海南省旅游經濟發展戰略研究

胡昌昊

摘 要：海南是我國唯一的省級經濟特區，由于地處熱帶邊緣，海南島擁有豐厚的旅游資源。通過分析海南省的旅游發展現狀，探究海南省旅游業發展面臨的問題，提出幾點建設性的發展思路，以期促進海南省旅游業的高質高速發展。

關鍵詞：海南省;旅游業;發展戰略

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2018）36-0146-02

2009年，海南國際旅游島正式上升為國家戰略，海南的境內外游客數量極大增長。2015年，海南國際旅游島戰略再次提升為海南旅游特區建設，目標是將海南島建設成為世界一流的旅游精品目的地。隨著“一帶一路”倡議的穩步推進以及我國居民消費水平的不斷提高，海南省旅游經濟將迎來巨大的發展機遇。

一、海南省旅游經濟發展現狀

海南島是僅次于臺灣島的中國第二大島。由于其屬于熱帶季風氣候，長夏無冬，年均氣溫適宜，成為國內外游客青睞的旅游目的地之一。2010年，國務院發布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，海南國際旅游島建設正式步入正軌。2020年，海南將初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地。

2010—2016年，海南省接待游客總人數分別為2 587.35萬人次、3 001.34萬人次、3 320.37萬人次、3 672.71萬人次、4 789.13萬人次、5 335.66萬人次、6 023.59萬人次。其中，接待過夜旅游人數分別為2 587.35萬人次、3 001.34萬人次、3 320.37萬人次、3 672.71萬人次、4 060.18萬人次、4 492.95萬人次、4 977.21萬人次。2010—2016年，海南省實現旅游收入分別為257.62億元、324.04億元、379.12億元、428.56億元、506.53億元、572.49億元、672.1億元。近年來，不論游客人數還是旅游收入，海南省均實現了平穩較快增長。

2016年，海南省旅游景區共計52個，旅行社共計365個。2010—2016年，海南省旅游飯店總數由464家增至876家，客房總數由68 142間增至129 916間，床位總數由124 740張增至208 427張?？梢?，海南省旅游服務業得到較快增長。

二、海南省旅游經濟發展中存在的問題

海南省旅游經濟雖獲得較大的發展，但在其發展過程中仍存在一些問題亟待解決。

首先，旅游資源規劃意識不強，民眾的環保意識較弱。隨著海南省旅游業的快速發展，接待游客人數不斷攀升，造成海南省自然旅游資源的過度開發。建設性破壞和人為性破壞使海南省的植物植被、海岸沙灘遭到嚴重破壞。此外，由于游客和本地居民的環保意識不強以及相關監管力度不足，由本地居民、游客產生的垃圾隨處可見，不利于海南旅游業的對外宣傳，影響了海南旅游業品牌的塑造。

其次，海南省旅游業監督管理制度不健全，從業人員職業素質有待提高。我國旅游業的監督管理制度尚不健全，相關從業人員侵犯消費者合法權益的情況時有發生，如2018年發生的“雪鄉事件”。在海南省旅游經濟的發展過程中，也發生過類似事件，如“天價海鮮”和“天價海景房”。上述事件嚴重擾亂了海南旅游市場的正常秩序，損害了消費者的權益，暴露出了海南省旅游業監督管理制度的不足。

再次，海南省景區數量較少，景區分布不平衡，整體質量有待進一步提高。2016年，海南省全省僅擁有景區52個。其中，5A級景區僅有6個，4A級景區15個，3A級景區26個，2A級景區5個。在景區分布方面，三亞市擁有旅游景區11個，包括3個5A級景區、5個4A級景區、7個3A級景區，1個2S級景區;?？谑袚碛新糜尉皡^10個，包括4個4A級景區、5個3A級景區和1個2A級景區;其他景區則零星分布在其他縣市。可見，海南省擁有的景區數量不多，高等級景區較少，高等級景區大部分集中于海南省的三亞市以及?？谑校渌h市的旅游景區數量稀少且等級不高。

最后，海南省的人文文化尤其是黎族民族文化開發力度不足，旅游業的宣傳力度有限，缺乏品牌意識。海南省擁有得天獨厚的地理優勢，這是海南省旅游經濟快速發展的重要原因。但地理位置這一比較優勢是相對于高緯度地區而言的。隨著東南亞國家旅游經濟的快速發展，海南省的旅游業面臨著巨大挑戰。海南省旅游業的長足發展需要深度挖掘海南島獨特的人文資源及民族文化資源。此外，雖然有眾多國際性的會議與展覽在海南舉辦，在一定程度上提升了海南的國際知名度，但相較于其他國際著名海島旅游城市，其宣傳力度仍顯不足。在新媒體日益繁榮的今天，海南省的旅游宣傳更顯落后。

三、海南省旅游經濟的發展思路

推動旅游業的發展是一個系統工程，不僅涉及到旅游資源的多寡，還涉及到旅游資源開發規劃、旅游監督管理制度的制定、旅游文化內涵及旅游品牌的打造。

其一，制定旅游資源開發規劃，避免盲目開發。面對海南省旅游經濟的快速發展，海南省委、省政府應邀請相關專家制定海南省旅游資源開發規劃，在合理評估旅游資源狀況、游客人數等因素基礎上，適時適度地開發域內旅游資源，避免破壞性建設導致的自然旅游資源的永久性流失。

其二，完善旅游監督管理制度，引進相關人才，加大旅游服務人員的培訓力度。監督管理制度是一個行業健康發展的有力保障。海南省應借鑒國內外先進的旅游監督管理制度，加大旅游市場的價格監督力度。同時，海南省相關部門應制定人才引進優惠制度，聘請高素質旅游管理人才，以提高海南省旅游市場的管理效率。加強與地方培訓結構的合作，成立相關基金，加強旅游服務人員的培訓，提高相關從業人員的綜合素質，從而提升海南省旅游業服務水準。

其三，加大海南省人文資源尤其是少數民族文化資源的發掘力度，培育海南省旅游業的特色品牌。地理位置優越是海南省發展旅游業的前提條件，但隨著東南亞旅游市場的發展，海南省地理位置的優越性逐漸被削弱，如何實現差異化競爭是海南省旅游業長遠發展所面臨的重大課題。培育海南省旅游業品牌，重新獲得比較優勢，必須充分挖掘海南本地的人文資源，尤其應深度挖掘海南省黎族民族文化資源。黎族主要聚居在海南省的保亭、樂東、三亞、陵水、昌江、瓊中、白沙、五指山等縣市。黎族擁有豐厚的民族文化，包括黎族的口頭文學、黎族樂器、黎族歌謠、黎族民俗等。結合海南省的旅游資源，充分挖掘黎族民族文化品牌，培育海南省獨特的人文旅游景觀，從而形成差異化競爭，實現海南省旅游業的長遠發展。

其四，加大海南省旅游品牌的宣傳力度。面對旅游市場日益激烈的競爭，加強海南省旅游品牌的宣傳力度勢在必行。在宣傳過程中，不僅要選取電視、廣播、雜志、報紙等傳統媒體發布海南省旅游品牌信息，還應大力培養新媒體應用人才，布局新媒體平臺進行傳播。如海南省旅游局可以在其官方微博、微信公眾號中傳播海南的旅游品牌，海南各旅游服務機構同樣可以注冊建立自己的官方微博、微信公眾號傳播本機構的旅游服務及相關信息。海南省相關政府部門和各旅游服務機構應積極整合傳統媒體和新媒體資源，實現海南省旅游品牌的廣泛傳播。

其五，大力發展生態旅游。生態旅游是指具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。旅游活動應以為當地人口提供有益的經濟和社會活動，保護地方生態環境，不干擾地方自然環境，降低旅游活動負面影響的情況下進行。海南省發展生態旅游，可以有效地保護當地寶貴的自然旅游資源，避免旅游活動的人為性破壞。同時，發展生態旅游可以推動海南國際旅游島的建設。

四、結語

海南省作為我國的旅游特區，承擔著建設世界一流旅游精品目的地的責任。在推動海南省旅游經濟的發展過程中，應充分借鑒國內外先進的旅游產業發展經驗，不斷完善海南省旅游業的制度建設，為旅游業各市場主體營造一個有序的旅游市場，實現海南省旅游經濟的健康快速發展。

參考文獻：

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