鄉村振興，首先科技要振興

河南省人民政府發展研究中心主任、研究員 谷建全

鄉村振興戰略，是黨的十九大提出的新戰略，是新時代我國發展戰略體系的重要組成部分，鄉村振興戰略的提出和實施，說明我國到了能夠而且必須妥善解決“三農”問題的關鍵階段。在全面建成小康社會和建設社會主義現代化的道路上，“三農”問題既是短板也是關鍵，“三農”問題不解決，鄉村不振興，全面建成小康社會、建設現代化強國就很難實現。

農業是國民經濟的基礎，農業不穩，國民經濟就不會持續健康發展。鄉村振興，關鍵是要落實好“產業興旺，生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的“20字”總要求。這其中最重要的是產業興旺，只有產業興旺了，農村經濟才會繁榮，才有利于從根本上解決“三農”問題。在當前新一輪科技革命和產業變革趨勢日益加強的背景下，特別是在科技進步日新月異的情況下，產業興旺離不開科技支撐，鄉村振興更離不開科技支撐，所以說，鄉村振興，首先科技要振興。

在此，我認為振興農村農業科技，關鍵要強化五個體系建設。

一、強化農村農業科技創新體系建設

打造一個創新主體協同互動、創新要素順暢流動、高效配置的科技創新體系，是農村科技創新能力建設的基礎和保障。從創新實踐來看，創新體系越完善，創新效率就越高，創新能力就越強。從河南省情來看，強化農村科技創新體系建設，應該從三個方面入手。一是圍繞農村農業科技需求，優化科技創新布局。當前，科技創新需要培育新動力，農村經濟正處于轉型發展時期，農業正處于上檔升級發展階段，“三農”發展正在由高速增長階段轉向高質量發展階段。這種情況下，更需要科技創新的支撐，對科技創新的需求可以說越來越強。要圍繞農村科技需求優化科技創新布局，這樣才能提高科技創新對鄉村振興的支撐能力，提高科技資源的配置效率。二是圍繞產業鏈布局創新鏈。只有產業鏈和創新鏈吻合了、匹配了，科技創新對產業發展的支撐作用才能夠發揮出來，科技和經濟一體化實際上就體現在創新鏈和產業鏈的融合發展上。三是實現知識創新和技術創新的有機組合。最近幾年，農業高科技創新發展速度非常快，要在農業科技創新中占據制高點，必須把知識創新放在重要位置上，沒有知識創新的支撐，技術創新是走不遠的，所以，知識創新和技術創新，知識鏈和技術鏈要相互融合。

二、強化農村農業科技創新投入體系建設

投入是科技創新的保障。河南是一個經濟欠發達省份，科技投入缺口比較大。加強農村農業科技投入體系建設，一要加大政府投入。農業是一個弱勢產業，投入能力十分有限，在這種情況下，政府的投入尤其顯得重要。二要引導企業加大科技投入。企業不僅是創新主體，更應該是投入的主體，政府應該通過政策激勵，加大企業科技投入。三要鼓勵社會資本進入農村農業科技領域，從事農業科技研發、技術推廣、技術示范等。政府要加大政策支持力度，吸引更多社會資本進入農村農業科研領域，只有形成多元化、多渠道、多方式的農村農業科技創新投入體系，農村農業的科技投入才有保障。

三、強化農村農業科技成果推廣示范體系建設

農村農業科技進步成效如何，關鍵在于成果推廣環節。一要建設與農村生產方式相適應的農村農業科技推廣體系。計劃經濟體制下形成的農業科技推廣體系，已經不適應新形勢發展的需要，所以要找準創新方式，提高推廣效率和實際效果，有效解決農村科技成果推廣轉化的“最后一公里”問題。二要加強農村科普教育，通過提高農民的科學素養，強化農民的科技意識，提高農業科技推廣應用效率。三要建立健全農村農業科技進步示范體系。相對來講，農民創新意識不強，接受新成果有一個過程，要通過建設農業科技示范園區，科技示范縣、鄉、村、戶等，完善農村農業科技示范體系，通過示范引領、先進帶動等方式，加快農村農業科技進步步伐。

四、強化農村農業創新創業服務體系建設

目前，城市資源環境對經濟發展約束的矛盾越來越突出，特別是城市土地價格、勞動力成本、房屋價格等都在不斷上升，城市創業的空間越來越有限，創業的成本越來越高。在這種情況下，大量創業資本開始到農村尋找發展空間，農村越來越成為大眾創業、萬眾創新的熱土。要激發農村廣大群眾創新創業的活力，一要健全農村創新創業孵化體系。適應農民工返鄉創業和城市工商資本下鄉創業的需要，規劃建設一批產業孵化器、加速器，以及產業園區等創新創業的載體和平臺。二要建立健全金融服務體系。創新創業離不開金融支持，要適應農村創新創業發展需要，建立有效的金融支撐體系。金融體系越完善，創新創業的活力和動力就越足。三要健全農村農業科技成果轉移轉化服務體系。健全農村科技市場，完善市場交易功能，培育農村科技中介服務業，提高農村農業科技成果轉移轉化和服務水平。農村科技中介服務機構越健全，農村農業科技資源的配置效率就會越高。

五、強化農村農業科技人才支撐體系建設

科技創新的關鍵是人才，人才是創新中最活躍、最能動的因素，哪個地方擁有的農業科技人才規模大，結構合理，素質精良，其科技創新的活力和動力就強。黨的十九大報告提出，要培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，要培養一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。在農村科技發展過程中，人才是非常關鍵的因素。加強農村科技人才支撐體系建設，一要通過開放引進人才。自己培養人才周期比較長，所以要通過開放引進一批高素質人才。二要根據河南農村產業發展需要，調整教育結構，通過教育來培養一批人才。三要通過建設創新創業平臺，使廣大的“三農”人才能夠施展才華。因為人才追求事業，所以要為他們提供好的平臺和載體，讓他們發揮作用。四要通過機制來激活人才。河南人才流失比較嚴重，要創造一個好的環境留住人才，通過有效的激勵機制，充分調動農村農業人才創新創業的積極性、主動性和創造性。