改革開放四十年陜西農(nóng)村教育發(fā)展研究

【摘 要】 文章敘述了改革開放四十年來，陜西在教育上積極投入，使陜西農(nóng)村教育在改革開放后得到迅速發(fā)展。但是，隨著社會的發(fā)展，陜西農(nóng)村教育還存在某些不足，如農(nóng)村留守兒童的教育問題和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏等，在未來要解決好這些問題：提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境;關(guān)注留守兒童成長，創(chuàng)建和諧美麗校園。

【關(guān)鍵詞】 改革開放;陜西;農(nóng)村教育發(fā)展;問題;展望

一、改革開放四十年來陜西農(nóng)村教育的發(fā)展

在新時代的今天，陜西的農(nóng)村教育已經(jīng)發(fā)展成為西部地區(qū)的佼佼者。在改革開放的四十年間，陜西省從加大教育資金投入、壯大教師隊伍、完善教學(xué)硬件設(shè)施等方面，積極建設(shè)農(nóng)村教育。

1、教育資金投入不斷加大

教育資金是專門為教育教學(xué)提供的專項經(jīng)濟支撐，陜西省在改革開放以來，政府每年在農(nóng)村教育上支出的財政數(shù)目日益增加。“陜西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費供給總量從1998年的16.51億元增至2006年的60.23億元，相當(dāng)于2001年的2.15倍。”[1]“1998-2000年，陜西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費所占GDP平穩(wěn)保持在1.11%-1.2%之間，2001 年該比例增長到1.52%。”[2]2002-2006年，陜西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費所占GDP保持在1.25%-1.37%之間。從以上數(shù)據(jù)可以看出，陜西農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入在不斷增長，這在很大程度上推動了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。陜西農(nóng)村教育在不斷增長的教育經(jīng)費支持下，各方面都取得了突出成績，師資隊伍不斷壯大，教學(xué)設(shè)施逐漸完備，營養(yǎng)午餐工程在農(nóng)村各中小學(xué)開展，陜西農(nóng)村教育在改革開放后呈現(xiàn)出一面欣欣向榮的景象。

2、教師隊伍不斷壯大

教師在教育過程中處于重要的地位，強大的教師隊伍是保障教育順利開展的基本前提。在改革開放前，陜西農(nóng)村地區(qū)教師極度匱乏，在60年代，農(nóng)村的教師基本上都是公社派去的，這些鄉(xiāng)村教師大部分只有初中學(xué)歷，到20世紀(jì)末，陜西農(nóng)村教師仍然不能夠滿足各地需要，為了緩解教師緊缺的局面，農(nóng)村聘請了大量民辦教師，但是農(nóng)村教師的學(xué)歷大部分依然在中專及以下。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村一部分高學(xué)歷的青年畢業(yè)生成為了農(nóng)村教師的后備人才。21世紀(jì)以來，政府鼓勵大學(xué)生從醫(yī)從教，許多農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)從事教育行業(yè)，單特崗教師陜西省“2016年年計劃招聘人數(shù)為3000人，2017年計劃招聘人數(shù)為4210 人，2018 計劃招聘人數(shù)為5902人。”[3]總之，陜西農(nóng)村教師隊伍的數(shù)量和質(zhì)量都在顯著提升，教師隊伍不斷壯大。

3、教學(xué)硬件設(shè)施逐漸齊全

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科技被越來越多地運用于教育領(lǐng)域。改革開放以來，陜西農(nóng)村教育設(shè)施不斷完善。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、遠程教育的廣泛推廣。改革開放以來，遠程教育在農(nóng)村教學(xué)中推廣開來，大部分農(nóng)村小學(xué)都覆蓋了。遠程教育解決了農(nóng)村教育資源匱乏的問題，通過遠程教育，農(nóng)村的孩子們也能體驗城市的課堂教育，農(nóng)村的教師也在學(xué)習(xí)中提高自己的教學(xué)技能。二、多媒體教學(xué)的推廣運用。改革開放以來，尤其是21世紀(jì)以來多媒體教學(xué)在農(nóng)村教學(xué)中大量推廣運用，幾乎每所中小學(xué)都配有多媒體教學(xué)設(shè)備。多媒體教學(xué)以它生動、高效的教學(xué)得到了農(nóng)村教師和學(xué)生的喜愛。三、網(wǎng)絡(luò)信息教育設(shè)施建設(shè)。20世紀(jì)以前，陜西農(nóng)村的孩子在學(xué)校是很難見到電腦的。進入21世紀(jì)以來，陜西農(nóng)村中小學(xué)逐漸引進了電腦設(shè)施，引進信息技術(shù)課程教學(xué)老師，農(nóng)村的學(xué)生也能學(xué)習(xí)如何使用電腦了，在互聯(lián)網(wǎng)世界里，農(nóng)村的學(xué)生也能接觸學(xué)習(xí)到外面的知識。

4、多種幫扶工程進校園

改革開放后陜西農(nóng)村教育實行了義務(wù)階段教育學(xué)費學(xué)雜費全免，貧困學(xué)生實施補助生活費的“兩免一補”政策。不僅如此，陜西農(nóng)村教育在政府和各界愛心人士的幫助下，建成了許多教學(xué)設(shè)施工程。這包括：朱英龍先生捐贈的“秀山教學(xué)樓”、“秀山公寓”、邵逸夫先生捐贈的“逸夫教學(xué)樓”等基礎(chǔ)性教學(xué)項目。除此而外，每年都有社會各界的愛心組織為山區(qū)孩子送愛心活動，包括：“愛心包裹”活動、“一元愛心送溫暖”活動以及各大高校舉辦的為貧困山區(qū)孩子捐款捐物活動等。改革開放后陜西農(nóng)村教育發(fā)展不僅體現(xiàn)在教育教學(xué)的改善，也體現(xiàn)在學(xué)生身體健康成長上。陜西農(nóng)村學(xué)校的“營養(yǎng)午餐”工程給每一位義務(wù)教育階段學(xué)生每人每天補助3元，陜西省2014年底實現(xiàn)了全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，使家距學(xué)校較遠的山區(qū)孩子可以中午留校吃上午餐，該項工程，不僅僅是國家對兒童和青少年的關(guān)愛，更是社會主義現(xiàn)代化下對農(nóng)村學(xué)生的人文關(guān)懷。這些幫扶工程都是對農(nóng)村孩子上學(xué)的鼓勵與支持，為農(nóng)村孩子在求學(xué)路上走得更遠、走得更好提供了強大的支持力量。

二、改革開放四十年來陜西農(nóng)村教育取得的成效與不足

改革開放以來陜西農(nóng)村的教育取得了顯著成效，但在社會的發(fā)展變化中，陜西農(nóng)村教育仍存在不足，主要體現(xiàn)在：農(nóng)村留守兒童教育問題和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏問題。

1、教育取得的成效

（1）教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。改革開放以來，陜西省對農(nóng)村教育高度重視。在農(nóng)村教育中資金投入不斷增加，給農(nóng)村學(xué)校引進先進教學(xué)設(shè)備并對農(nóng)村教師實行去民辦化政策，各種教師招聘政策為農(nóng)村教育引進高質(zhì)量的教師，不斷提升農(nóng)村教育質(zhì)量。改革開放以來，陜西農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，教師學(xué)歷及教學(xué)技能的提升。改革開放以來農(nóng)村教師的學(xué)歷和教學(xué)技能在不斷增強，當(dāng)下陜西農(nóng)村教師的最低學(xué)歷都在大專及大專以上，本科學(xué)歷也占據(jù)了很大部分。政府規(guī)定各學(xué)校正招聘的在崗教師必須持有相應(yīng)階段的教師資格證方可上崗。農(nóng)村新招聘的教師必須在正式從事教學(xué)工作前接受專業(yè)培訓(xùn)，在寒暑假，教師依然要外出學(xué)習(xí)，增強自己的教學(xué)技能。因此，當(dāng)下陜西農(nóng)村教師的學(xué)歷和教學(xué)技能都在不斷提高，教學(xué)質(zhì)量也在不提升。第二，農(nóng)村學(xué)生教育更全面。陜西農(nóng)村教育在改革開放后積極響應(yīng)“教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的方針，實施德、智、體、美全面發(fā)展的教育，農(nóng)村學(xué)校聘任了許多專業(yè)的教師給學(xué)生教授音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等課程。農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)上的資源不斷在豐富，享受到的教育更加全面。

（2）城鄉(xiāng)教育差距逐漸減小。如何縮小城鄉(xiāng)差距一直以來都是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的難題，改革開放后，陜西教育的城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，輟學(xué)人數(shù)減少。改革開放前，陜西農(nóng)村在重男輕女和上學(xué)不如早干活的思想影響下，農(nóng)村孩子輟學(xué)率居高不下。改革開放后，國家實行九年義務(wù)教育，陜西農(nóng)村基本實現(xiàn)了90%以上的入學(xué)率，中途輟學(xué)的人數(shù)僅極少數(shù)。二、學(xué)歷普遍提升。社會主義市場經(jīng)濟下，農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展，加之各種幫扶工程走進校園，農(nóng)村家庭在子女教育上的必要支出明顯減輕，家庭對子女的教育支持力度明顯增強。如今，陜西農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)的畢業(yè)總數(shù)在逐年增加，以陜南漢中某村為例，該村2017年考上大學(xué)的學(xué)生有46名，畢業(yè)的有39名，即使沒考上大學(xué)，大部分農(nóng)村學(xué)生都擁有高中學(xué)歷，這較于改革開放前陜西農(nóng)村存在大量文盲的狀況，當(dāng)今陜西農(nóng)村孩子的學(xué)歷都得到普遍提升。

2、教育存在的不足

（1）農(nóng)村留守兒童教育成為教育難點。改革開放以來陜西農(nóng)村教育雖然在提升教育教學(xué)質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)教育差距上取得了很大的成就。但是，陜西農(nóng)村教育又面臨著留守兒童大量存在的問題，如何使農(nóng)村留守兒童健康成長是當(dāng)前陜西農(nóng)村教育中面臨的重大課題。改革開放以來，陜西農(nóng)村地區(qū)大量農(nóng)民進城打工，但城市高成本的生活費用和教育費用使農(nóng)民工沒有條件把子女一并帶進城市讀書，大部分進城打工的夫妻把孩子交給了父母幫忙照管，有甚至把孩子寄養(yǎng)在親戚家里或讓其自己生活。近年來，農(nóng)村留守兒童自殺、被性侵的案例層出不窮。陜西農(nóng)村大量的留守兒童，這些留守兒童人身安全、心理健康都令人擔(dān)憂。因此，如何處理好農(nóng)村留守兒童的問題是陜西農(nóng)村教育面臨的難題。

（2）農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏。教師對于學(xué)生的影響是深遠的。好的教師往往從德行、學(xué)習(xí)、生活等多方面教育學(xué)生，給予孩子正確的引導(dǎo)。陜西農(nóng)村的教師質(zhì)量雖然在不斷提升，但是“教師學(xué)歷初中本科以上城市比農(nóng)村多42.12個百分點，小學(xué)專科以上城市比農(nóng)村多23.82個百分點。”[4]不光在學(xué)歷上，農(nóng)村教師還存在著個人生活習(xí)慣差，教學(xué)技能欠佳，教育方法不當(dāng)，甚至作風(fēng)有問題等現(xiàn)象。優(yōu)質(zhì)的教師，應(yīng)該是具高學(xué)歷、高技能、高人品于一身，但農(nóng)村同時具備這些條件的老師并不多，以陜西某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)為例特級教師為0人，高級教師為2人，另一座毗鄰縣城的中學(xué)特級教師為1人，高級教師為4人。可見在陜西農(nóng)村特級教師、一級教師在陜西農(nóng)村教師隊伍中僅占有很小一部分。因此，如何引進優(yōu)質(zhì)的師資也是陜西農(nóng)村教育的難點。

三、陜西農(nóng)村教育的未來展望

陜西在改革開放的四十年間陜西農(nóng)村教育取得了迅猛的發(fā)展，但隨著社會的發(fā)展，陜西農(nóng)村教育也面臨著新的問題。在未來為農(nóng)村教育提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、保證農(nóng)村孩子的身心健康成長是我們該做的長期任務(wù)。

1、提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境

雖然現(xiàn)在陜西農(nóng)村的教育資源越來越豐富了，但是個別偏遠地區(qū)的教學(xué)設(shè)施還是很簡陋，進一步豐富這些地區(qū)的教學(xué)設(shè)施，完善互聯(lián)網(wǎng)進校園，塑膠操場進校園等項目是今后農(nóng)村教育需要提高的一個方面。另外，農(nóng)村教育還需要高質(zhì)量的教師隊伍，陜西農(nóng)村大部分教師的教學(xué)水平與城市教師的教學(xué)水平還有很大差距，仍須進一步提升。如何引進更多的優(yōu)質(zhì)教師進農(nóng)村，這不僅依靠農(nóng)村老師自身的努力，還要靠當(dāng)?shù)卣膬?yōu)良政策引進，在本地區(qū)的人才引進中，給予農(nóng)村地區(qū)傾斜，同時當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極做高水平教師的思想工作，鼓勵他們下鄉(xiāng)支援農(nóng)村教育，并對于愿意去農(nóng)村學(xué)校教學(xué)的教師給予優(yōu)厚的經(jīng)濟補助。陜西農(nóng)村學(xué)校在硬件和師資上都與城市教育還有一定差距，為農(nóng)村教育提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境是教育公平理念下我們必須做的工作。

2、關(guān)注留守兒童成長，創(chuàng)建和諧美麗校園

留守兒童是當(dāng)前農(nóng)村教育中最大的難題。一個缺少父母陪伴的孩子的童年和青少年是不完整的。留守兒童最大的問題是人身安全問題和心理健康問題，如何避免農(nóng)村兒童遭受侵害，正確疏導(dǎo)他們的心理問題，使他們活在陽光與快樂中是解決農(nóng)村留守兒童問題的關(guān)鍵。首先，安全問題，農(nóng)村教學(xué)應(yīng)針對留守兒童開展自我保護課程和知識講座，教授他們保護自己人身安全的基本技能，最大程度減少自己受傷害的程度。其次，心理健康問題。農(nóng)村留守兒童的心理健康問題主要有不良生活習(xí)慣和不良心理狀況兩種。農(nóng)村青少年在生活中往往受群體影響比較大，在群體中，留守兒童得不到父母的監(jiān)管，更容易染上壞習(xí)慣，有的甚至沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔。另外，留守兒童由于長時間得不到父母在身邊的關(guān)愛，往往在心理上比較失落，長期的壓抑使留守兒童性格變得孤僻。針對以上農(nóng)村兒童的心理健康問題，農(nóng)村教師應(yīng)該多關(guān)注每個留守兒童的變化，及時發(fā)現(xiàn)問題，并給予疏導(dǎo)，幫助他們遠離不良習(xí)慣，樹立健康的生活觀。

【參考文獻】

[1] 楊永庚.探索農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入與分配體制改革的力作——評申亞民著《陜西省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入與管理模式研究》[J].唐都學(xué)刊，2014（05）.

[2] 孫小麗.陜西省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入變化分析[J].陜西教育學(xué)院學(xué)報，2009（03）.

[3] 陜西省教育廳[EB/OL].http：//www.snedu.gov.cn.

[4] 田民正.陜西農(nóng)村教育發(fā)展中的問題與建議[J].陜西師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)報，2006（23）.

【作者簡介】

張慶玲（1993.1—）女，長安大學(xué)馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史基本問題.