科技支撐鄉村振興中加強農業科研單位管理隊伍建設初探

任念

【摘 要】 在實施鄉村振興戰略中，農業科研單位發揮著科技支撐作用，需要一批高素質專業化的管理隊伍。本文以分類改革后的農業科研單位為視角，探討了科技支撐鄉村振興中科研單位管理隊伍的概況，管理隊伍建設面臨的困境，以及加強高素質專業化管理隊伍建設的對策建議。

【關鍵詞】 鄉村振興;高素質專業化;管理隊伍建設

Preliminary study on strengthening the management team construction of agricultural scientific research units in the process?of supporting rural revitalization with science and technology

Ren Nian

（Guangdong academy of agricultural sciences ? ? 510640）

[Abstract] In implementing the strategy of rural revitalization， agricultural scientific research institutions play a supporting role in science and technology and need a number of high-quality and professional management teams.This paper discusses the general situation of the management team of scientific research institutions in supporting the revitalization of rural areas by science and technology， the difficulties faced by the construction of management team， and the countermeasures and Suggestions for strengthening the construction of high-quality and professional management team.

[Keywords] rural revitalization; high quality and specialization; management team construction

黨的十九大提出，實施鄉村振興、建設高素質專業化干部隊伍、培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍等一系列戰略舉措要求[1]，這不僅為新時代“三農”工作指明了總方向，同時也為“三農”干部隊伍建設提出了新的更高要求。在科研單位的管理隊伍在服務科技支撐鄉村振興中心工作、提高管理效率效能、服務單位職工等方面發揮著巨大作用，但是，管理隊伍的政治制定與執行能力、科研管理與成果轉化能力、管理效率效能水平及高素質專業化水平等與科技支撐鄉村振興的現實需求還有較大差距，科研單位管理隊伍建設水平亟待加強。

1 ?科技支撐鄉村振興中管理隊伍的概況

科技支撐鄉村振興，簡言之就是充分發揮農業科研單位的科技資源優勢，調動院所單位和科技人才積極性，不斷驅動產業經濟增長、激活鄉村經濟要素[2]，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系[3]，最終實現產業興旺，繼而帶動農民增收，農村增富。因此，科技支撐鄉村振興的目標就是實現農業產業興旺。

目前，事業單位“去兩頭、留中間（中堅）” 的分類改革逐步完成[4]，這不僅強化了科研單位的公益屬性[5]，更為科技支撐鄉村振興提供了制度基礎和人才保障，有利于管理隊伍的職業化發展。改革后，農業科研單位角色定位、功能職責、管理體制更加明晰，干部隊伍更加職業化，包括專技隊伍、管理隊伍和工勤隊伍，其人員占比約為7：2：1[6]，管理隊伍主要擔負管理工作職責。在科技支撐鄉村振興中，管理隊伍應以高素質專業化水平專職從事管理服務工作，整合科研院所人、財、物和科技資源，便捷高效地管理服務院所中心工作和科技人員，提高管理服務效率效能和工作滿意度，助推科技支撐鄉村振興。

2 ?當前管理隊伍建設面臨的困境

科技支撐鄉村振興，需要管理隊伍在頂層設計、機制創新、整合資源、政策執行、高效管理、調動科研人員積極性等方面發揮中重要作用。然而，現實中的管理隊伍建設也面臨著一些困境：一是管理定位不明。科技支撐鄉村振興是農業科研單位的中心工作，專技人員是做好中心工作的主體，管理人員如何轉變角色定位，如何平衡去行政化和強化管理職能，如何高效地開展管理工作，如何正確看到管理與專技的差距、管理和服務辯證關系等問題還未達成共識。二是主動謀劃不足。管理工作可謂“千頭萬緒一根針”，科研管理、科技推廣、人事財務、行政后勤、黨建群團等事務性工作紛繁復雜，時間緊，任務重，管理人員疲于應付多，主動思考少，管理工作局面打不開，管理成效不明顯。三是專業化水平不高。仍然存在著有些專技人員兼職從事管理工作的現象，管理隊伍缺乏入職培訓、業務培訓、管理理念和管理能力提升培訓，管理方式方法陳舊，信息化和科學化水平不高，管理效率較低。四是組織培養不夠。相較于專技隊伍，管理隊伍受機構設置、崗位職數、任職條件和平臺機遇等限制因素較多，職業發展渠道單一，晉升通道狹窄，工資福利待遇競爭性不足， 職業“天花板”現象嚴重，管理隊伍成長緩慢。

3 ? 建設高素質專業化管理隊伍的對策

建高素質專業化的管理隊伍，既要提升其綜合素質，又要提高其管理能力和專業化水平，同時也要適當引入競爭機制，激發隊伍活力和積極性，使其全部投身到科技支撐鄉村振興事業中來。

一是理順關系，凝聚管理共識。在農業科研單位，只有全面辯證正確看待院所關系、人才隊伍與管理隊伍關系、管理與服務關系、個人與單位、個人努力與組織培養等關系，才能凝聚共識，統一思想，助力科技支撐鄉村振興。通過理順關系，逐步認識到研究室、研究所是科研單位基本單元和主要特色，院所單位間是你中有我、我中有你、院所一家的和諧關系;認識到科研人才隊伍是科研立院的核心，管理隊伍是發揮科研人才優勢的堅強保證，管理要以服務院所中心工作和科研人員為導向和原則;只有個人與單位實現良性互動，付出就能與收獲就能形成正向關系，單位可以為個人成長提供事業平臺，個人成長成才反過來也能促進單位事業發展，從而擺正管理心態，凝聚管理共識，形成管理合力。

二是精準定位，明確管理目標。管理與服務統一于科技支撐鄉村振興中心工作，通過將全面辯證的看待管理服務的對象來精準定位管理工作。管理對象是有科技支撐鄉村振興有關的政策制定與執行、科研管理和學科團隊建設、科技交流、對外合作與成果轉化、組織人事財務、行政后勤管理、黨建群團等業務工作，服務對象是科研人員、離退休人員等院所職工，管理工作的開展要以服務院所中心工作和科技人員為宗旨和基本原則。建設高素質專業化青年干部隊伍，就是要以科技人員為本，全面提高管理人員的服務意識、服務態度、服務精神、奉獻精神和高效率完成政策執行、公文處理、組織協調、溝通交流、應對復雜局面等綜合能力，以做好管理工作。

三是團隊管理，提升管理素質。通過借鑒學科團隊管理經驗，一個部門的管理人員也可看作是管理團隊，實行團隊管理，團隊目的就是根據崗位職責分工服務院所、服務科研，助力科技支撐鄉村振興。要充分認識到每個團隊成員的性格特點、優勢特長、能力特質、缺點不足等，并根據部門工作需要進行合理分工、加強協作、歷練培養，發揮團隊成員主觀能動性和工作積極性，擺正管理職能定位，精準提供管理服務，在工作中逐步培養團隊精神、協作精神、創新精神、服務精神、服務意識、奉獻意識，全面提升綜合素質。

四是主動謀劃，提高管理效率。凡事預則立，不預則廢。根據部門職能和崗位職責，圍繞崗位抓管理，年初制定院所中心工作和年度重點工作并分解到管理部門、具體管理崗位，明確時限和經辦責任人，集中精力抓重點工作推進，實行結果導向，從而將院所重點工作與個人工作緊密結合，增強主動性，提高獨立解決問題能力。同時，下放管理權限，優化崗位職責，簡化辦事流程，將經常性、事務性工作權限及職責下放，提高辦事效率。強化管理隊伍的考核評價，考核以完成崗位任務、推進工作進度、工作滿意度等進行量化考核，并將考核結果作為評獎評優、績效獎勵、干部任用的重要依據，強化合理競爭，全面提高管理隊伍工作積極性。

五是加大培訓，強化干部培養。定期開展新入（任）職培訓，提高新錄用人員和新任職人員履職盡責能力，盡快掌握工作方法。加強定期專題學習，定期組織管理人員開展政治理論、政策文件、工作交流等學習及管理技能專題培訓。強化組織培養力度，對于比較優秀有潛力的年輕干部，在原崗位工作2-3年以上的可在管理部門間、院所單位間輪崗交流，提高綜合管理能力。加大競爭上崗力度，在保證干部隊伍穩定基礎上定期開展部分空缺崗位競爭上崗，增強隊伍活力。搭建平臺多歷練，可在院所單位間、科研單位與地市農科系統、各地農業局等有關單位搭建科技支撐鄉村振興示范基地，選派管理干部掛職崗位，以擴寬視野、增強本領、提高應對復雜局面的能力，同時也為科技支撐鄉村振興輸送高素質專業化復合型管理人才。

參考文獻：

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會 ? ? ?主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（001）.

[2] 王雅鵬，呂 明，范俊楠等.我國現代農業科技創新體系構建： ? ? ? 特征、現實困境與優化路徑[J].農業現代化研究，2015，36 ? ? ? ? ?（02）：161-167.

[3] 中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[N].人民 ? ? ? ? ?日報，2018-2-5（001）.

[4] 宋世明.事業單位將實行分類改革[J].學習月刊，2011（09）： ? ? ? ? ?46.

[5] 人事部 科技部關于印發《關于科學研究事業單位崗位設 ? ? ? ?置管理的指導意見》的通知-國人部發[2007]24號[J]. 浙 ? ? ? ? ?江人事，2007，（A03）：320-329.

[6] 《中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革的指導意 ? ? ?見》發布[J].人力資源管理，2012，（5）：6-6.