江蘇省農村家禽糞便污染狀況的調查與思考

葛楠楠，蔣 姣

(揚州大學 商學院，江蘇 揚州 225002)

近年來，隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對蛋白質的需求增加，從而家禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，家禽糞便造成的環(huán)境污染也日趨嚴重。目前在中國，家禽糞便產生量巨大，排放總量較大，污染點多，覆蓋面廣，已經成為畜禽養(yǎng)殖污染物的主要來源以及最困難的治理對象。據2016年數據顯示，我國畜禽養(yǎng)殖每年產生38億噸畜禽糞便，有效處理率不到50%。中央一號文件從2004年到2015年連續(xù)12 a聚焦“三農”問題，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位，而且2008—2010年及2013年的4個中央“一號文件”明確提到了畜禽養(yǎng)殖污染的治理問題，在2015年的中央一號文件提出“要開展畜禽糞便資源化利用，加強農業(yè)生態(tài)治理”。國家還頒布實施了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》[1]。因此研究家禽糞便污染及其防治措施是很必要的。從20世紀80年代開始，我國專家學者展開了家禽糞便污染的調查研究。例如，仇煥廣等[2]在《我國畜禽污染現狀與治理對策的有效性分析》中提出散戶和專業(yè)戶畜禽糞便處理的差異性以及由散戶向專業(yè)戶轉化的有效性。周黎明等[3]在《陜西省畜禽污物處理現狀調查》中從法律法規(guī)、資源利用與無害化處理角度指出陜西省畜禽糞便污染現狀。代思汝[4]在《我國畜禽養(yǎng)殖污染防治模式分區(qū)研究》中利用層次分析法從宏觀上指出我國畜禽養(yǎng)殖污染防治政策不完善等問題，并提出分區(qū)引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理布局的治污方法。我國雖然對這個領域的研究不少，但是研究成熟度不高，大量研究具有相似性，缺乏全面性，家禽糞便污染的嚴重性并未引起養(yǎng)殖戶的重視且改善糞便污染現狀的重點放在技術創(chuàng)新上等。鑒于此，本文以養(yǎng)殖戶為調查對象，調研了家禽糞便污染現狀及成因，并從社會人文、行為因素和政府作用多方面提出了養(yǎng)殖戶糞便污染防治的對策建議。

1 家禽養(yǎng)殖戶基本情況

1.1 數據來源與樣本描述

課題組于2017年8—10月對江蘇省連云港、揚州、泰州三市的農村家禽養(yǎng)殖戶進行調查。江蘇省農村家禽糞便污染現狀調研采用了問卷調查法和訪談法。在對江蘇省的連云港、揚州、泰州三個市的家禽養(yǎng)殖情況大概了解的基礎上，分別選取了30家、17家、15家家禽養(yǎng)殖戶進行面對面地采訪與問卷調查。一共采訪了62家家禽養(yǎng)殖戶，發(fā)放了62份調查問卷，實際回收62份調查問卷，回收率100.0%。回收問卷中去掉字跡不清的，有效問卷60份，問卷有效率96.8%。在這60家家禽養(yǎng)殖戶中，戶主的年齡在45～59歲中年人所占比率最高，高達53.3%，其次是60～74歲，比例為28.3%，44歲以下比例為15.0%，75歲以上的占比3.3%。文化程度中所調查的養(yǎng)殖戶初中學歷的人數最多33人，比例是50.0%，占比最高，其次是小學及以下的學歷，占比30.0%。

1.2 基本特征

養(yǎng)殖年限為6～10 a占比最高(表1)。在調查的60家養(yǎng)殖戶中，養(yǎng)殖年限為6～10 a的有26家養(yǎng)殖戶，占比最高，為43.3%，其次養(yǎng)殖年限為5 a以下的，有18家，比例為30.0%，養(yǎng)殖年限為16～20 a有4家，比例為6.7%，比例最低的是21 a以上的，比例為3.3%。

表1 家禽養(yǎng)殖戶基本情況描述

養(yǎng)殖家禽類型中養(yǎng)雞的比例最高。養(yǎng)雞的有28家，比例最高，為46.7%，其次是混合養(yǎng)殖，占比38.3%，養(yǎng)鵝的比例為11.7%，比例最低的是養(yǎng)鴨的，比例為3.3%。

養(yǎng)殖戶家禽糞便污染處理方式比例最高的是直接還田。家禽養(yǎng)殖戶糞便污染處理方式中，發(fā)現有60.0%養(yǎng)殖戶將家禽糞便直接施予農田，此處理方式比例最高，其次是直接排放或者廢棄，占比例16.7%，用糞便做沼氣的占比例10.0%，將糞便出售占8.3%，發(fā)酵有機肥的比例最低占5.0%。

2 家禽糞便污染現狀及存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶對糞便污染類型和環(huán)境影響程度的認知較低

從表2中可知，有46家家禽養(yǎng)殖戶認為糞便污染會帶來大氣污染，比例最高，為76.7%，水污染其次，比例最低的是土壤污染，為41.7%。可見家禽養(yǎng)殖戶也知道糞便污染會帶來一系列的環(huán)境問題，但是他們對糞便處理不當帶來的土壤污染認知較低，即養(yǎng)殖戶對糞便污染帶來的環(huán)境問題了解得不夠全面。在家禽糞便處理不當對環(huán)境的影響程度問題中，有30家認為影響一般，占50.0%，有23家認為影響很小，占38.3%，有2家認為沒有影響，占3.3%，只有8.3%家認為影響很大。由此可見，絕大多數養(yǎng)殖戶對糞便污染現狀的認知程度較低。可知，養(yǎng)殖戶平時對糞便污染以及環(huán)境保護等相關知識關注較低，政府部門也沒有開展相關的知識學習活動，以至于很多養(yǎng)殖戶對糞便污染防治不夠重視。

表2 家禽養(yǎng)殖戶糞便污染類型與環(huán)境影響的認知

2.2 糞便處理不當會引發(fā)一定的鄰居矛盾

調查鄰居對養(yǎng)殖戶糞便處理不當行為的意見(表3)，有42家養(yǎng)殖戶表示鄰居對自己家禽養(yǎng)殖行為沒有意見，比例為70.0%，有13家表示偶然有意見，占21.7%，有5家養(yǎng)殖戶表示經常有意見，比例占8.3%。雖然數據中顯示鄰居對養(yǎng)殖戶糞便處理方式的意見比例并不高，但是根據中國的親鄰文化且該村的這些養(yǎng)殖場經營多年，即使清楚環(huán)境問題，他們也只是以忍耐方式處理，能不抱怨就不抱怨，一旦表達不滿意見，那就說明環(huán)境污染極為嚴重了。所以，此數據不能表明當地的環(huán)境狀況較好，但進一步分析可知糞便處理不當帶來的環(huán)境污染會引發(fā)鄰里之間的矛盾，并對村民的日常生活造成一定的影響。

表3 鄰居對糞便處理行為的意見

2.3 養(yǎng)殖戶較高的治理污染意愿與治污行為不符

如表4，在調查養(yǎng)殖戶治理污染意愿時，發(fā)現有37戶養(yǎng)殖戶表示愿意改變目前污染現狀，比例占61.7%，有38.3%養(yǎng)殖戶表示不愿意改變污染現狀。雖然養(yǎng)殖戶治理污染意愿的比例較高，但是這與實際狀況不太符合，現實中因為缺乏各種資金、人才、技術，從而限制了養(yǎng)殖戶改變污染的行為。在與他們進一步的交流中發(fā)現，有些養(yǎng)殖戶也意識到營造綠色生態(tài)環(huán)境的重要性，但如果僅靠他們自己的力量改變這種現狀卻心有余而力不足，他們更希望能夠在政府的協(xié)助下解決環(huán)境污染問題。

表4 養(yǎng)殖戶治理污染的意愿

2.4 養(yǎng)殖戶對糞便處理技術與政府政策的了解較少

調查了解江蘇省農村養(yǎng)殖戶對當前處理綠色生態(tài)技術時，如表5，發(fā)現有50家養(yǎng)殖戶對環(huán)保新技術表示不了解，占比例83.3%，只有16.7%養(yǎng)殖戶表示了解。而對是否有國家出臺的相關家禽糞便處理補貼政策的調查時，發(fā)現有5.0%的養(yǎng)殖戶表示有政策惠顧，有33.3%養(yǎng)殖戶表示沒有，表示不太清楚的高達61.7%，比例最高。養(yǎng)殖戶對這些信息知曉程度如此之低，可知，在政策公布后，各級部門沒有加強溝通，落實到位，導致信息部分失真。同時，在我們尋找養(yǎng)殖戶不采取當前新技術的原因時，這里給出了一部分答案：一是農村養(yǎng)殖戶對糞便處理綠色環(huán)保技術與政府補貼政策的不知曉、不了解；二是國家出臺的許多福利政策，補貼政策并沒有很好的落實到位，導致許多技術、資金、人才的政策沒有惠及至家禽養(yǎng)殖戶。

表5 養(yǎng)殖戶對糞便處理技術與政府政策的了解

2.5 養(yǎng)殖戶對政府在改善糞便污染現狀中的作用的感受度較低

由表6可知，在調查養(yǎng)殖戶對家禽糞便處理現狀政府需要采取的措施中，發(fā)現有41.7%養(yǎng)殖戶認為政府需要健全法律法規(guī)，最高的是加強補貼力度，比例占75.0%，其次是進行技術培訓與人才培養(yǎng)，比例占60.0%。由此可知，絕大多數的養(yǎng)殖戶比較看重政府的作用，同時希望政府在改善糞便污染方面發(fā)揮更大作用。的確，在采訪養(yǎng)殖戶時，我們了解到養(yǎng)殖戶對政府給予很大的希望，政府也可以在這方面發(fā)揮自己的作用，加大宣傳力度，讓更多的養(yǎng)殖戶知曉這些政策優(yōu)惠，落實好補貼，提高政策實施效果，加強養(yǎng)殖戶環(huán)保意識。

表6 養(yǎng)殖戶對改善糞便污染現狀政府需要 采取措施的認知

3 小結與政策建議

3.1 小結

本文的數據來源于對江蘇省農村60家家禽養(yǎng)殖戶的調查與訪談，通過對樣本的描述性分析，發(fā)現江蘇省農村家禽糞便污染情況有待改善，并存在養(yǎng)殖戶污染防治觀念薄弱，環(huán)保意識不強，政府宣傳力度低，補貼政策落實不到位等問題。

3.2 政策建議

3.2.1 加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的思想認識

通過對江蘇省蘇北地區(qū)的農村家禽養(yǎng)殖戶的調查，我們發(fā)現很多養(yǎng)殖戶對相關政策的了解程度很低，他們很少主動了解這方面的補貼政策或者新技術推廣信息。他們對糞便污染了解也并不全面，愿意采取生態(tài)環(huán)保的處理方式的意愿也不是很高。針對這些現象，我們應該在各個基點建立相關宣傳部門，加強對國家政策和新技術的宣傳，提升養(yǎng)殖戶對法律的認知水平，提高他們的治污意愿，增強環(huán)境保護的思想意識。

3.2.2 增加相關法規(guī)的可操作性，落實家禽養(yǎng)殖補貼政策

針對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理政策，我國也出臺了許許多多的法律法規(guī)、重要規(guī)章以及相關沼氣發(fā)展政策與補貼政策，防治政策雖多，但是可操作性不高，很多都是硬性的限制性政策，經濟激勵性較低，即使養(yǎng)殖戶了解相關法律政策，但對改善家禽糞便處理方式并沒有帶來實質性效果。相關的補貼政策也沒有落實到位，少數政策雖然落實，但是對養(yǎng)殖戶利益的增長也是微乎其微，補貼力度難以滿足養(yǎng)殖戶采取新技術成本的增加。

3.2.3 推廣生態(tài)環(huán)保的處理技術，促進家禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在所調查的家禽養(yǎng)殖戶中，由于他們的養(yǎng)殖規(guī)模不同，他們對糞便處理的方式也是具有差異性的，據此相關部門可以對家禽養(yǎng)殖戶進行差異化培訓與管理，推廣各種不同的生態(tài)環(huán)保處理技術。對那些會將產生的糞便賣給當地的農民作為肥料的養(yǎng)

殖戶，政府應該推動養(yǎng)殖戶將糞便固定出售給有機肥廠集中處理糞便然后再賣給需要肥料的農戶，這樣糞便處理不僅市場經濟化，讓養(yǎng)殖戶和有機肥廠從中獲取利益，而且促進形成可持續(xù)發(fā)展的家禽養(yǎng)殖業(yè)。

[1] 朱寧. 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶污染防治問題研究：以蛋雞為例[M]. 北京：中國農業(yè)出版社，2016.

[2] 仇煥廣，井月，廖紹攀，等. 我國畜禽污染現狀與治理政策的有效性分析[J]. 中國環(huán)境科學，2013(7)：2766-2774.

[3] 周黎明，雷博，蘆剛，等. 陜西省畜禽糞污處理現狀調查[J]. 畜牧獸醫(yī)雜志，2016，35(4)：34-38.

[4] 代思汝. 我國畜禽養(yǎng)殖污染防治模式分區(qū)研究[D]. 長沙：湖南農業(yè)大學，2016.