特朗普政府在修建21世紀“關稅長城”（社評）

美國總統特朗普星期四表示，美國計劃對進口鋼材加征25%的關稅，對進口鋁加征10%的關稅，以維護美國國家安全。他說計劃在下周簽署正式法令。

美方的這一計劃公然違反WTO規則，一方面損害對美出口鋼和鋁國家的產業，那些國家將進行報復。另一方面將提高美國建材、汽車等制造業企業的成本，最終要由美國消費者埋單。

世界貿易的趨勢是降關稅，因為在經濟全球化時代，高關稅這種方式對一個國家的利益很難做到精準保護，它很像一個頂層的扶貧政策，在下沉到基層的過程中會很大程度上錯位，好處不知道被截流到哪里去了。而且負效果太大，會抬高國內產品價格。

美國小布什政府時期在2002年出臺了保護鋼鐵企業的高關稅，遭到歐盟等方面的猛烈抗議。結果是保護了2萬美國工人的就業，但因負效果造成了20萬美國人的失業，加上WTO判美國敗訴，小布什政府于2003年被迫取消了鋼鐵關稅。

如今又過去了十幾年，全球的關稅水平進一步降低，各國經濟都在適應低關稅環境的基礎上往前走。特朗普這時重舉高關稅大旗，無異于在經濟領域開歷史倒車。他如果不失敗，21世紀真可以說白來了。

華盛頓對美國對華貿易逆差大強烈不滿，而要改變這一狀況，需要美國整個經濟體系綜合復雜的努力。特朗普團隊如果以為他們可以像神筆馬良那樣以一個干脆有力的動作就轉換乾坤，未免太天真了。

這次對鋼和鋁加征高關稅，很多美國輿論以為中國首當其沖，而實際上，美國進口鋼的排行榜上，中國只占第11位，數量占美國進口總額的2.2%，在中國前面是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、俄羅斯、土耳其、日本、德國、中國臺灣以及印度。因為美國的壓力，中國鋼的出口不以美國為主要方向，在東南亞等地區銷售居多。鋁的情況也有些類似。

加拿大、歐盟等迅速對特朗普宣布將加征鋼鋁關稅提出了抗議。我們懷疑，特朗普政府把“懲罰中國”放在前頭，有引導國際輿論，讓美國的盟友們不要“跟著鬧”，讓加征關稅計劃“平穩落地”之嫌。

如果特朗普總統執政期間，其在經濟領域的主要作為就是逐項征收關稅，那就太有意思了。那樣的話相當于美國修筑起一道非常夸張的“關稅長城”，在這道長城的保護下，美國將復活一批高于世界平均成本的“老爺企業”，美國的平均物價將升高，它的出口也將遭到打擊，那個超級大國將被改造成一個奇怪的國家。

以美國總統的權力，特朗普根本不可能推動如此深刻的“改革”，美國國內將出現巨大爭議，怨聲載道，世界更不會配合他。在最好的情況下，這些改變短時間內在美國受到的歡迎多于反對，能夠幫助特朗普競選連任。但這樣做肯定是以美國長期利益受損為代價的。

還有一個因素值得一提，特朗普政府加征關稅，是對減稅計劃的某種彌補。企業稅一下子減了那么多，特朗普政府很需要錢。提高關稅增加的錢別管多少，也是錢。很少有哪個現代國家以此打促進財政平衡的主意，但特朗普政府很可能就在打這個主意。究竟是不是這樣，只有白宮最清楚。▲