為核心，打造山、水、城市生態體驗旅游；以桐柏山、大別山國家自然保護區為核心，結合商城縣的秀美風光，發展山地休閑度假旅游。要積極挖掘各區縣自身的自然生態旅游資源特色，不盲目跟風、一味模仿，爭取形成各具特色的旅游項目。

（二）建立健全資源保護體系。把自然生態環境的保護工作作為旅游開發的前提條件，加強對各類保護區的分級保護，旅游發展絕不能以犧牲環境為代價。根據各類自然生態旅游資源具體情況和相關法律法規的具體要求，明確區分可開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。對于禁止開發區域嚴禁一切人類活動；對于限制開發區域，要根據具體保護對象的情況，科學評估環境的承載能力，限制游客數量，制定合理的旅游路線，選擇對環境影響最小的旅游方案。在景區的建設期間與建成后投入使用過程中，要嚴格按照國家環保部的各項要求，因地制宜、合理選材，高標準使用各項環保材料，制定嚴格的景區廢物回收制度，在自然生態景區內不留下任何污染物。

（三）加強技術創新。技術是景區管理與服務的核心力量，也是提高景區知名度的重要手段。加強建設景區內自然生態環境教育的各種載體，有序創建景點自助解說與生態保護宣傳相結合的教育體系。加強解說牌、專題折頁、路邊展示、解說步道、體驗設施、小型教育場館、新媒體等載體建設，強化從業人員崗前培訓和技能培訓，提高解說水平和活動策劃能力，編寫具有地方特色的解說詞，鼓勵提供多語種服務。推廣有助于生態旅游發展的先進技術，加強虛擬現實、三維景區仿真等新技術在生態旅游中的應用，探索重要和敏感的生態區域的虛擬現實技術展現，優化旅游體驗。促進移動互聯網與生態旅游融合，通過移動終端、門戶網站、計算機應用程序促進旅游供給與需求的有效對接，提升生態旅游產品服務質量。

通過對淮河源自然生態旅游的分析，詳細剖解當前淮河源地區發展自然生態旅游的優勢、劣勢、發展機遇以及面臨的各種威脅與挑戰，針對淮河源自然生態資源豐富、區位交通便利、城市環境優越等特點，提出促進生態旅游發展的相應對策與建議，期望能為淮河源的旅游發展提供一定的參考。

主要參考文獻：

[1]葛全勝，席建超.新常態下中國區域旅游發展戰略若干思考[J].地理科學進展，2015.34.7.

[2]楊慧，石丹.生態旅游資源分區開發的案例研究——以吉林省為例[J].經濟縱橫，2017.6.

[3]姚瑤.包頭市旅游業發展戰略研究[D].西北農林科技大學，2015.

[4]周媛.論國外生態旅游農業發展對我國的借鑒和啟示[J].商業經濟研究，2017.13.

[5]陶慧，劉家明，虞虎等.旅游城鎮化地區的空間重構模式——以馬洋溪生態旅游區為例[J].地理研究，2017.36.6.

[6]李茜，張孝德.生態旅游管理中環境政策工具的應用探析[J].經濟研究參考，2014.41.endprint