騙提公積金“黑色產業鏈”

付光宇

有的人為幫人騙提住房公積金結了不下10次婚。

日前，天津住房公積金管理部門聯合公安機關開展專項行動，嚴厲打擊騙提住房公積金違法行為，抓獲5名不法中介人員，2名涉嫌騙提的職工被刑事拘留。

本刊記者調查發現，在有的地方，一些不法中介張貼廣告、偽造假證，騙提住房公積金已經形成一條“黑色產業鏈”。不法中介收取高額手續費，有的甚至高達30%～40%；有的人為幫人騙提公積金結了不下10次婚。

造假一條龍

天津市公積金管理中心歸集執法處相關負責人介紹，套取公積金的行為涉及金額從幾萬元到幾十萬元不等。

本刊記者采訪了解到，一些不法中介圍繞非法套取住房公積金，從張貼非法廣告，通過電話或網絡聯系騙提職工，再到偽造印章、制作假證，已經形成一條“黑色產業鏈”。

在全國多地，中介騙提公積金的違法廣告已經成為公害。自2017年9月底以來，住建部向中央網信辦移交網絡違法廣告線索127個。天津市公積金管理中心共組織清理重點區域的底商、門臉、街道外沿等各類牌匾違法廣告351個，印刷廣告6988個。

不僅如此，隨著近年來共享單車的火熱，一些城市大街小巷投放的海量自行車成為中介的“目標”，在車身上張貼有“提取公積金”字樣及聯系方式的小廣告。

在騙提公積金的過程中，一些不法中介往往偽造各種證件。天津此次專項行動中調查核實，王某某、董某、宋某某等3名職工通過不法中介偽造離婚證、結婚證、戶口本等虛假婚姻關系證明文件，通過使用虛假資料騙提了住房公積金。

業內人士介紹，不法中介幫人騙提公積金，往往收取高額費用。根據金額和具體情況收取的手續費，有的甚至高達30%～40%。

據了解，在有的案件中，騙提職工甚至成為“黑色產業鏈”中的一環。在天津一家事業單位工作的王某某，經查已不是第一次參與其中，有協助套取的嫌疑。

“想套取的一般都是那些買不了房，又有公積金的，尤其是手頭急需用錢的職工?！币晃粯I內人士告訴本刊記者，有的是家里人做生意虧了需要還債，有的是借了高利貸著急用公積金“填窟窿”。

管理的漏洞

本刊記者調查發現，套取公積金“黑色產業鏈”的背后，是當前各地、各部門政策、制度不統一、協調，給不法分子留下了空子：

——部門間信息數據不共享。據公積金管理工作人員介紹，不少地方公積金管理部門與其他政府相關部門之間信息數據沒有聯網共享，在甄別篩查婚姻關系、購房信息等方面存在一定困難。

“有的職工不滿足相關條件，想提公積金提不出來，一些中介就會利用自己手中有貸款的房子，讓職工與其假結婚進行套取。”天津公積金管理中心相關執法人員說，按照相關規定，符合提取條件的，可以取自己或者配偶的公積金，有的中介人員就幫人制作假結婚證通過虛假婚姻關系進行騙取，有的為了幫人騙提，結了不下10次婚。

——地區間購房、公積金等政策不統一。在一些不限購的地區，有的中介利用某套房屋讓職工買完再賣，反復交易來幫人套取公積金。這類行為不以購房居住為目的，只是為了套取公積金。

還有的中介鉆地區間提取政策不統一的空子。比如，北京不允許外地人在京離職后直接提取公積金，而天津則規定外地職工離職離開天津后，可以把公積金賬戶余額提現。職工王某就利用城市間的政策差異，通過中介把北京的公積金轉移到天津來，再轉走進行套現。

擠壓違法行為的空間

受訪的業內人士認為，住房公積金具有互助屬性，騙提、套取行為對其他正常繳存職工來說是一種傷害，也不利于保障資金安全和管理秩序。在監管上一方面應從前端打擊違法廣告，凈化網絡環境；另一方面應不斷完善相關制度政策，不斷擠壓違法行為的空間。

“以前沒有明確規定，也沒有執法權，只能對制作假證件環節進行打擊，對于騙提職工只能令其退回錢款，法律上缺乏約束力和震懾力?！碧旖蚬e金管理中心歸集執法處行政執法管理科科長張大偉表示，新修訂的《天津市住房公積金管理條例》，將騙提、騙貸等行為明確為違法行為，可以進行立案處理，對于騙貸還設置了處罰權，這讓我們的專項行動有法可依，一定程度上保證了治理效果。

“政府部門數據聯網共享是堵住漏洞的有效途徑之一?！碧旖蚴凶》抗e金管理中心辦公室副主任李昱表示，天津公積金部門和民政部門已聯網，目前已實現在業務辦理柜臺直接審查，力爭今年能夠實現錄入信息自動比對。此外，還應加快推進全國不動產登記信息的聯網，盡早實現與公安、社保、稅務等部門信息共享。

業內人士建議，對于利用城市間差異化政策進行異地套取的行為，應盡快制定全國統一的公積金相關政策，來補齊“地域差”，避免各城市陷入“單打獨斗”進行治理。

張大偉建議，未來公積金相關政策應向新城市人口傾斜。對于那些在當地不買房或買不起房的職工，有住房需要但公積金又用不上，可考慮完善公積金政策支持租賃住房。“把錢用上，也就不再想著套出來了?！?