珠江—西江經濟帶經濟與生態協調度比較研究

趙礎昊

(國家行政學院,北京 100089)

在目前改革開放的新時期,環境與經濟協調發展是國民經濟健康良好運行的重要保證,不僅是我國實現可持續發展戰略的重要途徑,也是可持續發展的基本要求。對于環境與經濟協調度的研究,既能夠定量地反映出環境與經濟協調發展的程度,又便于根據協調度的高低變化及時采取措施進行經濟結構的調整,進而達到實現國民經濟可持續發展的目的。環境與經濟是區域空間結構中兩個互相影響和作用的子系統,環境子系統包括資源存量、環境保護、環境治理、生態建設等方面的內容,而經濟子系統則包括經濟實力、經濟結構、經濟效益、經濟活力等方面的內容,兩系統之間既能相互促進,又會相互制約。環境與經濟的協調發展是實現區域經濟可持續發展的必要條件。

協調性描述的是系統之間以及系統內部各要素之間的良性互動關系,而環境與經濟的協調發展應當包括兩子系統之間的相互作用關系和各子系統內部要素之間的相互關系兩方面內容,具體來說,二者的協調發展是指在區域經濟發展過程中,環境子系統和經濟子系統內部各要素間相互促進相互配合,同時兩子系統間又保持著互惠共生的關系,從而促使區域的整體利益不斷提高的發展過程。協調度是通過定量的方式來衡量系統之間或系統要素之間的協調發展狀況,環境與經濟的協調度是描述環境與經濟之間協調發展關系的統計指標。因此,環境與經濟協調度可以用來評價區域經濟內某一時段的環境子系統與經濟子系統間正向相互作用關系,以及兩系統內部各要素相互配合程度的定量描述。

1 問題的提出及研究范圍的界定

隨著可持續發展戰略的提出,環境與經濟協調發展及二者之間協調度的研究受到越來越廣泛的關注。早在1992年聯合國就于巴西里約熱內盧召開環境與發展大會,并在會上提出了“人類要生存,生態環境與發展必須協調”的重要口號,這次會議成為生態環境與經濟協調發展的重要里程碑。我國學者孫海燕等(2012)在分析經濟要素與生態要素時空演變的基礎上評價二者的協調關系。張東海(2013)等采用層次分析法分析社會、經濟和生態系統三者之間的協調性。丁金梅等(2010)通過協調度模型評價環境與經濟協調發展及其協調度。李鶴等(2007)使用因子分析的方法對環境和經濟的發展狀況進行評價。

上述研究雖取得一系列學術成果,但仍有不足之處：對生態環境與經濟發展協調類型未能做出詳細區分且協調類型相對應的經濟涵義沒有進行充分說明。因此本文選擇以珠江—西江經濟帶包含的11個地級市為例,通過因子分析法,建立生態環境狀況和經濟發展狀況評價函數以及二者協調關系評價模型,分析珠江—西江經濟帶城市經濟發展過程中二者協調發展的演變規律和空間差異,為該區域制定可持續發展規劃提供科學依據。

珠江—西江流域上接云貴、縱貫兩廣、下通港澳,是連接西南和華南的“黃金水道”。國家發改委目前發布了《珠江—西江經濟帶發展規劃》,該“規劃”的出臺,對于促進廣東、廣西經濟一體化,探索我國跨省區流域經濟合作發展新模式有十分重要意義?！兑巹潯返姆秶ǎ簭V東省的廣州、佛山、肇慶、云浮四市和廣西壯族自治區的南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左七市,區域面積16.5萬平方公里,2013年年末常住人口5228萬人。經濟帶將以南寧為龍頭,依靠工業重鎮柳州的汽車產業、藥材基地玉林的藥草資源以及梧州、崇左的水上通道,綜合規劃,整體布局,把西江經濟帶建設成具有區域特色和競爭力的旅游圈、物流集散地與西南出口港。同時,在建設過程中,西江經濟帶充分借鑒和參考了遼寧經濟帶和珠三角的產業布局及物流規劃,并努力提升自身競爭力,以盡快成長為我國西南出口的重要一極。

2 珠江—西江經濟帶經濟與生態協調發展評價指標體系

本文使用定量指標的實際值均根據中國城市統計年鑒(2013)、中國區域統計年鑒(2013)、廣東統計年鑒(2013)、廣西統計年鑒(2013)及其11個地級市以及2012年國民經濟和社會發展統計公報等相關資料直接或計算得到。在分析內涵的基礎上,遵循可比性、動態性、完備性的原則,借鑒有關學者所建立的指標體系,同時結合已獲得的珠江—西江經濟帶地級市城市統計數據,依據定性分析方法,構建出環境與經濟協調發展評價指標體系。指標體系分為目標層、功能層和指標層3個層次。目標層包括經濟發展狀況和生態環境狀況2個目標,功能層包括經濟實力、經濟結構、經濟活力、資源存量、生態治理和生態抗逆能力6個因素,指標層包括20個具體指標,如表1所示。

表1 珠江—西江經濟帶經濟與生態協調發展評價指標體系

3 珠江—西江經濟帶經濟與生態協調發展評價模型

3.1 指標數據的標準化處理

由于指標中既有總量指標又有比率指標,存在不同的量綱,因此應先對原始數據進行無量綱化處理。

當所選指標是積極(正向)性時可以通過式(1)計算:

(1)

當所選指標是消極(負向)性時可以通過式(2)計算:

(2)

式中,xik為各項數據指標無量綱化處理后的結果,Yik為數列i中的原始數據,maxYik、minYik分別為數列i中原始數據的最大值和最小值。

3.2 經濟與生態指標評價函數

采用因子分析法的多指標加權綜合評價模型,分別以每個因子方差貢獻率λn、φn占所選取因子的總方差貢獻率的比重做為權重,然后利用因子得分Fn、Gn分別構建出經濟發展狀況評價函數f(x)和生態環境狀況評價函數g(y),如式(3)、式(4)所示：

(3)

(4)

3.3 經濟與生態協調發展模型設定

通過以上對經濟發展狀況評價函數與生態環境狀況評價函數的分析可以看出,f(x)和g(y)之間的正向相關性可以作為二者協調度的比較標準,二者正向相關性越大,則說明經濟與生態之間協調發展關系越來越接近相互促進、協調發展的狀態,使用協調度評價模型表示,即以f(x)和g(y)的因子得分作為自變量,使用相關分析的方法來分析經濟與生態協調度,其評價函數如式(5)所示:

(5)

在式(5)中，f(x)i、g(y)i分別為珠江—西江經濟帶內第i個城市的經濟發展狀況得分和生態環境狀況得分,M為二者的協調度,其取值范圍為[-1.414,1.414],當f(x)、g(y)均為正值且相等,此時M取值最大,為1.414；當f(x)、g(y)均為負值且相等,此時M取值最小,為-1.414；其他任何情形M的取值均介于兩者之間。根據以上分析可以制作出珠江—西江經濟帶經濟與生態協調度評價標準,如表2所示。

表2 珠江—西江經濟帶經濟與生態協調發展類型評價標準

4 珠江—西江經濟帶經濟與生態協調發展實證分析

4.1 珠江—西江經濟帶城市經濟與生態協調發展定量分析

根據珠江—西江經濟帶經濟與生態協調發展評價指標體系的各項數據,根據式(3)、式(4)計算出珠江—西江經濟帶內各市的經濟發展狀況評價函數和生態環境狀況評價函數,并利用協調度測算式(5),可以得出各市經濟發展狀況函數和生態環境狀況函數得分及排序,結合表2根據各市協調度可以得出珠江—西江經濟帶各市經濟與生態協調發展類型,如表3所示。

表3 珠江—西江經濟帶各市經濟發展和生態環境綜合得分及協調度類型

4.2 珠江—西江經濟帶城市經濟與生態協調發展結果分析

從表3中可以看出,珠江—西江經濟帶經濟與生態存在明顯的非均衡性差異,通過對該區域各城市經濟與生態協調度的評價進行分析可以得出,不僅廣東、廣西兩省之間而且兩省內部各城市之間生態發展與經濟協調狀況均存在著較大非均衡性差異,其中有以下四點。

第一,屬于Ⅰ類的城市有：廣州市、柳州市、梧州市,說明此三市經濟運行狀況和生態環境狀況都處于優化發展階段,并且二者協調關系較好,在城市建設過程中能夠起到相互促進作用,屬于較好協調類型,但是梧州市經濟發展得分及協調度取值偏低,屬于經濟社會發展的初級階段,具有良好的經濟發展潛力,應當以經濟建設為主,統籌經濟與生態全面發展,扭轉經濟落后局面。

第二,屬于Ⅲ類的城市有：佛山市、南寧市,兩市均屬于經濟發展水平較高,而生態環境狀況較差,協調度較低,在經濟社會中生態環境水平嚴重滯后于經濟發展,應注重調整經濟結構,注意保護環境,避免出現過于滯后的生態環境阻礙經濟發展。

第三,屬于Ⅴ類的城市有：肇慶市、云浮市、百色市,這三市的經濟發展較為落后,但是生態環境水平較高,生態水平超前于經濟發展,會影響到社會的總體發展情況,應將重點放在經濟發展上,同時利用好較為豐富的資源環境優勢,實現國民經濟又好又快發展。

第四,屬于Ⅵ類的城市有：貴港市、來賓市、崇左市,三市的經濟發展和生態環境都處于較低水平,但二者之間協調關系較好,社會發展放緩,在經濟建設中應做到雙方兼顧,雙管齊下,保持社會全面可持續發展。

5 提高珠江—西江經濟帶經濟與生態協調發展關系的政策建議

5.1 抓住國家改革新機遇,加強區域經濟建設

目前,隨著珠江—西江經濟帶上升為國家戰略,區域內各市面臨著前所未有的新發展機遇,而抓住機遇實現本市經濟“跳躍式”發展的重要前提是積極推進可持續發展戰略,采取雙管齊下的措施縮小各城市之間的發展差距,在保持生態環境平衡的前提下最大限度地增強區域內各城市經濟實力。在推進工業化和城市化的同時,應當注重提高生態水平,注重提高資源利用率,大力發展綠色工業,在充分發揮自身優勢基礎上,增強區域可持續發展能力,積極延伸產業鏈條,提高區域競爭力,完善區域發展,推動珠江—西江經濟帶成為國家生態經濟協調發展的新增長極。

5.2 促進產業結構優化升級,努力發展循環經濟

調整產業結構,實現產業結構優化升級,要求各市建立以綠色、健康、環保GDP為核心的社會發展核算和評估體系,積極引進和培養高素質人才,加快高科技進出口產業、旅游業、服務外包業等第三產業的發展,加快產業升級,實現綠色發展。同時注重利用優越的地理優勢,積極尋求同東盟自貿區等國際市場對接,吸收和借鑒國外發展生態經濟的先進經驗,最終達到資源共享、優勢互補、互利共贏、和諧發展局面。

5.3 加強政府間合作,建立區域聯動機制

政府在推行可持續發展戰略方面,需要建立起科學合理的經濟發展體系,各職能部門之間注重好通力協作,既要利用資源環境努力發展地方經濟,又不能以生態環境為代價追求片面發展。提高地區生態發展水平,加大生態環境保護力度,統籌兼顧好環境和社會承載力,杜絕因片面追求經濟增長而忽視社會影響。

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