全域旅游促進河南縣域經濟發展研究

邱 慧

(河南牧業經濟學院 旅游管理系,河南 鄭州 450000)

1 引 言

近年來,國家大力支持縣域經濟的發展,特別是2017年國務院辦公廳印發的《關于縣域創新驅動發展的若干意見》明確指出要推動縣域創新驅動發展,促進縣域經濟的提高。

全域旅游作為旅游新形勢下的一種全新的旅游發展形勢,在帶動縣域經濟的發展方面起到越來越重要的作用。河南省順應全域旅游發展的新形勢,以“國家全域旅游示范區”的創建工作為基礎,以完善全域旅游的轉型升級為抓手,把握全域旅游統領各行業協調發展的契機,切實保障全域旅游成為縣域經濟發展的一個新的增長極。

2 相關概念

2.1 全域旅游

目前國內學者對全域旅游的概念還沒有達成共識,比較有代表性的觀點主要有以下兩個：一是厲新建(2013)各行業積極融入其中,各部門齊抓共管,全城居民共同參與,充分利用目的地全部的吸引物要素,為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品,從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。二是呂俊芳(2014)從全域旅游發展的視角指出,全民休閑時代、非農人口比重提高和旅游資源全域化是三個硬性條件。

本文認為全域旅游是將區域作為一個旅游目的地進行整體建設,從多行業融合、多元素參與進行全域共享共建和協調管理,突出旅游拉動其他產業發展的特點。

2.2 縣域經濟

十六大報告中首次使用“縣域經濟”這個名詞,目前學術界關于縣域經濟的定義還沒有達成共識,但從學者們已有的研究中不難發現,縣域經濟具有以下三個特點：一是縣域經濟研究的是具有特定行政地理區域內的經濟。二是縣域經濟具有區域特色,以市場為導向。三是縣域經濟是一個開放性、綜合性經濟體系,屬于區域經濟范疇。

3 河南省縣域開展全域旅游的有利條件

3.1 河南省居民步入全民休閑時代

根據國際旅游的發展規律,人均GDP達到5000美元,就會步入休閑度假旅游經濟。2016年,河南人均GDP接近7000美元,這意味著河南已經進入休閑度假游時代。居民收入的增加為旅游提供了物質保障,大大激發了居民旅游的旅游動機,調動旅游的積極性,刺激需求。

3.2 旅游對縣域經濟影響凸顯

旅游是一個綜合性強的產業,帶動作用和輻射影響較大。近年來隨著河南旅游業的加速發展,旅游對縣域經濟其他關聯產業影響指數較高。在提高就業率方面,旅游行業每增加一人次就業,可間接帶動4～8人上崗。在帶動固定資產投資方面,旅游行業每投入1元,就會帶動其他產業的投資達到5倍以上。旅游對文化娛樂業和零售業的貢獻率達到50%左右。旅游對河南縣域經濟的整體影響,2010年以來相關數據顯示,主要體現在兩個方面：一是旅游產業對河南省GDP的貢獻率呈現逐年上升的趨勢；二是旅游收入增長的幅度,遠遠超過了同期河南省GDP的增長速度,具體詳見表1。

表1 河南省GDP與旅游收入發展情況對比情況

續 表

3.3 河南旅游產品類型多樣,旅游資源空間板塊已形成

全域旅游強調對縣域現有的旅游資源進行重新整合,改變以往對景點的重點打造,強調處處是風景,處處是景點的體驗式感受。河南是一個旅游資源大省,擁有豐富的旅游資源。隨著國家政策的利好和河南省政府對旅游的大力支持,目前河南省旅游資源已初步形成“一軸線、四板塊”的發展格局,旅游產品形成了以黃河文化生態旅游、都市旅游、文化體驗游、山地度假游、鄉村休閑游等為主的發展模式。未來河南省在已有的發展基礎之上,在新的資源觀和新的產品觀理念的引領之下,對縣域旅游資源進行統一規劃和整合,提高資源的利用率,提高縣域旅游發展的質量的同時,推動經濟更上一個臺階。

3.4 河南區位優勢明顯,發展潛力巨大

旅游交通的通達性,是吸引游客的一個重要因子。河南地處中原,周圍毗鄰湖北、陜西、山東等省份,省內建成有四通八達的交通線路,河南旅游交通呈立體化和“米”字形發展。隨著河南美麗鄉村和城鎮化建設的不斷推進,鄉鎮交通也在不斷完善。便利的交通環境為全域旅游的發展奠定了基礎。

3.5 河南省有利好的政策支持,迎來發展好機遇

隨著國家對全域旅游的大力推動,河南省也制定一系列有效的政策對全域旅游進行全面發展。從政府層面,先后制定了《河南省旅游產業轉型升級行動方案(2017—2020年)》《關于創建鄭汴洛全域旅游示范區的實施意見》《關于加快發展鄉村旅游的意見》和《河南省鄉村旅游發展規劃》推動國家全域旅游示范區的創建,帶動河南省旅游業轉型升級和提質增效。

除了省內政策的扶持之外,國家也為河南省全域旅游示范區的發展提供各項的支持。截至目前在國家公布的兩批“國家全域旅游示范區”名單中,河南先后有26個縣區入圍(具體名單見表2)。國家對這些區域在資金預算投資方面、旅游基礎設施建設、旅游外交宣傳推廣方面、旅游改革創新試點、旅游人才培訓等方面給予優待。國家和當地政府的有利扶持將為這些示范區的快速發展提供最佳機遇,為打造旅游強省奠定基礎。

表2 河南省入圍國家全域旅游示范區名單一覽表情況

4 全域旅游促進縣域經濟發展的體現

4.1 全域旅游促進縣域產業間融合發展,優化資源配置

全域旅游突破以往的景點模式,將整個縣域作為一個景點來進行打造,在整個行政區域內立足實際,結合當地旅游資源的特性,充分發揮“旅游+”的功能,促進旅游與其他產業深度融合,實現全域迎客、全民好客、全時待客、全業服務客的新格局。這意味著旅游將會與一、二、三產業之間進行融合發展,進而促進縣域經濟發展水平的不斷提高。

4.2 全域旅游帶動縣域產業創新,促進統籌規劃

全域旅游發展中,旅游不再是單個部門的孤軍作戰,而是與其他產業以合適的方式進行融合和滲透。在融合和滲透的過程中,會帶動縣域產業的創新,主要體現在兩個方面：一是產生了化學反應,衍生出全新的產業；二是發生物理反應,進行了技術或知識的遷移,塑造產業新面貌。

4.3 全域旅游突出縣域特色,兼顧游客和居民休閑需求

全域旅游注重對整個區域資源的規劃和配置,強調處處是風景,每天都是旅游日的全景式旅游類型。然而在實際的發展情況中,縣域面積的大小、縣域旅游資源的富集程度、縣域旅游資源的分布、縣域旅游資源的開發度等方面都將會不同程度地影響全域旅游的發展。如何更好地規避這些因素,發揮全域旅游的有效性,這就需要在全域旅游的建設時,要因地制宜,結合當地縣域特色,突出重點,分散打造。

旅游常態化發展背景下,在縣域區域內發展全域旅游,目標是打造整個縣域為一個休閑家園。該旅游目的地的目標市場不僅包含外來游客人群,還應該包含當地的居民。原因如下：一是全域旅游營造處處是景觀的發展理念,主要是為了吸引非本地居民前來游覽和觀賞,提高本地在整個旅游市場中的競爭力。二是新型城鎮化的進行,非農人口比重提高,當地縣域的人口資源也是擴大旅游市場的內生驅動力,因此在全域旅游發展中不僅要重視塑造當地居民作為賣家的形象,而且還應該考慮其作為買家的訴求。

5 全域旅游促進縣域經濟快速提升的有效途徑

5.1 立足實際,打造精品鄉村 ,帶動全域經濟發展

河南雖然是一個旅游資源大省,但是在開發旅游的過程中存在創新不足、產品雷同和跟風的現象。目前在整個河南旅游市場上并沒有非常有特色的旅游項目,發展高端旅游產品是未來需要研究的課題之一。

河南是一個農業大省,具有豐富的鄉村旅游資源。在推進全域旅游發展的過程中,河南可以把鄉村旅游產業作為推進縣域經濟轉型發展的突破口,因地制宜打造一批高端化的精品鄉村,以鄉村旅游為龍頭來帶動縣域經濟的發展。

5.2 建立全域旅游，共建共管機構和監督保障機制

全域旅游的推進,需要多部門的共同參與和配合,在實際工作的開展中,需要有一個專門機構,進行統一監管和利益均衡。如何對參與的部門和人員進行管理和利益的分配成為全域旅游發展過程中的現實問題。在全域旅游發展過程中,對于責任和權利的劃分,和各項工作的分工,需要由一個領導機構進行全面管理和規劃,只有這樣才能更好地組織和開展工作,保障全域旅游順利開展,各項措施和政策落實到位。河南省可以借鑒國內全域旅游開發好的城市,成立由旅游部門+政府職能部門+旅游投資商代表+旅游經營商代表+當地原住居民代表組成的旅游發展委員會,建立“產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的工作推進機制,將全域旅游創建任務細化到各個部門。

5.3 創建智慧化旅游信息服務平臺,實施精準營銷

據工信部相關統計,2017年上半年我國國內手機上網用戶突破11億人。隨著4G業務和Wi-Fi的普遍應用,未來移動電話是智慧化旅游終端使用的一個重要載體。河南不斷推進城市信息化建設,2017年位居全國第26位。隨著鄭州成為國家級互聯網骨干直聯點,躋身全國十大通信網絡交換樞紐,智慧化和國際化是未來河南省發展的主題。

“互聯網+”背景下,創建智能化的旅游信息服務體系,對各個細分的目標市場實施差異化和個性化營銷是贏得市場和提高游客滿意度的一項有效手段。

5.4 發揮“旅游+”,延伸旅游產業鏈,創建立體化旅游產業體系

旅游業與其他產業的融合,是縣域發展全域旅游實施的重要途徑。發揮“旅游+”的功能,不僅能夠充分發揮旅游業的拉動能力,提升縣域產業的整體發展,而且延伸了旅游產業鏈,更好地滿足消費者的需求,提高縣域旅游的滿意度。河南省未來可以根據各個區域的特點,因地制宜,加大與旅游業的融合。如西峽縣是河南省工業生產的大縣,區域有全國著名的企業河南宛西制藥和仲景香菇醬,未來可以加大旅游和工業的融合,塑造工業旅游為該區域的龍頭旅游產業。

5.5 大力發展旅游養生產品,完善健康服務體系

2016年國務院副總理汪洋在國務院旅游工作部際聯席會議第三次全體會議上提出加快轉變旅游發展方式,著力推進旅游供給側改革。旅游產業的轉型升級是未來發展的主題之一。

隨著河南人口老齡化趨勢逐漸加重和私家車保有量不斷增加,體驗養生旅游成為一種新的發展趨勢。河南城市藍皮書(2017)指出未來河南城市發展的方向是健康城市,因此大力發展旅游養生產品迎合時代和游客的需求。

未來河南可以從以下三個方面著手：一是加快河南境內三座大山即伏牛山、大別山和太行山投資建設,著力打造其為休閑避暑康養天堂；二是以森林城市建設為抓手,以生態文明建設示范區和生態縣、鎮、村的建設為重點,大力開展生態廊道和綠色廊道的建設,促進森林旅游的開發；三是以中醫藥養生旅游勝地的建設為著力點,開展養生游和養生產品的設計,形成以河南鶴壁五巖山、許昌鄢陵等為中心,向周邊城市輻射的發展格局。

5.6 挖掘文化內涵,深入融合,培育文化旅游園區

華夏文明文化是河南省的一大特色,加大對文化和旅游的融合開發,不僅有利于對傳統文化的保護,而且有效地開發提升河南省對外的影響力。特別是隨著“一帶一路”倡議的推廣,匯集河南文化的優勢,針對不同國家和地區游客需求,精準設計特色旅游線路,有效拉動入豫境游市場的發展,帶動河南旅游經濟的增長。

未來河南可以從以下方面著手：一是開展文化體驗旅游。將黃河文化、嵩山文化、古都文化、功夫文化、姓氏文化、名人文化等融入旅游產品開發全過程。依托非物質文化遺產、傳統村落、文物遺跡和美術館、藝術館等文化場所,推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合,創新文化旅游體驗的形式,提高文化旅游的有趣度。二是加大文化和大型節慶旅游的融合。河南省節慶活動有很多,截止目前共有87項節慶活動,但是在國內和國際上具有很大影響力和競爭力的目前尚屬黃帝故里拜祖大典和焦作云臺山國際旅游節兩項(具體詳見表3)。提高大型節慶活動的文化融合度和影響力,是河南省打造全域旅游一個行之有效的途徑之一。三是加強文化商業綜合體的建設。推進中心城區商貿業態提升,優化商貿布局,改造提升傳統業態,積極引進新興業態,加快推進中心商圈、城市商業綜合體、特色商業街區建設,打造茶城、古玩城等特色商品貿易城。

表3 河南省主要大型節慶活動一覽表情況

6 結 論

經濟與旅游業的發展要立足于縣域,在縣域開展全域旅游是新常態下主流模式。河南縣域經濟發展迅速,旅游資源相對富集,這為在縣域開展全域旅游創造條件。通過旅游資源產業化、產業資源旅游化,不僅能更好地促進旅游與其他產業之間融合,而且能夠重新評估和整合現有資源,培育新業態,更好地滿足現代旅游者需求,提升縣域市場競爭力和經濟的發展。

[1] 厲新建. 全域旅游 ：建設世界一流旅游目的地的理念創新-以北京為例[J].人文地理,2013(3):130-134．

[2]呂俊芳. 城鄉統籌視閾下中國全域旅游發展范式研究[J].河南科學,2014(1):139-142．

[3]王曉芳.東北地區縣域經濟發展的地域類型與研究機理研究[D].吉林：東北師范大學,2008:21-26．

[4]河南城鎮化率將突破50% 鄭州是全省唯一人口凈流入城市[EB/OL].(2017-06-16)[2017-06-16].http://news.hnr.cn/snxw/201706/t20170616_2976560.html.

[5] 陸瑾.全域旅游助力縣域經濟綠色崛起的對策研究-以安徽省寧國市為例[J] .臺州學院學報,2017(4):43-46．