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新聞點睛

不斷增強我國經濟創新力和競爭力

1月22日，國務院總理李克強主持召開國務院第八次全體會議，決定將《政府工作報告（征求意見稿）》發往各省（區、市）和中央國家機關有關部門、單位征求意見。

李克強強調，確保今年經濟社會發展繼續保持向好態勢，必須以供給側結構性改革為主線，緊緊抓住難得的發展機遇，充分認識面臨的各種挑戰，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，在推動高質量發展中不斷增強我國經濟創新力和競爭力，在深化改革開放中不斷增強市場活力和社會創造力。

國務院同意撤銷深圳經濟特區管理線

國務院近日發布關于同意撤銷深圳經濟特區管理線的批復。批復提到，為促進深圳經濟特區一體化發展，結合特區建設發展面臨的新形勢新使命新任務，同意撤銷深圳經濟特區管理線。

我國實有個體工商戶和私營企業占全部市場主體94%

來自國家工商總局的數據顯示，截至2017年年底，我國實有個體工商戶6579.4萬戶，私營企業2726.3萬戶，合計占全部市場主體的94.8%，從業人員3.41億人。

新能源汽車免征車輛購置稅

財政部、國家稅務總局、工業和信息化部、科技部聯合發布公告，自2018年1月1日至2020年12月31日，對獲得許可在中國境內銷售的純電動、插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

一帶一路沿線國進出口同比增17.8%

近日，海關總署新聞發言人黃頌平表示，據海關統計，2017年我國對“一帶一路”沿線國家進出口7.37萬億元，同比增長17.8%，高于我國整體外貿增速3.6個百分點，占我國外貿總值的26.5%。

中國信息消費推進聯盟成立

1月12日，中國信息消費推進聯盟在北京召開成立大會。信息消費推進聯盟是由200多家單位共同發起成立的非盈利性社會組織，將充分發揮橋梁紐帶作用，圍繞提升有效供給能力、創造良好消費環境、加速激發市場活力、整合產學研用資源等內容展開工作。

東北振興金融合作機制成立

為深化改革加快東北等老工業基地振興，推動金融服務東北實體經濟，優化東北金融生態環境，在國家發展改革委和有關部門積極推動下，國家開發銀行、國家開發投資集團有限公司牽頭聯合多家金融機構，發起成立了東北振興金融合作機制。

“新能源資產”投融資平臺啟動

由中國新能源電力投融資聯盟和廣州碳排放權交易所共同牽頭，聯合中國水利水電建設工程咨詢有限公司和中國電力科學研究院新能源研究中心發起成立的新能源資產投融資與交易平臺啟動。

滴滴收購巴西最大共享出行企業

1月4日，滴滴宣布收購巴西本地最大共享出行企業99。滴滴出行創始人兼首席執行官程維說，國際化是滴滴的核心發展戰略，滴滴將持續投資于人工智能能力建設和智慧交通方案的創新，通過多元化的海外運營與合作，積極推動全球交通與汽車行業的變革。

業內動態

2018年全國科技工作會議在京召開

1月9日，全國科技工作會議在京召開。科學技術部部長萬鋼作題為《高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟 為加快建設創新型國家努力奮斗》的報告。萬鋼要求，2018年要重點做好以下10方面工作：一是推進重大科技創新取得新進展，為供給側結構性改革提供強大支撐。二是加強面向科技強國的基礎研究，進一步增強創新源頭供給。三是大力推進科技型創業與成果轉化融通發展，促進大眾創業萬眾創新上水平。四是實施鄉村振興戰略科技行動，助力打贏精準脫貧攻堅戰。五是大力發展民生科技，為打贏污染防治攻堅戰等戰略任務提供支撐。六是打造區域創新增長極，引領帶動區域協調發展。七是加強創新能力開放合作，主動布局全球創新網絡。八是完善人才發展環境，培育造就創新型高水平人才隊伍。九是統籌推進科技體制改革任務落實，進一步釋放改革動力活力。十是持續優化政策環境，營造濃厚創新文化氛圍。

苗圩出席中國電動汽車百人會高層論壇（2018）并發表演講

1月20日，中國電動汽車百人會高層論壇（2018）在北京舉行，工業和信息化部黨組書記、部長苗圩出席論壇并發表演講。苗圩強調，下一步將以深化供給側結構性改革為主線，突出抓好重點領域和關鍵環節，推動新能源汽車高質量健康可持續發展。一是加強統籌協調，鞏固發展合力，充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議機制作用，加強部門間政策措施的協調和銜接，科學統籌項目布局、資源儲備開發與循環利用，加快構建動力電池回收利用體系。二是實施創新驅動，促進提質增量，加快動力電池、智能網聯汽車等國家制造業創新中心建設，集中行業優勢資源協同攻關。三是健全政策體系，完善發展環境，做好財稅優惠政策的落實，推進充電基礎建設完善，加快建立市場化的積分交易平臺，提前研究發布2020年后新能源汽車積分比例要求。四是堅持對外開放，提高發展水平，加強國際合作交流，積極牽頭國際標準制定，在自貿區開展放開新能源汽車投資股比限制的試點工作，鼓勵和支持優勢企業加快融入全球市場。

張峰主持召開國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室會議

1月19日，工業和信息化部黨組成員、總工程師張峰主持召開了國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室會議張峰強調，當前，按照領導小組會議部署，重點抓好“五個進一步”。一是進一步加大落實力度，“一分靠部署，九分靠落實”，要根據法律條款細化實化具體措施，抓緊開展工作。二是進一步加強學習宣傳，要從加強自身學習、抓好各自系統學習以及做好對中小企業的宣傳三個方面積極開展工作。三是進一步做好調查研究，要及時掌握中小企業發展實際，共同研究問題、總結經驗，有針對性地提出建議和舉措，切實增強企業的獲得感。四是進一步強化協調配合，要繼續發揮好領導小組辦公室協調機制作用，加強跟蹤與督促，形成工作合力推動促進中小企業發展各項工作有效開展。五是進一步抓好監督檢查，要按法律要求加強對促進中小企業工作情況的監督檢查，確保各項政策落到實處。

服務貿易創新發展引導基金啟動會在京召開

1月5日，服務貿易創新發展引導基金啟動會在北京召開。財政部黨組成員、副部長胡靜林在會上表示，設立服務貿易創新發展引導基金對于促進轉變外貿發展方式、培育經濟增長新動能具有積極意義。服務貿易創新發展引導基金要認真貫徹國家戰略，加大對符合政策導向服務貿易企業的支持。構建有效的協作機制，促進各方資源優勢互補，實現政策目標與商業目標的有機統一。強化激勵和約束機制，通過法律協議明確基金合作方的權利義務，建立健全風險控制、績效評價和激勵制度。提高項目儲備和投資效率，確保募集資金及時投資于明確的重點領域，實現預期政策效果。財政部將會同相關部門為基金順利運作提供必要的政策指導和公共服務，不干預具體經營事務，以確保基金實現政策目標并獨立開展投資運營。

政策視窗

五部門發文規范民企境外投資經營行為

近日，國家發展改革委等五部門聯合印發《民營企業境外投資經營行為規范》。《規范》指出，民營企業境外投資不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉移資產和進行洗錢等。《規范》主要從五方面對民營企業境外投資經營活動進行引導和規范：一是完善經營管理體系，二是依法合規誠信經營，三是切實履行社會責任，四是注重資源環境保護，五是加強境外風險防控。

《企業年金辦法》出臺

人力資源和社會保障部、財政部近日聯合印發《企業年金辦法》，該《辦法》自2018年2月1日起施行。《辦法》明確企業年金是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自主建立的補充養老保險制度。參加企業職工基本養老保險的其他用人單位及其職工建立補充養老保險的，參照本辦法執行。《辦法》規定，企業年金所需費用由企業和職工個人共同繳納，基金實行完全積累，為每個參加企業年金的職工建立個人賬戶。企業繳費每年不超過本企業職工工資總額的8%，企業和職工個人繳費合計不超過本企業職工工資總額的12%，具體所需費用由企業和職工一方協商確定。

最高法發通知要求為企業家創新創業營造良好法治環境

2018年1月2日，最高人民法院發出《關于充分發揮審判職能作用為企業家創新創業營造良好法治環境的通知》。《通知》強調，要依法保護企業家的人身自由和財產權利。要嚴格執行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。要堅持罪刑法定原則，對企業家在生產、經營、融資活動中的創新創業行為，只要不違反刑事法律的規定，不得以犯罪論處。要嚴格非法經營罪、合同詐騙罪的構成要件，防止隨意擴大適用。對于在合同簽訂、履行過程中產生的民事爭議，如無確實充分的證據證明符合犯罪構成的，不得作為刑事案件處理。要嚴格區分企業家違法所得和合法財產，沒有充分證據證明為違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠。要嚴格區分企業家個人財產和企業法人財產，在處理企業犯罪時不得牽連企業家個人合法財產和家庭成員財產。

國家發展改革委發布企業境外投資管理辦法

國家發展改革委近日發布《企業境外投資管理辦法》。新辦法將于2018年3月1日起施行，《境外投資項目核準和備案管理辦法》同步廢止。在便利企業境外投資方面，新辦法推出了取消項目信息報告制度，取消地方初審、轉報環節，放寬投資主體履行核準、備案手續的最晚時間要求等三項改革。在規范企業境外投資方面，新辦法提出將境內企業和自然人通過其控制的境外企業開展的境外投資納入管理框架，針對境外投資監管薄弱環節建立協同監管機制，完善懲戒措施建立境外投資違法違規行為記錄三項改革。在服務企業境外投資方面，新辦法提出投資主體可以咨詢政策和信息、反映情況和問題、提出意見和建議，并提出建立境外投資管理和服務網絡系統。

國辦印發深化產教融合若干意見

日前，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》。《意見》明確，要同步規劃產教融合與經濟社會發展，將教育優先、人才先行融入各項政策；統籌職業教育與區域發展布局，引導職業教育資源逐步向產業和人口集聚區集中；促進高等教育融入國家創新體系和新型城鎮化建設；建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系，大力支持集成電路、航空發動機及燃氣輪機、網絡安全、人工智能等學科專業建設；健全需求導向的人才培養結構調整機制，強化就業市場對人才供給的有效調節，嚴格實行專業預警和退出機制。《意見》提出，鼓勵企業依法參與舉辦職業教育、高等教育，堅持準入條件透明化、審批范圍最小化。深化“引企入教”改革，支持引導企業深度參與職業學校、高等學校教育教學改革。支持校企合作開展生產性實習實訓，鼓勵企業直接接收學生實習實訓。以企業為主體推進協同創新和成果轉化，加快基礎研究成果向產業技術轉化。發揮骨干企業引領作用，帶動中小企業參與，支持有條件的國有企業繼續辦好做強職業學校。

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大力推動重點領域和關鍵環節的金融改革開放

2018年，重點圍繞打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰，著力推動經濟更高質量發展。認真履行國務院金融穩定發展委員會辦公室職責，守住不發生系統性金融風險的底線。大力推動重點領域和關鍵環節的金融改革開放，提升金融服務能力和水平，促進經濟金融持續健康發展，為實現中華民族偉大復興中國夢貢獻力量！

——中國人民銀行行長 周小川

新動能對經濟增長的貢獻率料超30%

新舊動能轉換正在持續加快。5年來，我們大力實施創新驅動發展戰略，全國研發經費投入年均增長超過11%，科技進步貢獻率從52.2%提高到57.5%。傳統產業加快轉型，裝備制造業和高技術產業保持高增長，2017年分別為11.3%和13.4%。新興產業蓬勃發展，“互聯網+”與實體經濟加快融合發展，共享經濟、網絡購物、移動支付、基因檢測等新業態走在世界前列。部分地區在轉型升級和新動能培育方面率先取得突破，正在穩步走出結構調整陣痛期，為經濟高質量發展提供了示范引領。據有關機構估算，新動能對經濟增長的貢獻率超過30%。

——國家發改委政策研究室主任兼發改委新聞發言人 嚴鵬程

中國制造業不僅需要頂天立地大企業，還要鋪天蓋地的中小企業

中國制造業存在一些挑戰，比如貿易保護主義勢力抬頭，對我國制造業和進出來帶來不小的影響；人口結構開始出現變化，從2011年到2016年5年時間我國勞動人口減少近2000萬，與之伴隨的勞動力成本上漲和其他要素成本上漲，對我國中低端制造業發展帶來突出影響；此外，資源環境的約束強化，環保的壓力也在倒閉制造業轉型升級。中國制造業創新升級不僅需要培養頂天立地大的企業，還要擁有鋪天蓋地的中小企業，比如佛山擁有大量品牌和知名商標企業，需要繼續努力發展，把這些馳名上表不斷轉化為隱形冠軍、單項冠軍、世界冠軍。

——工業和信息化部產業政策司巡視員 辛仁周

經濟中速增長平臺初步確立

2016年開始，我們提出中國經濟已經接近底部或開始觸底，逐步進入中速增長平臺。從2017年的情況看，這個判斷得到確認，中速增長平臺初步確立。從中國經濟活動實時在線分析預測系統看，2016年下半年開始的這一輪回升，終端需求仍在下降，存貨回升是需求側走強的重要動因。但是存貨在2017年二季度達到高點后回落，PPI也跟著回落，利潤本來也應隨之回落，但受到環保督察等因素影響，有些生產能力退出，利潤依然保持高位。從供給側看，生產性投資依然下行，產出增加主要是產能利用率提高。這種狀況決定了這一輪回升不會持續很長時間，更不會出現有些人所期待的大幅反轉，甚至回到7%或者更高的水平。

——中國發展研究基金會副理事長 劉世錦

2018年中國經濟調整轉型邏輯不變

2018年，中國的經濟調整轉型的邏輯沒變。邏輯沒有變的理由有四：在中國市場出清的過程很艱難，需要有一段時間，有一個過程，真正有力度的“三去”是2016年才剛剛開始，2017年還在繼續。而且從經驗來看，中國這樣一個大國又是正處在轉軌中的大國，調整要真正到位，資產負債要處理完畢，沒有2～3年的時間是不可能的。特別是三四線城市的房地產庫存。PPI的由負轉正才剛剛開始，真正企穩還需要觀察一段時間。民營投資占總投資60%，2016年民營投資增長僅3%，投資預期不看好。貨幣政策還未回歸常態。

——國務院參事、國務院發展研究中心金融研究所名譽所長 夏斌