建筑垃圾循環利用道路曲折 前景廣闊（上）

在如火如荼的經濟發展及建設浪潮中，城鎮化建設、城中村改造、拆臨拆違、舊城改造等工程實施步伐不斷加快，建設、資源和環境保護的矛盾日趨尖銳，而建筑業又是耗用自然資源較高的行業，大規模城市建設對建筑材料的需求十分龐大。據住建部數據，中國每年的新建筑面積達到20億平方米，全球40%的水泥和鋼材都用在了中國的建筑工地上。然而在這些浩大的工程背后，每年還產生著數以億噸計的建筑垃圾,其數量已占到城市垃圾總量的30%～40%。

一、我國建筑垃圾的現狀與問題所在

建筑垃圾是指構造物在新建、改建、擴建和拆毀活動中產生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統稱。根據產生源不同,建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾是指居民住宅、商業建筑和其它市政基礎設施在新建、改建和擴建活動中產生的廢棄物，而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎設施在拆毀活動中產生的廢棄物。其中，無污染的無機物(包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚)占90%以上。無機材料具有耐酸、耐堿、耐水性，化學性質比較穩定，同時具有穩定的物理性質的特點。建筑垃圾的這些性質決定其經過處理是一種很好的再生建筑材料。廢品(包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等)可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用。建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾,只要合理利用就不會產生二次污染。

現在，沒有可查的官方統計建筑垃圾的總量，但根據拆遷面積、新建面積等多渠道測算，每年建筑垃圾排放總量在15億噸以上，這是比較保守的數據，可能不包括渣土。以500-600噸/萬平方米的標準推算，預計到2020年，新產生的建筑垃圾將是個震撼的數字。然而，絕大部分建筑垃圾未經任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設經費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環境污染，并直接危害到周邊居民的生活。過去，我們對建筑垃圾既沒有相對準確的認識，也沒有考慮到產生巨量建筑垃圾的后果，等到建筑垃圾由量變到質變的時候，才意識到問題的嚴重性與緊迫性。

建筑垃圾對我們生活環境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點。廣泛性是客觀的,但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視，造成生態地質環境的污染，嚴重損害城市環境衛生，惡化居住生活條件，阻礙城市健康發展。目前，我國傳統的建筑垃圾循環模式，即“建筑原料→建筑物→建筑垃圾”的線性模式，仍然占據主要地位。在建筑過程中難以讓原材料得到最大限度合理、高效、持久地利用，并很難將其對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。建筑垃圾的產生、清運、回收以及資源化產品銷售階段的管理等都存在著急需解決的問題。

首先，隨意堆放建筑垃圾破壞環境，極易產生安全隱患。

大多數建筑垃圾堆放地的選址具有隨意性，或堆放雜亂無章，與城市或鄉村的整體形象不協調，加上工程建設過程中若未能及時轉移則建筑垃圾往往成為衛生死角。混有生活垃圾的建筑垃圾如不能進行適當與及時的處理,一旦遇雨天，臟水污物四溢、惡臭難聞，常常成為細菌滋生之地，留下安全隱患。我們發現，施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所，由于沒有提前規劃或只圖施工方便和缺乏應有防護措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現象時有發生，曾經震驚國人的深圳滑坡事故就是這樣造成的。在郊區，坑塘溝渠多是建筑垃圾的首選堆放地，這不僅降低了對水體的調蓄能力，也會導致地表排水和泄洪能力的降低。

其次，建筑垃圾對水資源的污染十分嚴重。

建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水——滲濾液或淋濾液，會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染。

建筑垃圾堆放場對地表水體的污染途徑主要包括：垃圾在搬運過程中散落在堆放場附近的水塘、水溝中；垃圾堆放場淋濾液在地表漫流，流入地表水體中；垃圾堆放場中淋濾液在土層中會滲到附近地表水體中。建筑垃圾堆放場對地下水的影響則主要是垃圾污染隨淋濾液滲入含水層，其次由受垃圾污染的河湖坑塘滲入補給含水層造成深度污染。垃圾滲濾液內不僅含有大量有機污染物，而且還含有大量金屬和非金屬污染物，水質成分很復雜。一旦飲用這種受污染的水，將對人體造成極大危害。

再次，建筑垃圾影響空氣質量。

大量的建筑垃圾隨意堆放，不僅占用土地、污染環境，并且直接或間接地影響著空氣質量。雖然我國的建筑垃圾大多采用填埋的方式處理，然而在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，建筑垃圾中的某些有機物質發生分解，產生有害氣體，如廢石膏中含有大量硫酸根離子，硫酸根離子在厭氧條件下會轉化為具有臭雞蛋味的硫化氫，廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質素和單寧酸并分解生成揮發性有機酸，這種有害氣體一旦排放到空氣中就會污染大氣；垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散，造成對空氣的污染；少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中還會產生有毒的致癌物質，造成對空氣的二次污染。

最后，建筑垃圾不僅占用土地，且使土壤質量降低。

隨著建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點也在增加且堆放場的面積也在逐漸擴大。垃圾與人爭地的現象已到了相當嚴重的地步。大多數郊區垃圾堆放場多以露天堆放為主，經歷長期的日曬風吹雨淋后，建筑垃圾中的有害物質（其中包含有油漆、涂料和瀝青等釋放出的多環芳烴構化物質）通過垃圾滲濾液滲入土壤中，從而發生一系列物理、化學和生物反應，如過濾、吸附、沉淀，或為植物根系吸收或被微生物合成吸收，造成土壤的污染，從而降低了土壤質量。

露天堆放的建筑垃圾在種種外力作用下，較小的碎石塊也會進入附近的土壤，改變土壤物質組成，破壞土壤結構，降低土壤的生產力。另外，城市建筑垃圾中重金屬的含量較高，在多種因素的作用下，發生的化學反應使得土壤中重金屬含量增加，這將使作物中重金屬含量提高。受污染的土壤，一般不具有天然的自凈能力，也很難通過稀釋擴散辦法減輕其污染程度，必須采取耗資巨大的改造土壤的辦法來解決。

二、為什么我國建筑垃圾循環利用率低

據資料顯示，我國建筑垃圾資源化率不足5%，大多建筑垃圾被直接填埋或者丟棄，既污染了環境，給人們的生產、生活造成了威脅。

首先是意識落后造成的。

政府、企業以及居民之前常以為建筑垃圾是惰性的東西，不像生活垃圾隨處可見，仿佛它們對公共安全沒有太多影響，即使對環境有些危害，也只在城鄉交界處等邊角地區，所以反應不大。再加上建筑垃圾以前基本能夠做平衡料，或者用來填坑，在建筑業內稀里糊涂就消化了，所以，建筑垃圾并未引起人們的高度重視。但是現在，建筑形式和建筑結構都在悄然改變，產生的建筑垃圾越來越多，業內沒法消化了。尤其是2015年底的深圳滑坡事故發生以后，建筑垃圾才引起特別重視：原來建筑垃圾同樣會危害公共安全。

眾所周知，任何一種產品，隨著生命周期的終結，都會變成垃圾。我們若想從根上解決這個問題，首先要減量和預防，盡可能不產生或少產生垃圾。比如在規劃、設計時，盡可能考慮到能重復利用某些部件、配件，而不是籠統地都用統一的材料，追求奢華，做些不必要的裝飾。在十九大之后 ，綠色發展理念深入人心，綠色設計、綠色建材 、裝配式建筑等，也搭乘這股東風再次影響著建筑業的設計施工建設的每個環節。例如，裝配式建筑，就能減少現場建筑垃圾的產生。在工廠里生產，不僅垃圾產生量比現場要少得多，并且也方便建筑材料的資源循環與回收利用。

行業政策制訂較晚、落實不到位。

建筑垃圾資源化行業是我國新近興起的一個行業，因為缺乏政策，以及人們意識的缺乏，此前，建筑垃圾資源化行業的發展并不樂觀。建筑垃圾處理企業吃不飽、相關優惠政策未落地等因素，讓建筑垃圾資源化處理“叫好不叫座”。我國目前缺乏建筑垃圾資源化的推行機制，社會企業不愿涉足此領域。從生產成本角度考慮，建筑垃圾的運輸、分揀篩選以及資源化產品的生產成本均較高，沒有市場競爭優勢。事實上，不少發達國家稱建筑垃圾為“城市礦山資源”，是筆寶貴的社會財富。日本從上世紀60年代就著手建筑垃圾的管理并制定相應的法律、法規及政策。而德國于1978年推出了“藍色天使”計劃后制定了《廢物處理法》等法規，在1994年制定的《循環經濟和廢物清除法》（1998年被修訂）在世界上仍有廣泛的影響。

我國建筑垃圾資源化的目標是在“十三五”時期，充分發展建筑垃圾資源化產業，同時不斷完善對建筑垃圾處理利用的法律法規和制度體系，大中城市建筑垃圾資源化利用率預期達到60%，其他城市預期達到30%。據中國建筑垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟認為，目前國內建筑垃圾資源化處置方式主要是1.0模式向2.0模式過渡，而世界發達經濟體建筑垃圾資源化處置模式正在從2.0向3.0過渡。

借助互聯網的興起，中國建筑垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟的一體化項目已經開始4.0模式的設想與研究，即在3.0的基礎上進一步強化三個100%的技術標準與水平，再生產品附加值更高、更綠色環保，并能通過“互聯網+”的運營模式，將數字化設計、數字化施工、數字化制造、網絡化融合、智能化生產與管理，將材料技術、能源技術、生物技術、3D打印技術進行高度融合。建立五個大的信息平臺，為政府質量監督部門提供智能化查詢監測平臺，為城市管理執法部門提供物流動態監管、調度平臺，為環保部門提供環境指標監控報警平臺，為建筑施工企業、建材生產企業、物流企業提供及時多方協作平臺，為項目與政府碳交易管理部門對接碳足跡采集跟蹤，碳交易管理的平臺。

管理體制陳舊與滯后。

過去各方對建筑垃圾很不重視，現在發現了問題的嚴重性，但是我們的管理體制與機制還沒有跟上，原來那種粗放式管理已經不適應現在精細化管理的要求了。因此，管理方式要創新，否則建筑垃圾資源化也難以實現。針對建筑垃圾資源化產品的再使用，存在著不少的建設單位、施工單位、監理單位在實踐中不愿接受建筑垃圾資源化的產品的問題，即便產品性能符合國家相關產品標準的要求。所以，我們需要轉變觀念，提高循環利用的科學管理，運用現代企業的管理理念，針對建筑垃圾的資源化過程進行深入的研究與實踐。

對于建筑垃圾處置與利用的技術創新與應用較為匱乏。

改革開放以來，尤其在“十三五”期間，針對建筑垃圾的解決方案，國人一直在探索中。

我國建筑垃圾存在四大特點：一是數量巨大；二是種類復雜，高混雜且多磚瓦；三是目前處理方式簡單，多數露天堆存或填埋；四是缺少分類、分級、分揀。這些都是造成建筑垃圾不能被充分再生利用的原因。以往的方法，最大的用途都是回收、破碎之后用于墊層鋪路，然而制成的砂或石頭，由于含泥量高以及壓碎指標都達不到要求，導致不能用于商用的承重混凝土當中，所以造成大量建筑垃圾回收后仍大量堆積，不暢銷，經過雨水的沖刷，造成二次污染，治標不治本，無產業化可言，影響著建筑垃圾循環再利用。目前處理的思路是：通過高效分離、破碎整形、高效篩分后，生產再生骨料、再生混凝土、再生砂漿和再生墻體材料。建筑固廢還可以用作載體樁復合地基、路基材料、透水材料、人造景觀和藝術混凝土等。因此，除了在建筑垃圾場地四周建立臨時圍欄，對來不及清理的垃圾設置覆蓋物、防止污染大氣和水體等城市環境等初級處置外，還需要完善機制，優化管理模式，深入探索回收再利用與資源化的技術創新及應用。

三、建筑垃圾的資源化循環利用是大勢所趨

面對與日俱增的建筑垃圾，其處置必然要走資源化道路，這符合轉變經濟發展方式的要求，高度契合我國產業政策導向和發展理念。建筑垃圾資源化利用不僅能有效帶動許多產業的需求和發展，而且有利于治理環境污染，經濟效益、社會效益、環境效益明顯。

將建筑垃圾處置、建材工業可持續發展和社會效益結合起來，將形成建材工業與城市建設有機循環發展。建筑垃圾經過加工轉化為各類建筑材料，產業的經濟效益和社會效益廣闊，可以應用于工程建設，變廢為寶。建筑垃圾的循環利用在實現經濟效益的同時還能避免次生環境危害。我國當前“填埋堆放”和“堆山造境”的垃圾處理方式會對堆放場地及附近地區的環境造成嚴重的次生污染。對建筑垃圾資源化利用后，這些污染問題盡可能的局限于車間，不會產生次生污染危害環境。同時，就業崗位增加和城市現代化水平的提升也是建筑垃圾資源化產業發展的有利效應。據測算，每1億噸建筑垃圾資源化利用可以帶來1.5萬個就業崗位。此外，我國已經具備一定的技術積累和產業基礎。早在“十五”科技攻關項目計劃中就有建筑垃圾資源化相關技術，到“十二五”末，我國建筑垃圾資源化在處理設備、生產技術、標準規范、產品質量、使用示范等環節均已取得了實質性的成就，建筑垃圾資源化平臺已初步搭建。

自2015年起，國家有關部門關于建筑垃圾資源化行業利好的政策密集出臺，與此同時，各地因地制宜探尋建筑垃圾資源化路徑，促進建筑垃圾循環利用。2016年是我國建筑垃圾資源化的“政策年”；截至2016年，我國已累計有10個省市和167個地區出臺了關于建筑垃圾管理的政策；2017年，浙江、廣東、河南、吉林等地紛紛建立起建筑垃圾回收再利用項目。在2017年11月2日，全國人大常委會結合審議固體廢物污染環境防治法實施情況的工作報告中，住建部部長王蒙徽和國家發改委主任何立峰先后表示，將對建筑垃圾做到從產生、運輸到處置全過程監管，推動建筑垃圾資源化利用，實現變廢為寶。（待續）